国务院批转国家药品监督管理局药品监督管理体制改革方案的通知
国务院 国家药监局
国务院批转国家药品监督管理局药品监督管理体制改革方案的通知
国发［2000］10号 2000年6月7日
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意国家药品监督管理局《药品监督管理体制改革方案》，现转发给你们，请
认真贯彻执行。
药品监督管理体制改革方案
(国家药品监督管理局 2000年5月11日)
为理顺和完善药品监督管理体制，确保人民用药安全有效，促进医药事业健康发展，
按照党的十五大和《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》(中发〔1999〕2
号)的有关精神，现就改革现行药品监督管理体制提出以下方案：
一、改革的指导思想
认真贯彻党的十五大提出的深化行政体制改革、加强执法监管部门的要求，按照精
简、统一、效能的原则，改革现行药品监督管理体制，实行省以下药品监督管理系统垂
直管理，加大药品监督管理工作力度，逐步建立依法监管、执法统一、行为规范、廉洁
高效的药品监督管理体制，促进医药事业健康发展。
二、机构设置及管理
根据药品监督管理行政执法的客观要求和医药事业发展的需要，组建药品监督管理
机构，统一履行药政、药检和药品生产流通监督管理的职能。
(一)行政机构的设置。
1.省、自治区、直辖市药品监督管理局(以下简称省药品监督管理局)，为同级人民政
府的工作部门。主要职责是，领导省以下药品监督管理机构，履行法定的药品监督管理
职能。
2.地(州、盟)、地级市根据工作需要，设置药品监督管理局(以下简称市药品监督管理
局)，为省药品监督管理局的直属机构。直辖市及较大城市所设的区，根据工作需要，可
设药品监督管理分局，为上一级药品监督管理机构的派出机构。主要职责是，在上一级
药品监督管理机构的领导下，负责本行政区域内药品监督管理工作，领导下属机构开展
药品监督管理业务。
3.药品监督管理任务重的县(市)，根据工作需要设置药品监督管理分局(以下简称县药
品监督管理机构)，并加挂药品检验机构牌子，为上一级药品监督管理机构的派出机构。
主要职责是，在上一级药品监督管理机构的领导下，负责本行政区域内药品监督管理工
作。
(二)技术机构的设置。
省和省以下药品监督管理机构所属技术机构的设置，按照区域设置、重组联合的原则
，统筹规划，合理布局。
省药品监督管理局设置药品检验机构，省会城市不重复设置；市药品检验机构根据工
作需要设置。药品检验机构为同级药品监督管理机构的直属事业单位。根据工作需要，
可授权部分药品检验机构行使进口药品检验职能，加挂口岸药品检验机构牌子。
(三)机构的管理。
省和省以下药品监督管理机构及内设机构、技术机构的设置、变更或撤销，由省药品
监督管理局提出意见，省、自治区、直辖市(以下简称省)机构编制管理部门按规定程序
审核、报批。内设机构的行政级别，参照当地人民政府所设同级机构的有关规定执行。
三、编制及干部管理
省以下药品监督管理系统人员编制的审批权限上收到省一级。所需编制，由省机构编
制管理部门在中央核定的省以下各级政府机关行政编制总额内调剂；省药品监督管理局
根据工作需要和编制空缺情况，提出所需人员编制的具体意见，经省机构编制管理部门
审核、报批后，会同省药品监督管理局统一下达。
省药品监督管理局和所属技术机构的人员编制、领导职数，由省机构编制管理部门核
定和管理；省以下药品监督管理机构及技术机构的人员编制、领导职数，由省机构编制
管理部门会同省药品监督管理局统一核定和管理。经核定的编制不得自行扩大或者改变
使用范围。
为严把人员素质关，保证药品监督管理体制改革顺利进行，自1998年9月15日起至重
新统一核定编制之日止，除国家指令性接收的军队转业干部和按计划接收的大学毕业生
以及正常交流轮岗的干部外，调入药品监督管理系统的人员一律不予承认。
干部管理应作相应调整，具体办法由国家药品监督管理局商有关部门另行研究。
四、财务经费管理
省药品监督管理局按照收支两条线原则，对全省药品监督管理系统的财务经费实行统
一管理。省以下药品监督管理机构及其技术机构的行政事业性收费和罚没收入，通过各
级财政或财政预算外资金专户，逐级上缴到省级财政或省级财政专户。其中，涉及中央
财政收入部分，由省级财政或省级财政预算外资金专户直接上缴中央财政或中央财政专
户。省级财政管理部门根据药品监督管理工作需要，将人员经费、业务经费、装备经费
及基础设施经费等，纳入省级财政支出预算，统一核定和拨付，予以保障。省以下药品
监督管理机构及其技术机构原有的经费渠道、经费额度相应上划到省级财政，分别列入
