浅谈正当防卫的条件
这里所说的正当防卫，是指一般正当防卫。正当防卫必须符合一定条件，否则就会造成新的不法侵害。
(一)存在现实的不法侵害
正当防卫是制止不法侵害、保护合法权益的行为，理所当然以存在现实的不法侵害为前提。因而，现实的不法侵害是正当防卫的起因条件。
不法侵害即违法侵害，包括犯罪行为与其他违法行为。因为犯罪行为与其他违法行为都是侵犯合法权益的行为，而合法权益都是受法律保护的，没有理由禁止公民对其他违法行为进行正当防卫。公民在面临其他违法行为时，事实上也可能需要进行正当防卫。有些行为是犯罪行为还是其他违法行为也往往难以区分，如果将不法侵害限定为犯罪行为，则不利于公民行使正当防卫权。刑法使用“不法”一词，而没有使用“犯罪”一词，表明对其他违法行为可以进行正当防卫。但是，也并非对任何违法犯罪行为都可以进行防卫，只是对那些具有攻击性、破坏性、紧迫性的不法侵害，在采取正当防卫可以减轻或者避免危害结果的情况下，才宜进行正当防卫。
不法侵害应是人实施的不法侵害。在野生动物侵害合法权益时，理当可以进行反击，不存在正当防卫的问题；在饲养人唆使其饲养的动物侵害他人的情况下，动物是饲养人进行不法侵害的工具，将该动物打死打伤的，事实上属于使用给不法侵害人的财产造成损害的方法进行正当防卫。
对于没有达到责任年龄、不具有责任能力的人的侵害，能否实施正当防卫，是颇有争议的问题。应当认为，作为正当防卫对象的“不法侵害”与作为犯罪成立条件的“违法性”不是等同含义，即对于成立犯罪与违法行为所要求的“不法”与作为正当防卫对象的“不法”应当作出不同理解。正当防卫并非对不法侵害行为的制裁，而是针对不法侵害所采取的保护法益的手段，故不能像制裁犯罪与违法行为那样，要求正当防卫所针对的不法侵害也具有主客观统一性。所以，对于没有达到责任年龄、不具有责任能力的人的侵害行为，可以实施正当防卫。不过，为了尽可能全面地保护合法权益，在这种情况下，对防卫的必要性应当更严格地限制，虽然不要求只能在不得已的情况才进行防卫，但应尽量限制在必要的场合。
不法侵害不限于作为的不法侵害。对于不作为的不法侵害，如果只能由不作为人履行义务，需要进行正当防卫的，也可以进行正当防卫。
不法侵害必须是现实存在的。如果并不存在不法侵害，但行为人误认为存在不法侵害，因而进行所谓防卫的，属于假想防卫。假想防卫不是正当防卫，如果行为人主观上有过失，且刑法规定为过失犯罪的，就按过失犯罪处理；如果行为人主观上没有过失，则按意外事件处理。至于故意针对合法行为进行“反击”的行为(如以暴力妨碍国家机关工作人员依法执行公务)，则不是假想防卫，而是故意违法犯罪行为。
(二)不法侵害正在进行
不法侵害正在进行时，才使合法权益处于紧迫的被侵害或者威胁之中，才使防卫行为成为保护合法权益的必要手段。不法侵害正在进行，是指不法侵害已经开始并且尚未结束。
关于不法侵害的开始时间，在一般情况下，应以不法侵害人着手实行不法侵害时为其开始。但在不法侵害的现实威胁十分明显、紧迫，待其着手实行后来不及减轻或者避免危害结果时，也应认为不法侵害已经开始。应予注意的是，有些犯罪的预备行为，相对于其他犯罪而言属于已经着手的实行行为，在这种情况下应认为不法侵害已经开始。例如，为了杀人而侵入他人住宅的，在不法侵害人开始侵入他人住宅时，就可以针对已经开始的不法侵入住宅的行为进行正当防卫。
关于不法侵害的结束时间，从实质上而言是指合法权益不再处于紧迫、现实的侵害、威胁之中，或者说不法侵害已经不可能(继续)侵害或者威胁合法权益，具体表现为以下几种情况：不法侵害人已被制服；不法侵害人已经丧失了侵害能力；不法侵害人已经自动中止了不法侵害；不法侵害人已经逃离现场；不法侵害行为已经造成了危害结果并且不可能继续造成更严重的危害结果。应当指出的是，在财产性违法犯罪的情况下，行为虽然已经既遂，但在现场还来得及挽回损失的，应当认为不法侵害尚未结束，可以实行正当防卫。例如，抢劫犯使用暴力劫得财物，抢劫罪虽已既遂，但当场对抢劫犯予以暴力反击夺回财物的，应认为是正当防卫。
在不法侵害尚未开始或者已经结束时，进行所谓“防卫”的，称为防卫不适时。防卫不适时有两种情况：一是事前加害或事前防卫；二是事后加害或事后防卫。防卫不适时构成犯罪的，应当负刑事责任。
(三)具有防卫意识
一般认为，正当防卫也是主客观相统一的行为，具有防卫意识的行为，才可能成立正当防卫。
