地矿部


地质灾害防治工程勘查—设计单位资格管理办法（试行）
1993年10月6日，地矿部

第一章 总 则
第一条 为加强地质灾害防治工程勘查—设计单位的资格管理，维护勘查—设计单位的正当权益和正常工作秩序，保证地质灾害防治工程质量，特制定本办法。
凡在中华人民共和国境内从事地质灾害防治工程勘查—设计专业单位均按本办法实行资格管理。
第二条 地质灾害防治的主要对象是指突发性强、危害性大的山体崩塌、滑坡、泥石流，地面塌陷、地面沉降及地下工程岩体变形、坍塌、突水、突泥等。通过有效的地质工程手段，改变这些地质灾害产生的过程，以达到减轻或防止灾害发生的目的。地质灾害防治工程勘查—设计专业范围包括防治工程前期勘查、监测预报方案的制定、防治工程可行性研究以及防治工程设计等。
第三条 地质灾害防治工程勘查—设计单位资格，是指从事地质灾害防治工程勘查—设计单位必须具备的资历、技术力量、技术水平、技术装备、管理水平等。勘查—设计单位资格，按多项灾种防治或单项灾种防治，分为甲、乙、丙三个等级。
第四条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产行政主管部门是地质灾害防治工程勘查—设计单位资格的管理部门。国务院地质矿产行政主管部门负责甲、乙级勘查—设计单位资格的审批和管理；省、自治区、直辖市人民政府地质矿产行政主管部门负责丙级勘查—设计单位资格的审批和管理。

第二章 勘查—设计单位资格等级和业务范围
第五条 甲级勘查—设计单位具备的条件：
一、资历：单位成立十年以上，独立承担过一项（含）大型或两项（含）以上中型地质灾害防治工程的勘查—设计项目，质量良好，效益显著。
二、技术力量：技术力量雄厚，专业配套齐全，有承担一项大型或同时承担二项地质条件复杂、难度大的地质灾害防治工程勘查—设计项目的技术力量，且有较强的研究开发勘查—设计新技术的能力。
技术力量配备详见附表一。
三、技术水平：具有本专业技术专长，至少有两项地质灾害防治工程获得过省、部级或国家级优秀工程勘查、设计奖；参加过国家、部门、地方勘查、设计标准编制。
四、技术装备：有比较先进、配套并与勘查、设计能力相适应的勘查、设计、测试、电算和文整设备，达到国家规定的甲级勘查—设计单位技术装备。
五、管理水平：有健全、有效的管理体系和质量监控体系。
第六条 乙级勘查—设计单位具备的条件：
一、资历：单位成立五年以上，独立承担过一项中型或两项（含）以上小型地质灾害防治的勘查—设计项目，质量良好，效益显著，社会信誉好。
二、技术力量：技术力量强，专业配套齐全，有承担一项中型或同时承担两项小型地质条件复杂、难度较大的且有一定的研究开发勘查、设计新技术的能力。
技术力量配备详见附表一。
三、技术水平：具有本专业技术专长，至少有一项地质灾害防治工程获得过省、部级或国家级优秀工程勘查、设计奖。
四、技术装备：有比较先进、配套并与勘查、设计能力相适应的勘查、设计、测试、电算和文整设备，达到国家规定的乙级单位技术装备。
五、管理水平：有健全、有效的管理体系和质量监控体系。
第七条 丙级勘查—设计单位具备的条件：
一、资历：单位成立三年以上，独立承担一项小型地质灾害防治工程的勘查—设计项目，质量良好，效益较显著，社会信誉好。
二、技术力量：有一定的技术力量，主要专业配套齐全，有承担地质条件复杂程度和难度一般的小型地质灾害防治工程勘查—设计项目的技术力量。
技术力量配备详见附表一。
三、技术水平：有相应的技术专长，掌握本专业的应用技术，能够将计算机技术用于勘查与设计。
四、技术装备：有与承担勘查—设计项目相适应的技术装备。
五、管理水平：有较健全、有效的质量管理规章制度。
第八条 各级勘查—设计单位承担业务范围：
一、甲级勘查—设计单位，可以承担各种等级地质灾害防治工程的勘查—设计项目。
二、乙级勘查—设计单位，可以承担中型（含）以下地质灾害防治工程和大型地质灾害防治工程中部分单项工程的勘查—设计项目也可以和另一乙级单位联合承担大型地质灾害防治工程的勘查—设计项目。
三、丙级勘查—设计单位，可以承担小型和中型地质灾害防治工程中部分单项工程的勘查—设计项目，经主管部门审批后也可以和另一丙级单位联合承担上述范围内中型地质灾害防治工程的勘查—设计项目。
地质灾害防治工程分级，见附表二。
第九条 勘查—设计单位必须在限定的业务范围内从事业务活动，不得擅自越级承接项目。