行政经费和事业经费。
改革现行药品抽验经费机制，抽验经费按下达任务和单位隶属关系分别由中央和省级
财政予以专项拨付。具体办法，由国家药品监督管理局商有关部门另行规定。
五、其他有关问题
副省级市药品监督管理机构，接受所在省药品监督管理局的业务领导，其干部管理、
财务经费管理按现行办法不变。所辖县、区药品监督管理机构，为上一级药品监督管理
机构的派出机构。
县以上药品监督管理机构建立药品监督员制度等工作，由国家药品监督管理局商有关
部门另行研究。
六、组织实施
药品监督管理体制改革，在国务院统一领导下，由各省、自治区、直辖市人民政府
组织实施，2000年年底前基本完成。有关干部管理、机构设置、人员编制、经费保障、
国有资产划转等问题的落实，由国家药品监督管理局商中央组织部、中央机构编制委员
会办公室、人事部、财政部等部门制定具体办法，并尽快下发执行。
省药品监督管理局要根据改革的总体要求和当地药品监督管理的实际情况，认真落实
改革方案。要结合管理体制改革，促进职能转变，理顺工作关系，加大工作力度，提高
执法水平。要整顿队伍、优化结构，尽快建立一支高素质的药品监督管理队伍。要认真
研究解决改革过程中出现的新情况、新问题，保持正常的工作秩序，确保国有资产不流
失，确保改革的顺利实施。★
国务院关于贯彻实施《中华人民共和国立法法》的通知
国发［2000］11号 2000年6月8日
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《中华人民共和国立法法》(以下简称立法法)已于2000年3月15日经九届全国人大第三
次会议通过，将于今年7月1日起施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。
全面、正确地贯彻实施立法法，进一步加强政府立法工作，提高政府立法工作质量，维
护社会主义法制统一，既是有关地方人民政府和国务院各部门的一项重要职责，也是政
府法制建设的一项重要任务。有关地方人民政府和国务院各部门对立法法的实施都要高
度重视，切实做好各项实施工作。为此，特作如下通知：
一、充分认识贯彻实施立法法的重要意义，认真做好立法法的学习、宣传、培训工
作。 立法法是关于国家立法制度的重要法律，对于健全国家立法制度，规范立法活动
，完善有中国特色社会主义法律体系，推进依法治国、建设社会主义法治国家进程，具
有重要意义。政府立法工作是国家立法活动的重要组成部分，关系政权建设。立法法的
制定与施行，对于从制度上保证政府立法工作质量，维护社会主义法制统一，必将发挥
积极作用。有关地方人民政府和国务院各部门的工作人员特别是领导干部，都要从贯彻
依法治国基本方略、全面推进依法行政的高度，充分认识贯彻实施立法法的重要意义，
带头学习立法法，深刻领会其精神实质，熟悉自己应当履行的职责，转变与立法法精神
不相适应的思想观念，扎扎实实地做好贯彻实施立法法的各项工作。当前，有关地方人
民政府和国务院各部门，要结合本地方、本部门的实际，制定学习、宣传、培训和贯彻
实施立法法的具体工作方案并认真组织实施。
二、深刻领会立法应当遵循的原则，并以此指导政府立法工作。 立法法进一步明
确了立法应当遵循的原则。做好政府立法工作，必须全面、准确地理解和把握这些原则。
政府立法工作遵循宪法的基本原则，必须以经济建设为中心，服从并服务于改革、发
展、稳定的大局，促进社会生产力的发展；必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小
平理论为指导，通过立法程序把集中体现人民共同意志和根本利益的党的路线、方针、
政策变成法律法规，成为国家意志，作为全社会都必须普遍遵循的活动规范、行为准则
；必须有利于巩固和完善社会主义制度；必须体现党中央、国务院关于改革与发展的决
策，使立法进程同改革进程相适应，既要坚持改革方向，又要符合当前实际情况。
政府立法工作维护社会主义法制的统一和尊严，就要严格依照法定职权、法定程序，
不得超越职权、违反法定程序。地方立法工作、部门立法工作都是对国家立法工作的补
充，法规、规章是国家统一的法律体系的组成部分。起草法律、法规、规章，要从国家
整体利益出发，从人民的根本利益出发，做到行政法规不得同宪法和法律相抵触，地方
性法规和规章都不得同宪法、法律、行政法规相抵触，规章也不能互相矛盾，“打规章
仗”。
政府立法工作坚持全心全意为人民服务的宗旨，关键是要把维护最大多数人民的最大
利益作为出发点和落脚点，正确处理人民的全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益