防卫意识包括防卫认识与防卫意志。防卫认识，是指防卫人认识到不法侵害正在进行。防卫意志，是指防卫人出于保护国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害的目的。
防卫挑拨、相互斗殴、偶然防卫等不具有防卫意识的行为，不属于正当防卫。防卫挑拨，是指为了侵害对方，故意挑起对方对自己进行侵害，然后以正当防卫为借口，给对方造成侵害的行为。这种行为不具有防卫意识，是滥用正当防卫的行为，因而是故意犯罪。相互斗殴，是指双方以侵害对方身体的意图进行相互攻击的行为。由于斗殴的双方都具有不法侵害他人的意图，而没有防卫意识，故不属于正当防卫，符合犯罪构成要件的，成立聚众斗殴罪、故意伤害罪等。但是，在斗殴过程中或结束时，也可能出现正当防卫的前提条件，因而也可能进行正当防卫。例如，在相互斗殴中，一方求饶或者逃走，另一方继续侵害的，前者可以出于防卫意识进行正当防卫。偶然防卫，是指故意侵害他人合法权益的行为，巧合了正当防卫的其他条件。如甲故意用枪射击乙时，乙刚好在持枪瞄准丙实行故意杀人行为，但甲对乙的行为一无所知。我国刑法理论的通说认为，甲的行为不属于正当防卫。
(四)针对不法侵害人本人进行防卫
在具备正当防卫的前提条件，也具有防卫意识时，只能针对不法侵害人本人进行防卫。这是正当防卫的本质决定的。正当防卫是制止不法侵害、保护合法权益的行为，不法侵害是由不法侵害人直接实施的，针对不法侵害人进行防卫，使不法侵害人不再继续实施不法侵害行为，才可能制止不法侵害，保护合法权益。即使在共同违法犯罪的情况下，也只能对正在进行不法侵害的人进行防卫，不能针对没有正在进行不法侵害的人进行防卫。
一般来说，针对不法侵害人进行防卫包括两种情况：一是针对不法侵害人的人身进行防卫，如束缚不法侵害人的身体、造成不法侵害人伤亡；二是针对不法侵害人的财产进行防卫，即当不法侵害人使用自己的财产作为犯罪工具或者手段时，如果能够通过毁损其财产达到制止不法侵害、保护合法权益的目的，则可以通过毁损其财产进行正当防卫。
防卫行为本身既可能已经给不法侵害人的人身或者财产造成了实际损害，也可能只具有造成损害的危险。行为人在面临正在进行的不法侵害时，实施了某种行为，也制止了不法侵害，但其行为在客观上根本不可能被视为犯罪的客观行为时，理所当然不具有犯罪性，没有必要认定为正当防卫。例如，甲为了盗窃财物于夜间不法侵入乙的住宅，乙发现后喊了一声“谁”，甲便逃走了。由于乙的行为没有造成也不可能造成损害结果，不可能被误认为犯罪，故没有必要认定乙的行为是正当防卫。防卫行为制止了不法侵害时，当然属于正当防卫；但正当防卫的成立并不以防卫行为现实地排除了不法侵害为前提。换言之，只要具有排除不法侵害的可能性与必要性，即使客观上没有排除不法侵害，也依然成立正当防卫。例如，对正在进行的抢夺犯罪进行正当防卫的，即使不法侵害人仍然夺走了财物，也成立正当防卫。
对于针对第三者进行所谓防卫的，应视不同情况处理。如果故意针对第三者进行所谓防卫，就应作为故意犯罪处理；如果误认为第三者是不法侵害人而进行所谓防卫的，则以假想防卫来处理。
(五)没有明显超过必要限度造成重大损害
防卫行为必须没有明显超过必要限度造成重大损害，否则便是防卫过当。其中的“必要限度”，应以制止不法侵害、保护合法权益所必需为标准。至于是否“必需”，则应通过全面分析案情来判断。一方面，要分析双方的手段、强度、人员多少与强弱、在现场所处的客观环境与形势。防卫手段通常是由现场的客观环境决定的，防卫人往往只能在现场获得最顺手的工具，不能要求防卫人在现场选择比较缓和的工具。问题在于如何使用防卫工具即打击部位与力度。对此，应根据各种客观情况，判断防卫人在当时的情况下应否、能否控制防卫强度。另一方面，还要权衡防卫行为所保护的合法权益性质与防卫行为所造成的损害后果，即所保护的合法权益与所损害的利益之间，不能悬殊过大，不能为了保护微小权利而造成不法侵害人重伤或者死亡。
需要注意的是，并非凡是超过必要限度的，都是防卫过当，只有“明显”超过必要限度造成重大损害的，才是防卫过当。首先，轻微超过必要限度的不成立防卫过当，只有存能够被清楚、容易地认定为超过了必要限度时，才可能属于防卫过当。其次，造成一般损害的不成立防卫过当，只有造成重大损害的，才可能属于防卫过当。最后，上述正当防卫的必要限度条件不适用于对严重危及人身安全的暴力犯罪所进行的防卫(特殊正当防卫)；