第三章 勘查—设计单位资格审批和管理
第十条 资格申请单位必须向资格管理部门提交下列资料：
一、地质灾害防治工程勘查—设计资格申请表；
二、单位法人资格证明文件（或其复印件）；
三、单位管理体系、质量监控体系的书面说明；
四、以往勘查、设计成果目录和使用单位评价证明或获奖证明（或其复印件）；
五、近三年来勘查、设计无重大质量事故的证明。
上述材料，必须有申请单位上级主管部门（或单位，均为厅局级，下同）审核并签署意见。
第十一条 资格管理部门对申请单位提交的材料，经初审认为基本合格后，邀请专家组成考核组，对申请单位的资格和工程技术人员的技术水平进行审查和考核，写出资格结论报告。
第十二条 资格管理部门对考核合格的勘查—设计单位进行审批后，发给相应级别的《技术合格证书》和《勘查—设计证书》。证书的有效期为3年，经复审后可延长一年使用期限。
取得证书的单位，经向所在地工商行政管理机关申请注册登记和领取《营业执照》后，方可从事勘查—设计市场活动。
第十三条 资格管理部门对勘查—设计单位的资格，不定期的进行抽查，并每年进行一次年检。勘查—设计单位必须在每年的第一季度填写年检表，经其上级主管部门审核后报送资格管理部门复审。经复审，对不符合原定资格等级的，予以降级；复审合格者，作为其资格升级或受表彰的重要依据。
申请升级的单位，必须向资格管理部门报送升级申请书和第十条所列的各项新资料。资格管理部门对上述材料经过第十一条规定的考核、审批过程，对符合升级标准的单位发给相应新级别的《技术合格证书》和《勘查—设计证书》，同时收回原证书。
第十四条 勘查—设计单位分立或合并时，应向资格管理部门交回原来的全部证书，经重新申请、考核，审批后取得新的证书；歇业、宣告破产或因其他原因终止业务的，应向资格管理部门备案，并交回全部证书；单位法定代表人、技术负责人变更时，应向资格管理部门办理变更手续。向工商行政管理机关注册登记的上述单位，还必须办理变更登记或注销登记，并在与其工作范围相当的地区或全国性报纸上公告。
第十五条 勘查—设计单位有下列行为之一的，由资格管理部门根据其情节轻重分别给予警告、通报批评、停业整顿、降低等级、吊销证书的行政处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究主要责任者的刑事责任：
一、申请证书、申请升级及报年检表时隐瞒真实情况，弄虚作假的；
二、超越核定的勘查—设计业务范围或未经批准擅自从事勘查、设计活动的；
三、逾期三个月未报送年检表且未备案，证书三年期满逾期三个月未参加复审或备案的；
四、涂改、转让、出借、出租、出卖、伪造证书的；
五、变更或终止业务不及时办理手续的；
六、发生重大质量和责任事故的。
第十六条 当事单位和当事人对行政处罚不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四章 附 则
第十七条 本规定由地质矿产部负责解释。
第十八条 本规定自1994年1月1日起执行。


四川省泸州市人民政府办公室


泸州市人民政府办公室关于印发《泸州市境外劳务纠纷或突发事件快速反应处置办法》的通知


泸市府办发〔2006〕21号


各区、县人民政府，市级有关部门：
为及时妥善处置境外劳务纠纷或突发事件，切实保护我市境外劳务人员的合法权益，依据国务院办公厅、省政府办公厅和商务部关于处置境外劳务纠纷或突发事件的政策规定，结合我市实际情况，制定了《泸州市境外劳务纠纷或突发事件快速反应处置办法》，经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