的关系。要坚持走群众路线，广泛听取意见，特别要重视基层群众、基本群众的意见，
集思广益，多谋善断。在立法工作中要保障人民群众通过多种途径参与立法活动。
政府立法工作从实际出发，首先要从我国处于社会主义初级阶段这个最大的实际出发
。要处理好方方面面的关系，既要符合全局的需要，又要考虑不同地区的实际情况；既
要符合长远的发展方向，又要切合当前的实际。要科学合理地规定公民、法人和其他组
织的权利与义务、行政机关的权力与责任。要通过立法促进政府职能切实转变到经济调
节、社会管理和公共服务上来，实现政企分开。要按照精简、效能、统一的原则，合理
调整、确定部门职权划分。在规定行政机关权力的同时，也要规定它的责任，做到权责
一致。行政机关只要能把该管的事管住、管好，办事手续和程序应该越简单越好，以方
便基层，方便老百姓。
三、政府立法工作要符合立法法规定的权限。
依照立法法的规定，国家基本的政治、经济等制度，应当通过制定法律加以规定。对
属于全国人大及其常委会专属立法权的事项，除国务院根据全国人大及其常委会的授权
，可以对其中的部分事项先制定行政法规外，地方和部门一律不得作出规定。根据中央
有关决定的精神和有关法律的规定，货币的发行、基准利率的确定、汇率的调节和主要
税种税率的调整等属于中央宏观经济调控的事项，统一的市场活动规则以及对外贸易和
外商投资的法律制度等，都是需要由中央统一规定的，地方不得规定。除全国人大及其
常委会专属立法权事项和只能由中央统一规定的其他事项外，在国家制定法律或者行政
法规前，有关地方可以先作规定；在国家制定法律或者行政法规后，有关地方的相应规
定同法律、行政法规相抵触的无效，应当及时予以修改或者废止。
依照立法法的规定，省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府以及国务院部门可以
制定规章。国务院部门规章规定的事项，应当是属于执行法律或者国务院的行政法规、
决定、命令的事项，包括在国务院规定的职权范围内需要在全国范围内统一执行的事项
；对各地方可以根据当地实际情况分别规定的事项，国务院部门不宜也不必作统一规定。
四、政府立法工作要遵循立法法规定的程序。 依照立法法的规定，行政法规由国
务院组织起草；国务院有关部门认为需要制定行政法规的，应当向国务院报请立项。国
务院通过年度立法工作安排，可以确定列入计划的立法项目分别由一个部门或者几个部
门具体负责起草工作，也可以由国务院法制办起草或者组织起草。国务院各部门提出立
法建议，都要按照党中央、国务院的总体工作部署，区分轻重缓急，确保重点、兼顾一
般。凡是改革实践经验还不成熟，各有关方面的意见分歧较大，党中央、国务院对有关
重大问题尚未作出决策的，不宜急于报请立项。列入计划的立法项目，不论确定由哪个
部门承担起草工作，国务院法制办都要加强指导、协调；具体承担起草工作的部门都要
从实际出发，广泛听取意见；对起草过程中遇到的矛盾和问题，要多与有关部门沟通、
商量，密切配合；有原则性的不同意见，要及时按照规定程序报请国务院领导同志决定
；完成起草工作并报国务院后，统一由国务院法制办审查、修改，直接报国务院决定。
有关地方人民政府起草地方性法规、制定规章，国务院部门制定规章，都要按照上述要
求办事，注意克服地方保护主义和部门保护主义，全面、准确地贯彻执行党的路线、方
针、政策。
为了保证规章的质量，有关地方人民政府和国务院部门制定规章，都要符合法定程序
。根据立法法有关规定的精神，规章应当由有规章制定权的地方人民政府或者国务院部
门组织起草，可以确定由一个单位或者几个单位具体承担起草工作，也可以由政府的或
者部门的法制机构起草或者组织起草。起草规章应当采取座谈会、论证会、听证会等多
种形式，广泛听取有关机关、组织和公民尤其是基层组织、基层群众的意见。确定一个
单位或者几个单位起草的，政府的或者部门的法制机构要加强对起草工作的指导、协调
；起草工作完成后，起草单位应当将草案及其说明、各方面对草案主要问题的不同意见
和其他有关资料送政府的或者部门的法制机构对草案进行统一审查、修改，由法制机构
直接向本级政府或者本部门提出审查报告和草案修改稿。
五、加强法规规章备案审查工作力度，维护社会主义法制统一。 有关地方人民政
府和国务院各部门都要依照立法法和《法规规章备案规定》的规定，严格报送规章备案
。根据立法法有关规定的精神，国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为地方
性法规、规章与行政法规相抵触的，地方性法规、规章之间相互矛盾的，或者规章有违