作者：褚静
湖北省人民政府


湖北省人民政府令
　（第１１４号）


　　《湖北省农村集体经济组织管理办法》已经１９９６年１０月３０日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　蒋祝平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年一月十七日

　　　　　　　　　　 湖北省农村集体经济组织管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了健全农村集体经济组织，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进集体经济发展，根据有关法律法规规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称农村集体经济组织，是指在一定社区范围内，以土地等生产资料劳动群众集体所有为基础的乡（含镇，下同）经济联合总社、村经济联合社、组经济合作社等集体经济组织。


　　第三条　本办法适用于本省农村集体经济组织。农村信用合作社和供销合作社不适用本办法。


　　第四条　农村集体经济组织依据本办法的规定设立，其合法权益受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。


　　第五条　农村集体经济组织实行家庭承包经营与集体统一经营相结合的双层经营体制。


　　第六条　农村集体经济组织成员，享有农村集体经济组织章程规定的权利，　同时承担相应的义务。


　　第七条　各级人民政府农村经营管理部门负责本行政区域内农村集体经济组织的管理工作。
　　各级人民政府有关部门根据各自的职责，依照法律、法规的规定，对农村集体经济组织实行管理和监督。


　　第八条　任何单位或个人不得违反政策、法规的规定，改变农村集体经济组织的集体所有制性质或损害其资产所有权，不得向农村集体经济组织摊派人力、物力和财力，不得干涉其生产经营和管理。


　　第九条　农村集体经济组织的设置和规模，在当地人民政府及农村经济管理部门的指导下，按照自愿的原则，由组成该经济组织的成员集体讨论决定。

第二章　设立





　　第十条　土地依法属于村民小组（原生产队）农民集体所有的，在组一级可以设立经济合作社；土地依法属于村（原生产大队）农民集体所有的，在村一级设立经济联合社。按照自愿互利的原则，村范围内的经济合作社可以联合成立经济联合社；乡范围内经济联合社可以联合成立经济联合总社。
　　设立农村集体经济组织以后，原以农工商公司或农工商联合总公司名义签订的经济合同继续有效。


