卫生部


放射防护器材与含放射性产品卫生管理办法

中华人民共和国卫生部第18号令颁



　　 第一章 总则
　　第一条为了实施中华人民共和国《放射性同位素与射线装置放射
防护条例》（以下简称《条例》），制定本办法。
　　第二条本办法所称放射防护器材，是指对电离辐射进行屏蔽防护
的材料以及用屏蔽材料制成的各种防护器械、装置、部件、用品、制
品和设施。
　　本办法所称含放射性产品，是指含放射性物料、含放射性物质消
费品、伴生X射线电器产品和卫生部确定的其他含放射性产品。
　　第三条凡在中华人民共和国境内生产、销售、使用以及进口放射
防护器材与含放射性产品的单位和个人，均应遵守《条例》及本办法。

　　第四条卫生部主管全国放射防护器材与含放射性产品的卫生监督
管理工作。
　　县级以上地方人民政府卫生行政部门负责管辖范围内放射防护器
材与含放射性产品的卫生监督管理工作。
　　 第二章 检测
　　第五条生产单位首次生产放射防护器材或者含放射性产品的，应
当进行检测。
　　有下列情况之一的，应当进行重新检测：（一）已连续生产两年
的产品；（二）进口的每批产品；（三）停产逾一年再投产的产品；
（四）设计、生产工艺和原料配比有改变的产品。未经检测或者经检
测不符合有关标准和卫生要求的放射防护器材与含放射性产品，不得
生产、销售、进口与使用。
　　第六条检测机构应当按照有关标准和卫生要求进行检测，并出具
检测报告。
　　检测报告除具备基本的内容外，还应当有检测依据、检测结果和
检测结论。
　　第七条经检测符合有关标准及卫生要求的放射防护器材与含放射
性产品，由检测机构出具卫生部统一印制的《检测报告单》一式四份，
交送检单位两份，报同级卫生行政部门一份，存档一份。
　　卫生行政部门根据监督检查结果或者检测机构报送的《检测报告
单》发布公告。
　　第八条放射防护器材与含放射性产品经检测机构检测合格后，在
出厂及销售时，应当附有产品标签、说明书等资料。进口产品应当使
用中文标签、中文说明书。
　　标签应当标明下列内容：（一）产品名称、型号；（二）生产企
业名称及其地址；（三）检测单位名称及检测日期。个人防护用品的
标签还应当标明铅当量。使用说明书应当同时载明防护性能、适用对
象、使用方法及注意事项。进口放射防护器材与含放射性产品还应当
标明生产国家（地区）名称，国内代理商名称与地址。
　　第九条卫生部对放射防护器材检测机构、含放射性产品检测机构
进行资质认证。资质认证的日常工作由卫生部指定的国家放射防护机
构负责。
　　对取得资质认证的检测机构，由卫生部予以公告。
　　取得资质认证的检测机构应当在认证的范围内开展检测工作。
　　 第三章 放射防护器材要求
　　第十条放射防护器材的防护性能应当符合有关标准和卫生要求。