反上位法规定、超越权限、违反法定程序或者不适当情形的，可以向国务院书面提出进
行审查的建议，由国务院法制办进行研究、提出处理意见，依照法定权限和程序办理。
国务院法制办要加大法规规章备案审查工作力度，努力探索做好备案审查工作的新路子
、新办法。各地方、各部门也要依法建立健全规章和规范性文件的备案审查制度，切实
解决“依法打架”问题。
维护社会主义法制统一，要求各地方、各部门严格遵循法律、行政法规的解释权限和
程序。依照立法法和1981年6月10日全国人大常委会《关于加强法律解释工作的决议》
的规定，法律的立法解释权属于全国人大常委会；不属于审判和检察工作中的其他法律
如何具体应用的问题，由国务院及主管部门进行解释。关于行政法规的解释，各地方、
各部门要继续按照1999年5月10日《国务院办公厅关于行政法规解释权限和程序问题的
通知》的规定执行。
六、通过贯彻实施立法法，把政府法制工作提高到新的水平。 立法法关于立法必须
遵循的原则、立法权限、立法程序、法律适用和备案等规定，对政府立法工作提出了更
高的要求。有关地方人民政府和国务院各部门要通过贯彻实施立法法，进一步规范政府
立法活动，提高政府立法工作质量，并以此推动政府法制工作更加全面、准确地体现江
泽民总书记“三个代表”的重要思想，使政府立法工作、执法工作和执法监督工作再上
一个新台阶。
贯彻实施立法法，进一步加强政府法制工作，必须有一支政治素质和业务素质都比较
高的政府法制工作队伍。各地方、各部门都要按照《国务院关于全面推进依法行政的决
定》的要求，充分发挥法制机构在政府法制建设、依法行政中的参谋、助手作用，进一
步加强政府法制机构建设，努力培养一支政治强、业务精、作风正的政府法制工作队伍
。当前，适应贯彻实施立法法的需要，有关地方人民政府和国务院各部门都要高度重视
立法工作人员的选拔、培养。有关地方人民政府和国务院各部门的法制机构在贯彻实施
立法法中，要当好本级政府和本部门领导的参谋、助手，切实履行职责，做好工作，不
辱使命，为加强政府法制建设、全面推进依法行政作出更大贡献。
银川市户外广告设施设置管理条例
宁夏回族自治区银川市人大常委会
银川市人民代表大会常务委员会公告
《银川市户外广告设施设置管理条例》于2013年6月28日银川市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，2013年7月31日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准，现予公布，自2013年10月1日起施行。
银川市人民代表大会常务委员会
2013年8月12日
银川市户外广告设施设置管理条例
第一章 总则
第一条 为了加强户外广告设施设置管理，规范户外广告设施设置行为，维护城市景观和容貌，保障公共安全，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于户外广告设施设置的规划、管理以及相关活动。
第三条 本条例所称户外广告设施，是指利用建(构)筑物、市政设施、道路、广场、水域、空间以及公共交通设施等载体设立的户外电子显示屏(牌)、灯箱、霓虹灯、展示牌、招贴栏、实物模型、充气物、彩旗、布幔、横幅等用于发布商业广告和公益广告的设施(以下统称户外广告设施)。
第四条 市城市管理部门是本市户外广告设施设置的主管部门，具体负责市辖区户外广告设施设置的日常管理工作。
县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门负责本行政区域内户外广告设施设置的日常管理工作，并在业务上接受市城市管理部门的监督指导。
工商行政管理部门负责户外广告发布的经营资格审核、内容登记和监督指导。
规划、建设、公安、交通运输、园林、民政、气象等有关部门，按照各自职责做好户外广告设施设置管理工作。
第五条 户外广告设置应当根据城市的容貌、格局、城市规划确定的区域功能、道路特点等统一规划，整体设计，分区控制，合理布局。
户外广告设施的设计风格、造型、色调、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调。
第二章 规划管理
第六条 户外广告设置规划由市、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门会同同级规划主管部门组织编制，报本级人民政府批准后实施。
户外广告设置规划报批前，应当将草案向社会公告，征求意见。公告的时间不得少于三十日，报送审批材料中应当附具意见采纳情况及理由。