　　第十一条　经济联合总社、经济联合社、经济合作社之间是经济合作、联合的关系，根据组织章程履行各自权利和义务，经济彼此独立，土地和其他资产不得平调、挪用。


　　第十二条　设立农村集体经济组织，应当经乡人民政府审核同意后向县级（含县级市，下同）农村经济经营管理部门申请登记，领取《湖北省农村集体经济组织登记证》，取得法人资格。农村集体经济组织管理委员会主任为其法定代表人。农村集体经济组织法人资格登记办法，由省农村经济经营管理部门另行规定。
　　农村集体经济组织设立的企业，应当依照国家有关法律、法规的规定向工商行政管理部门注册登记。


　　第十三条　农村集体经济组织申报登记应当具备下列条件：
　　（一）名称和章程；
　　（二）固定的社址；
　　（三）集体所有的土地等生产资料和自有资金，并有乡农村集体经济审计机构出具的验资证明；
　　（四）按照本办法规定成立的组织机构。


　　第十四条　农村集体经济组织改变名称、合并、分立、撤销，须向原登记机关申请办理有关手续。
　　农村集体经济组织合并、分立或撤销时，必须保护其资产，依法清理债权债务。
　　
第三章　社员





　　第十五条　凡户藉在经济合作社或经济联合社范围内，年满１６周岁的农民，均为其户藉所在地农村集体经济组织的社员。户口迁出者，除法律、法规和社章另有规定外，其社员资格随之取消；其社员的权利、义务在办理终止承包合同、清理债权债务等手续后，亦同时终止。


　　第十六条　社员享有下列权利：
　　（一）依法享有对本社集体所有的或者国家所有由集体使用的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的承包经营权。有权与集体经济组织签订各种形式的承包合同，有权与其他经济组织或个人签订购销等经济合同；
　　（二）有选举和被选举为社内管理人员和社员代表大会的代表的权利，依照章程参加社员大会并行使表决权；
　　（三）对本社管理人员的违法违纪行为有检举和控告的权利；
　　（四）有权按社章规定享受本社提供的生产服务、收益分配及集体福利；
　　（五）有权发展家庭经济，自愿参加或发起成立专业性合作经济组织；
　　（六）法律、法规规定的其他权利。


　　第十七条　社员承担下列义务：
　　（一）遵守农村集体经济组织章程，执行社员大会或社员代表大会以及本社管理机构的决议和决定；
　　（二）依法承担承包合同规定的义务；
　　（三）爱护集体财产，维护集体合法权益；
　　（四）法律、法规规定的其他义务。

第四章　组织机构





　　第十八条　经济合作社的权力机构是社员大会，由全体社员组成。社员大会每年至少召开一次；有五分之一以上社员提议，应当召开临时社员大会。
　　经济联合社、经济联合总社的权力机构是社员代表大会。社员代表大会每届任期三年。经济联合社的社员代表由经济合作社社员大会选举产生，可以连选连任。社员大会可以罢免社员代表。社员代表人数由经济联合社章程规定。
　　经济联合总社的社员代表由参加该社的经济联合社团体会员的法定代表人组成。
　　社员代表大会每年至少召开两次；有三分之一以上社员代表提议，应当召开社员代表大会。


　　第十九条　社员大会或社员代表大会的主要职权是：
　　（一）通过、修改本社章程；
　　（二）选举、罢免本社管理委员会成员；
　　（三）听取、审查本社管理委员会的工作报告；
　　（四）讨论决定本社经济发展规划、生产经营计划、年度财务计划、发包项目和方式、新上生产经营项目、新建企业、对外投资、决定加入农村集体经济组织的联合组织或联营等重大事项；
　　（五）讨论决定本社管理人员的报酬方式和标准；
　　（六）审查、批准本社年度财务决算和收益分配方案。