二○○六年七月十三日

泸州市境外劳务纠纷或突发事件
快速反应处置办法

为及时妥善处理境外劳务纠纷或突发事件，切实保护我市境外劳务人员（以下简称劳务人员）的合法权益，依据国务院办公厅《关于加强境外中国公民和机构安全保护工作的意见》（国办发〔2004〕74号）、国务院办公厅关于印发《国家涉外突发事件应急预案的函》（国办函〔2005〕59号）、商务部《关于处理境外劳务纠纷或突发事件有关问题的通知》（商合发〔2003〕249号）和商务部关于印发《商务部处置涉外突发事件应急预案（试行）的通知》（商办发〔2005〕45号）、四川省人民政府办公厅《关于印发〈四川省境外劳务纠纷或突发事件快速反应处置办法〉的通知》（川办函〔2006〕100号）的有关内容和规定，结合我市实际制定本办法。
一、适用范围
本通知所称境外劳务纠纷或突发事件的适用范围是：
境外劳务纠纷是指市内经国家商务部批准，具有对外承包工程或对外劳务合作经营资格，取得《中华人民共和国对外经济合作经营资格证书》的企业法人（以下简称“经营公司”）以及市内外派劳务服务中心、外派劳务中介机构，在开展对外劳务合作业务过程中，在国（境）外发生的涉及劳务人员与经营公司之间、劳务人员与境外雇主之间需由政府出面协调解决的劳资纠纷。
境外劳务突发事件是指经营公司派出的劳务人员或劳务管理人员人身安全受到威胁、发生重大伤亡、财产受到重大损失、劳务人员群体性事件以及因战争、灾害等不可抗力造成紧急事件。
其它侵害劳务人员合法权益须由政府出面协调解决的事件。
二、处置原则
处置境外劳务纠纷或突发事件必须遵循“谁对外签约，谁负责”原则和“属地”原则，即境外劳务纠纷或突发事件由对外签约的经营公司依照法律法规承担相关责任；由对外签约的经营公司注册地或境外劳务人员国内居住地的地方政府负责协调、指导、督促经营公司依法处置。
经商务部批准的我市外经公司派出劳务人员发生的境外劳务纠纷或突发事件，由外经企业依照法律法规承担相关责任；我市外派劳务服务中心和外派劳务中介机构受外经公司委托代为组织外派劳务的，由外经公司依照法规承担相关责任，由市商务局和劳务人员市内居住地的地方政府负责协调、指导、督促经营公司依法处置。
三、处置机制
建立泸州市境外劳务纠纷或突发事件快速反应处置工作联席会议制度（以下简称联席会议）并直接受市政府领导，联席会议召集人由市政府分管商务工作的领导担任，联席会议秘书长由市商务局分管外派劳务工作的领导担任，联席会议成员单位由市商务局、市劳务开发办、市公安局、市外办、市财政局、市劳动和社会保障局、市工商局、市政府新闻办公室等部门组成。联席会议的主要职能是负责协调处置我市境外劳务纠纷和突发事件；负责根据境外劳务纠纷或突发事件情况，提出向省上反映报告的建议或处置建议。联席会议办公室设在市商务局，负责联席会议的日常工作。
境外劳务纠纷或突发事件发生后，联席会议根据境外劳务纠纷或突发事件情况，可成立临时境外劳务纠纷或突发事件应急处置总指挥部，总指挥部由联席会议召集人任总指挥，市商务局和主要责任部门的负责人任副总指挥，成员单位由联席会议成员单位和有关区县政府组成。负责协调处置境外劳务纠纷或突发事件，实施联席会议决定。联席会议办公室负责办理临时总指挥部的日常工作。
各区县政府应根据本地实际，建立境外劳务纠纷或突发事件快速反应处置机制。
四、职责分工
市商务局：负责调查研究我市境外劳务输出情况，分析研究输出地国家的劳务安全信息；加强与省商务厅或驻外使（领）馆的联系，在收到经营公司或我驻外使（领）馆境外劳务纠纷或突发事件的情况报告后，及时向市政府、联席会议汇报，必要时请求省商务厅或驻外使（领）馆帮助；按照省政府、省商务厅、商务部、驻外使（领）馆和联席会议的要求，协调处置境外劳务纠纷或突发事件，从境外劳务业务管理的角度提出对境外劳务纠纷或突发事件的处理意见和建议。按照国家规定，向省上建议动用经营公司对外劳务合作备用金，组织工作组赴境外开展工作。指导督促经营公司依法处置境外劳务纠纷或突发事件，帮助经营公司、外派劳务服务中心和外派劳务中介机构做好与劳务人员、中方或外方雇主的协调工作，协助经营公司依照所在国法律申请调解、仲裁、提起诉讼，依法维护劳务人员和经营公司的合法权益。协助区县政府处置境外劳务纠纷或突发事件。承担联席会议办公室的工作。
市外办：负责联系外交部和我驻外使（领）馆，及时反馈信息、沟通情况，及时传达省外办、外交部从国家外交政策的角度提出的处置意见，协助市商务局开展境外劳务纠纷或突发事件的处置工作，为有关部门赴境外开展处置工作提供便利。