第七条 户外广告设置规划应当符合城乡总体规划、土地利用规划以及城市容貌标准的要求，并与有关行业专项规划相衔接。
户外广告设置规划应当明确允许、限制或者禁止设置户外广告的区域、位置、种类、体量和造型。
商业广告和公益广告设置规划应当分别编制。
第八条 户外广告设置规划期限为五年。未经批准，任何单位和个人不得擅自变更。
在户外广告设置规划期限内，市（县）人民政府调整户外广告禁设区域的，应当向社会公告，征求意见。
第三章 设置管理
第九条 户外广告设施设置实行许可制度。除公路、公路用地以及公路户外广告牌控制区外，在市辖区范围内设置户外广告设施的，应当向市城市管理部门申请；在县（市）范围内设置户外广告设施的，应当向县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门申请。
第十条 申请设置户外广告设施的，应当提交下列材料：
（一）设置户外广告设施申请表；
（二）营业执照或者组织机构代码证等复印件；
（三）设置户外广告设施的位置示意图及效果图；
（四）户外广告设施载体的使用权证明文件；（五）场地属业主共有部分的，应当提交相关业主或者业主委员会、物业管理企业同意使用该场地的书面材料；
（六）设置大型户外广告设施的，应当提交具备相应资质的专业设计机构出具的结构设计图、施工说明书和施工结构图；
（七）利用工地围挡设置户外广告的，应当提供建设项目相关批准文件。
第十一条 市城市管理部门、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门应当自受理申请之日起十个工作日内进行审查核实、现场勘察、征求有关部门意见并作出决定；对准予设置的，核发户外广告设施设置许可证；对不予设置的，应当书面说明理由。
第十二条 因举办大型文化、旅游、体育、经贸以及节日庆典等活动需要临时设置户外广告设施的，设置者应当提前七日向市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门提出申请，并提供下列材料：
（一）设置户外广告设施申请表；
（二）营业执照或者组织机构代码证等复印件；
（三）设置户外广告设施的位置示意图及效果图；
（四）活动批准文件；
（五）法律、法规规定的其他材料。
临时户外广告设施设置期限应当与批准的活动期限一致，设置者应当于设置期满后三日内自行拆除，逾期不拆除的，由市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门代为拆除，费用由设置者承担。
第十三条 利用广场、绿地、道路、市政设施等公共资源设置户外广告设施的，应当通过招标、拍卖的方式取得使用权，具体办法由市人民政府制定。
第十四条 市城市管理部门、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门批准设置户外广告设施，应当符合户外广告设置规划和户外广告设置技术规范要求。
规划主管部门在实施规划许可时，涉及建（构）筑物外立面户外广告设施设置的，应当事先征求市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理部门的意见。
在城市重要地段、主次干道交叉口、城市广场周边、大型公共建（构）筑物外立面、建（构）筑物顶部设置户外广告设施，户外广告设置规划中未作出规定的，市城市管理部门、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门在作出决定前，应当书面征求规划主管部门的意见。
第十五条 户外广告设施设置许可期限最长不得超过五年，但电子显示装置等造价较高的户外广告设施的设置许可期限可以适当延长，最长不超过八年。
本条例实施前经依法批准设置的户外广告设施，可以保留至设置许可期满;期满后申请继续保留的，应当依照本条例规定重新办理许可。
第十六条 取得户外广告设施设置许可的设置者发布户外广告的，应当依法向工商行政管理部门申请办理户外广告登记。
第十七条 在户外广告设施设置许可期限内变更户外广告设施的规格、结构、色彩、材质等许可事项的，户外广告设置者应当按照本条例规定重新办理设施设置许可。
第十八条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让户外广告设施设置许可证。
第十九条 有下列情形之一的，禁止设置户外广告：
（一）利用交通标志、道路隔离栏等交通安全设施和消防设施的；
（二）影响交通安全设施、交通标志、市政公共设施、消防设施、无障碍设施使用的；
（三）影响道路交通安全畅通的；