　　第十一条放射防护器械、装置、部件及设施必须坚固、可靠，用
于屏蔽设施的建筑材料必须固化成型，不得直接使用矿砂、废矿渣等
无定型材料充填制作。
　　第十二条放射防护用品、制品与人体接触的部分应当使用对人体
无害的材料制作。
　　第十三条对于新研制且结构复杂的放射防护器材，生产单位应当
提供两个以上使用单位的试用报告，经检测机构检测，取得《检测报
告单》后，方可定型生产、销售。
　　第十四条放射防护器材的使用单位应当使用合格的放射防护器材
并定期进行安全检查和性能检测，发现不符合要求或者存有隐患的，
及时维修或者更换。
　　 第四章 含放射性产品要求
　　第十五条建筑材料、天然石材的放射性水平应当符合有关标准和
卫生要求。
　　第十六条含磷肥料应当符合有关磷肥放射性镭－226的限量卫生
标准。
　　第十七条含放射性物质消费品应当符合有关含放射性物质消费品
的放射卫生防护标准。
　　禁止生产、销售或者进口含放射性物质的玩具、炊具、餐饮具和
娱乐用品。
　　第十八条伴生X射线电器产品及其他含放射性产品应当符合有关
标准和卫生要求。
　　第十九条在建造居民住房或者生活、工作、娱乐建筑物时，应当
选用符合放射卫生防护标准的建筑材料、天然石材，使室内氡符合氡
浓度控制标准。
　　 第五章 罚则
　　第二十条违反《条例》及本办法规定，有下列行为之一的，由县
级以上人民政府卫生行政部门给予警告，责令停产、停业，或处以一
千元以上一万元以下罚款：（一）销售未经检测的放射防护器材或者
含放射性产品的；（二）使用、销售不符合有关标准和卫生要求的放
射防护器材或者含放射性产品的；（三）放射防护器材或者含放射性
产品的标签和说明书内容不符合规定要求的。
　　第二十一条违反《条例》及本办法规定，有下列行为之一的，由
县级以上人民政府卫生行政部门责令停产、停业，或处以三千元以上
三万元以下罚款和没收违法所得：（一）经第二十条的行政处罚，逾
期仍不改进的；（二）生产、进口放射防护器材或者含放射性产品，
未经检测的；（三）生产、进口不符合有关标准和卫生要求的放射防
护器材或者含放射性产品的；（四）伪造、涂改、转让放射防护器材
或者含放射性产品的标签、说明书或者检测报告的；（五）生产、销
售或者进口含放射性物质的玩具、炊具、餐饮具或者娱乐用品的；（
六）使用不符合有关标准和卫生要求的建筑材料、天然石材，建造生
活、工作、娱乐建筑物的。
　　第二十二条违反《条例》及本办法规定，生产、销售或者进口不
合格的放射防护器材或含放射性产品，给他人造成损害的，应当依法
承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条检测机构违反《条例》及本办法规定，有下列行为之
一的，由省级以上卫生行政部门责令立即停止违法行为，给予警告，
或处以一千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，由卫生部取消检
测资格，并予以公告：（一）超出资质认证范围从事检测工作的；（
二）出具虚假检测报告或者证明材料的。
　　第二十四条使用不合格的放射防护器材，造成放射事故的，按照
《放射事故管理规定》处理。
　　 第六章 附则
　　第二十五条本办法所采用的用语及含义：（一）放射性物料包括
建筑材料、天然石材和含磷肥料；（二）含放射性物质消费品，是指
产品因功能或制造工艺需要，原料中添加放射性物质或者其装置内含
有密封放射源结构或者采用技术途径使之具有放射性的消费品，并包
括掺有独居石、锆英砂和稀土物质等成份的含放射性制品；（三）放
射性物质，放射性比活度大于国家标准规定的豁免限值的物质；（四
）伴生X射线电器产品，是指使用该电器时伴生有产品功能所不需要
的Χ射线的电器产品，本办法不包括电视机、计算机终端设备。
　　第二十六条本办法由卫生部负责解释。
　　第二十七条本办法自2002年7月1日起施行。1988年11月28日卫生
部发布的《射线防护器材防护质量管理规定》和1995年1月9日卫生部
发布的《含放射性物质消费品卫生防护管理规定》同时废止。


陕西省人民政府


陕西省行政事业性收费管理暂行办法
陕西省人民政府



第一章 总 则
第一条 为了加强行政事业收费的管理，制止乱收费，保护合理收费，维护国家利益，保护企事业单位和公民的合法权益，保障经济体制改革和社会主义建设事业的顺利进行，根据《中华人民共和国价格管理条例》第三十六条的规定，特制定本暂行办法。
第二条 行政事业性收费是指国家为加强社会管理、经济、技术管理，发展社会公益事业提供特定服务所收取的费用。
第三条 凡设置行政事业性收费项目，制定其收费标准，必须有管理行为或服务事实，并报经物价和财政部门批准。
行政事业性收费标准的制定应本着取之有度，用之得当的原则，按不同项目的性质、类型分别确定。
第四条 对行政事业性收费实行统一领导，分级管理的原则。
各级物价部门是行政事业性收费的管理、检查、监督机关。