市公安局：协助市商务局开展境外劳务纠纷或突发事件的有关调查处置工作。对在境外劳务纠纷或突发事件中涉嫌犯罪的国内当事人立案侦察，对涉嫌诈骗或弄虚作假骗取出入境证件等违法犯罪活动，依据有关法律法规进行查处。
市工商局：协助市商务局开展有关调查处置工作，依法查处有关经营公司、劳务中介公司和机构的违法行为。
市政府新闻办公室：拟定对内对外的宣传口径和报道原则，协调相关部门和新闻媒体，制定新闻发布方案，受理国内记者的现场采访申请，指导新闻媒体的宣传报道。
市财政局：会同市商务局，按照国家规定向省上要求使用经营公司对外劳务合作备用金开展相关工作。根据市级有关部门处置境外劳务纠纷或突发事件的工作需要，给予经费支持。
市劳动和社会保障局：配合市商务局依法处置本级管辖范围内的涉外劳务经营公司与其派出的境外劳务人员之间的劳动纠纷，依法维护境外劳务人员的合法权益。
市劳务办：配合市商务局向市委、市政府领导汇报境外劳务纠纷或突发事件的有关情况，协调市内有关部门制定相关处置原则和办法，参与对事件的处置协调工作。
五、处置程序
在收到国内经营公司或我驻外使（领）馆的关于境外劳务纠纷或突发事件的报告后，迅速启动境外劳务纠纷或突发事件快速反应处置机制。
联席会议根据境外劳务纠纷或突发事件情况，研究提出处置境外劳务纠纷或突发事件的意见，及时向省商务厅、省外办及我驻外使（领）馆和市政府报告情况，对处置特别重大境外劳务纠纷或突发事件，必要时提请省政府审批同意。根据事态发展情况，决定是否成立临时境外劳务纠纷或突发事件应急处置总指挥部。根据我驻外使（领）馆的建议和经营公司自身能否控制事态发展的情况，向省上汇报决定是否联合组织工作小组，赴境外开展调解工作。
联合工作小组应在抵达境外劳务纠纷或突发事件事发地国家后，立即与驻外使（领）馆取得联系，并在我驻外使（领）馆的指导下开展工作。对现场处理过程中的重大问题，工作组应及时向联席会议、市政府和省政府报告，同时抄报省级相关政府主管部门。
联席会议办公室应迅速收集、了解、汇总境外劳务纠纷或突发事件情况，向联席会议报告情况，及时提出处置境外劳务纠纷或突发事件的工作方案和建议意见，完成联席会议交办的事项，承办联席会议纪要，草拟有关报告。根据联席会议决定，督促有关区县协调处理我市境外劳务纠纷和突发事件。
市级有关部门应按照职责分工，迅速开展工作，及时依照法律法规处置境外劳务纠纷或突发事件，组织实施联席会议的决定，办理涉及本部门的事项。指导督促经营公司依法处置境外劳务纠纷和突发事件，向联席会议及时报告境外劳务纠纷或突发事件的处置情况及处置建议。
区县政府负责协调处置本地区境外劳务纠纷或突发事件。在联席会议的指导下，组织实施联席会议的决定，及时汇报境外劳务纠纷或突发事件处置情况。指导督促经营公司或有关联责任的劳务中介机构、组织单位依法处置境外劳务纠纷或突发事件，维护劳务人员的合法权益；帮助经营公司开展对家属慰问和解释工作，做好劳务人员和家属的思想稳定工作，引导劳务人员及其家属依法表达诉求，维护社会稳定。
经营公司、外派劳务服务中心和外派劳务中介机构应遵守法律法规，诚实守信，履行合同。境外劳务纠纷和突发事件发生后，公司应及时了解掌握情况，并及时向市商务局报告，市商务局按程序及时报市政府和省商务厅，在我驻外使（领）馆的指导下，依法处理境外劳务纠纷和突发事件。经营公司应遵守所在国家或地区的法律，依法承担相关责任，做好与劳务人员、中方及外方雇主的协调工作，切实维护劳务人员的合法权益，做好善后工作。
六、组织保障
建立联席会议定期会议制度，分析研究我市境外劳务纠纷或突发事件情况，提出工作意见。原则上每年召开一次联席会议。
建立联络员制度，各成员单位和区县政府要确定联络员，联络名单和联络方式报联席会议办公室备案，要求联络员联络通讯畅通。
联席会议成员单位应建立处置境外劳务纠纷或突发事件工作责任制。区县政府应根据本地实际，建立和完善境外劳务纠纷或突发事件快速反应处置机制，确保境外劳务纠纷或突发事件快速反应处置机制高效运行。
七、奖励与处分
发生涉及我市的境外劳务纠纷或突发事件时，市级有关部门和区县政府应各司其职、反应迅速、行动有序、处置得当。对表现出色的部门和个人，区县政府和有关部门应按照有关规定给予表彰奖励；对在处置工作中玩忽职守、推诿扯皮、不负责任、办事不力，造成严重影响和后果的部门和个人，应按照有关规定给予行政处分直至追究当事人的法律责任。