（四）妨碍生产生活、影响观瞻，损害城市容貌或者设置后可能产生不良影响的；
（五）危及建（构）筑物安全、公共安全的；（六）遮挡建筑物玻璃窗的；
（七）占用城市湿地、绿地，影响城市绿化景观、树木生长的；
（八）户外广告设置规划规定的其他禁止设置情形。
第二十条 禁止在国家机关、文物保护单位、名胜风景点的建筑控制地带设置户外广告设施。
第二十一条 禁止在下列区域、位置设置户外商业广告设施：
（一）有纪念性、代表性的近代建筑以及标志性建筑，学校、历史建筑的建筑控制地带；
（二）建（构）筑物屋顶、城市桥梁和立交桥；（三）道路两侧各种护栏、杆体、树木、绿篱、通透围墙，道路中间绿化带、隔离带；
（四）电力、通信等设施；
（五）市、县（市）人民政府确定的其他禁止设置户外商业广告的区域、位置。
第四章设置与维护
第二十二条 户外广告设置者应当按照许可的内容、户外广告设置技术规范和国家、自治区有关安全技术规范设置户外广告设施。
设置户外广告设施的材料，应当符合节能和环保的要求，不得危害公众安全，不得妨碍相邻人的采光、通风，不得造成噪声、光污染，不得影响交通安全设施和交通标志使用以及妨碍安全视距。
第二十三条 户外广告设施应当经验收合格后，方可投入使用。
户外广告设施竣工后，户外广告设置者应当组织设计、施工、监理等机构，依据有关国家标准、技术规范对工程质量进行验收。户外广告设置者应当自验收合格之日起十五日内将验收报告报送市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门备案。户外广告验收报告应当载明户外广告设施的安全使用期限。
第二十四条 户外广告设置者应当按照国家《城市户外广告设施技术规范》等有关安全标准、技术规范进行日常维护管理，保证户外广告设施的安全、牢固、整洁、美观。
户外广告设置者应当对户外广告设施每年进行不少于两次的安全检查。户外广告设施设置期限届满二年的，户外广告设置者应当在每年六月一日前按照《城市户外广告设施技术规范》组织进行安全检测，并向市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门提交检测报告；对检测不合格的户外广告设施，户外广告设置者应当立即整修或者拆除。
户外广告设施达到安全使用期限时，户外广告设置者应当及时予以更新。
第二十五条 户外广告设施和户外广告内容中的图案、文字显示不全或者出现破损、污迹、褪色、变形等情况时，户外广告设置者应当及时予以维修、更新。
第二十六条 遇有大风、暴雨或者其他恶劣天气预警时，户外广告设置者应当及时采取安全防范措施；发现安全隐患的，户外广告设置者应当立即予以修复或者拆除。
第二十七条 户外商业广告设施闲置时间不得超过三十日；逾期闲置的，应当临时以公益广告代替，公益广告发布时间不得少于五日。
公益广告内容由市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门提供。
第二十八条 在户外广告设施设置许可期限内因城市规划调整、公共基础设施建设等涉及公共利益需要拆除户外广告设施，给户外广告设置者造成经济损失的，应当依法给予补偿。
第二十九条 户外广告设施设置许可期满，且依照本条例规定不得延续设置许可的，户外广告设置者应当按照市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门规定的期限自行拆除户外广告设施，市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门依法办理设置许可注销，并书面告知工商行政管理等有关部门。
第五章 监督检查
第三十条市城市管理部门、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门应当依法公布户外广告设施设置许可证核发、撤 销、注销等信息，方便公众查询。
第三十一条 市城市管理部门、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门应当自核发、撤销、注销户外广告设施设置许可证之日起七日内，书面告知工商行政管理部门。
工商行政管理部门应当自核发、撤销、注销户外广告登记证之日起七日内，书面告知市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门。
建（构）筑物外立面预留户外广告规划位置的，规划主管部门应当自核发建设工程规划许可证之日起七日内，将有关户外广告预留位置的规划要求书面告知市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门。