第二章 管理权限
第五条 全国人民代表大会及其常务委员会或国务院有明文规定的行政事业性收费，都应按规定执行。
第六条 国家没有规定，必须在全省范围内增设的收费项目和收费标准，由省级业务主管部门提出，报省物价局会同财政部门审定。重要的收费项目和收费标准，由省物价局报省人民政府批准。
第七条 在国家和省规定之外，地（市）、县因本辖区管理需要，确需增加收费项目、制定收费标准的，必须从严控制。
在地（市）范围内增加收费项目和相应制定收费标准的，由地（市）主管部门提出：在县（市）范围内增加收费项目和相应制定收费标准的，由县（市）人民政府提出；报地（市）物价部门审查，转报地区行政公署或市人民政府批准，并抄省物价局备案。增设对全省有影响的重要收费
项目应报省物价局批准，必要时由省物价局转报省人民政府批准。
第八条 省级业务主管部门转发上级业务主管部门经国务院或国务院授权机关批准的行政事业性收费项目和收费标准的文件，应抄送各级物价部门；未经国务院或国务院授权机关批准的，应征得省物价局同意后方可转发。
第九条 各级物价部门应根据分级管理权限的规定，颁发行政事业性收费管理目录。目录颁发后，需要增设收费项目的，按本暂行办法第六条、第七条规定的程序和权限报经批准。
第十条 县（市、区）人民政府所属各部门、乡镇人民政府、街道办事处、公安派出所以及其他未经授权的单位或个人，均不得擅自扩大收费范围，自定收费项目、收费标准，进行收费。
第十一条 上级物价部门对下级物价部门或政府制定的不符合本暂行办法规定的收费项目和标准，有权予以纠正。

第三章 收费标准制定原则
第十二条 行政性收费，除国家法律、法规有特殊规定者外，国家机关职责范围内办理公务和业务活动（如签署意见、开介绍信、盖章等）一律不得收费。
因社会管理、经济、技术管理需要，必须收费的应根据所提供的管理和服务的经费开支事实，从严制定收费标准。
第十三条 事业性收费同不以盈利为目的，应根据所提供管理和服务的合理费用、受益程度和事业发展需要等因素，结合国家财政拨款或补贴的状况，分别确定收费标准。
第十四条 国家财政全额拨款的事业单位，原则上不准收费。由于事业发展需要，为弥补资金不足，减少财政开支，必须收费的，收费项目和标准均应从严控制。
实行财政差额或定额补贴的，可根据补贴和开支情况以及群众承受能力酌情核定收费标准。
财政拨款也不补贴的，根据收费性质不同、工本费多少及手续繁简程度等因素，合理核定收费标准。
第十五条 对于社会福利性的事业收费，其收费标准的制定，既要考虑事业发展的需要也要考虑群众的经济承受能力。

第四章 监督检查
第十六条 凡经批准收取行政事业性费用的单位，应向物价部门申领《行政事业性收费许可证》，使用税务部门统一监制的收费票据，否则财务部门不予报销。
第十七条 收费的单位或个人必须凭《收费许可证》收费。
凡无证或不符合本暂行办法规定的收费，任何单位和个人都有权拒绝交纳，并向物价检查部门检举、揭发。
第十八条 所有行政事业性收费，除按规定应上交财政的收入以外，均应按预算外资金管理，按受同级财政部门监督。
要建立健全财务管理制度，设立收费的专用帐册。严格按照财政部门规定开支，并定期向同级财政部门和上级业务主管部门报告收支计划和执行情况。
各级审计部门应加强检查监督。

第五章 奖励与惩罚
第十九条 对贯彻执行本暂行办法成绩显著的单位或个人；对检举、揭发违反本暂行办法有功的单位或个人，物价检查机关应按规定给予表扬或奖励，并为检举者保密。
第二十条 凡有下列情形之一者，属乱收费。
（一）各级地方政府或部门制定的收费办法或标准与全国人民代表大会及常务委员会，国务院的规定相抵触者。
（二）超越管理权限制定收费标准者。
（三）不按审批程序，擅自增加收费项目或提高收费标准者。
（四）不申领《行政事业性收费许可征》而收费者。
（五）不使用规定的收费票据收费者。
第二十一条 违反本暂行办法，由物价检查部门查处。乱收费的非法所得应退还交费者。不能退还的，由物价检查部门没收上交财政。并按《中华人民共和国价格管理条例》及有关规定处以罚款。
第二十二条 对检举、揭发非法收费的单位和个人进行打击报复者，根据情节轻重给予适当政纪处分，造成严重后果的应依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十三条 本省现行各种行政事业性收费的规定，凡与本暂行办法不一致的，以本暂行办法为准。
第二十四条 本暂行办法由陕西省物价局组织实施并负责解释。
第二十五条 本暂行办法自一九八八年五月一日起施行。




1988年4月8日