　　第二十条　社员大会或社员代表大会选举、罢免有关人员，采用无记名投票方式，分别以全体社员或社员代表过半数通过。
　　社员大会或社员代表大会作出决议，分别以全体社员或社员代表过半数通过。


　　第二十一条　农村集体经济组织的日常管理机构是管理委员会。
　　管理委员会由主任、副主任、主管会计（总会计）和委员若干人组成。在村一级成立经济联合社的，经济合作社可设主任一名。
　　管理委员会的成员由社员大会或社员代表大会选举产生，主任和副主任在管理委员会成员中推选产生，经乡农村经济经营管理机构批准，报乡人民政府备案。管理委员会成员上岗前必须接受县级农村经济经营管理部门培训。管理委员会每届任期３年，其成员可以连选连任。
　　农村集体经济组织负责人可以与依法选举产生的农村其他基层组织负责人交叉任职。


　　第二十二条　管理委员会向社员大会或社员代表大会负责并报告工作。其主要职责为：
　　（一）负责召集和主持社员大会或社员代表大会；
　　（二）拟订本社发展规划、生产经营计划、基本建设计划、年度财务计划和各业承包方案；
　　（三）组织实施社员大会或社员代表大会通过的各项决议；
　　（四）组织生产经营或发包生产经营项目；
　　（五）签订经济合同和贷款合同；
　　（六）安排、结算社员义务工和积累工；
　　（七）负责承包合同管理、集体资产管理、财务管理、下属企事业单位管理等日常社务工作；
　　（八）组织社内植保、防疫、排灌、良种、肥料、信息、技术推广、购销等产前、产中、产后各项生产经营工作；
　　（九）保护环境，防止废水、废气、废物等污染，制止滥伐滥垦和乱采乱捕；
　　（十）组织收益分配；
　　（十一）处理其他日常社务。


　　第二十三条　农村集体经济组织管理委员会组成人员应当遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，勤俭办社。

第五章　法律责任





　　第二十四条　农村集体经济组织有下列行为之一的，由县级农村经济经营管理部门责令纠正，并可给予警告、１０００元以下罚款、吊销登记证：
　　（一）未经审批和核准登记，以农村集体经济组织名义进行活动的；
　　（二）登记时弄虚作假或者不按规定申请变更登记的；
　　（三）违反本办法规定程序产生、罢免农村集体经济组织管理人员的。


　　第二十五条　农村集体经济组织有下列行为之一的，由县级以上农村经济经营管理部门责令纠正。情节严重的，予以警告，并处１０００元以下罚款：
　　（一）非法剥夺社员土地承包经营权；
　　（二）违反章程规定，发包生产经营项目；
　　（三）非法变更、解除承包合同；
　　（四）预收或提前收取按人口或劳力平均承包土地的承包金；
　　（五）其他违反法律、法规的行为。


　　第二十六条　经济联合总社、经济联合社有下列侵犯经济联合社、经济合作社权益行为之一的，由县级以上农村经济经营管理部门责令限期改正，造成集体资产损失的，还应当赔偿损失，并对直接责任者处以２００元至５００元罚款：
　　（一）平调、截留其集体资产的；
　　（二）改变其土地和其他集体资产产权的；
　　（三）非法以其集体资产抵押或作经济担保的；
　　（四）违反有关规定低价处理、转让其集体资产的。


　　第二十七条　有关单位有违反本办法第八条规定的行为的，由上一级农村经济经营管理部门责令限期改正，并将非法收取的款物如数退还给农村集体经济组织；逾期不执行或未完全执行的，给予非法收取的金额和财物变价款５０％以内的罚款，对单位主要负责人和直接责任人处以２００元至５００元的罚款。上述各项行为造成集体资产损失的，还应当赔偿损失。


　　第二十八条　执行本办法的罚款收入管理，按照《湖北省罚没收入管理办法》执行。


　　第二十九条　当事人对处罚决定不服的，何以依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　
第六章　附则




　　第三十条　本办法应用中的问题由省人民政府农村经济经营管理部门负责解释。


　　第三十一条　本办法自发布之日起施行。