第三十二条 市城市管理部门、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门应当建立日常巡查制度，及时查处户外广告设置违法行为。巡查情况和查处结果应当予以记录，由巡查处理人员签字后按时归档。
市城市管理部门、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门发现户外广告设置违法行为时，应当进行查处，查处结果应当及时告知相关管理部门。
第三十三条 市城市管理部门、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门发现户外广告设施存在安全隐患时，有权责令户外广告设置者限期采取有效措施排除安全隐患。在排除安全隐患期间，户外广告设置者应当在现场明显位置设置警示标志，必要时还应当派人值守，防止事故发生。
第三十四条 市城市管理部门、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门应当建立户外广告设施设置举报、投诉受理制度，对属于其职责范围内的事项，应当自接到举报或者投诉之日起五日内进行核查、处理、反馈；对不属于其职责范围内的事项，应当及时移送有关部门。
受理举报、投诉和受理移送举报、投诉的部门及其工作人员，应当为举报人、投诉人保密。
第三十五条 对于户外广告设施设置管理中遇到的重要事项，城市管理、工商、规划、建设、园林、交通运输、公安、气象等相关部门，应当及时会商、处理。
第六章 法律责任
第三十六条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门责令限期改正；逾期不改正的，予以拆除，处一万元以上五万元以下罚款：
（一）未经批准擅自设置户外广告设施的;
（二）户外广告设置许可期满，未申请办理延期手续且未拆除户外广告设施的；
（三）经批准的临时户外广告设施，设置期满后不按照规定时间拆除的。
第三十七条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门责令限期改正；逾期不改正的，予以拆除，可以处五千元以上一万元以下罚款：
(一)未经批准擅自变更户外广告设施的规格、结构、色彩、材质等许可事项的；
(二)违反户外广告设置技术规范设置的；
(三)户外广告设施存在安全隐患，户外广告设置者未在限期内采取措施排除安全隐患的。
第三十八条 违反本条例规定，未按规定报备户外广告设施验收报告和提交检测报告的，由市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上三千元以下罚款。
第三十九条 违反本条例规定，以虚假文件或者以其他欺骗手段取得户外广告设置许可的以及涂改、出租、出借、转让户外广告设置许可证的，由市城市管理部门或者县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门撤销户外广告设置许可，并处三千元以上三万元以下罚款。
第四十条 违反本条例规定，设置户外广告影响交通安全设施和交通标志使用以及妨碍安全视距、影响通行的，由公安机关交通管理部门责令行为人排除妨碍；拒不执行的，处二百元以上二千元以下罚款，并强制排除妨碍，所需费用由行为人承担。
第四十一条 对市城市管理部门、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门责令改正或者拆除的户外广告设施，设置人逾期未改正或者未拆除的，经市、县（市）人民政府批准，由市城市管理部门、县（市）人民政府负责户外广告设施设置管理的部门或者规划主管部门组织强制拆除，所需费用由设置人承担。
第四十二条 有关户外广告设施设置管理部门工作人员有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的申请人准予户外广告设施设置许可或者超越法定职权作出户外广告设施设置许可的；
（二）对符合户外广告设施设置法定条件的申请人不予设置许可或者未在法定期限内作出设置许可的；
（三）对户外广告设施设置许可申请不予受理或者不予批准未说明理由的；
（四）在户外广告设施设置管理过程中索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
（五）玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的。
第七章 附则
第四十三条 本条例自2013年10月1日起施行。