江苏省宿迁市人民政府


关于印发宿迁市市区客运出租汽车管理暂行办法的通知

宿政规发〔2009〕1号　　


各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市市区客运出租汽车管理暂行办法》已经2009年11月7日召开的市政府三届十六次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宿迁市市区客运出租汽车管理暂行办法

第一章 总 则
　　第一条　为加强市区客运出租汽车行业管理，规范经营行为，提高服务质量，保障乘客、客运出租汽车企业、车主、驾驶员及其他从业人员合法权益，促进客运出租汽车行业稳定健康发展，根据有关法律、法规及规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称客运出租汽车，是指经过交通部门批准的按照乘客意愿提供客运服务，并且按照行驶里程和时间计费的5座小型客车。
　　第三条 市交通局是市区客运出租汽车行业主管部门，市公安局为协管部门。市道路运输管理机构负责具体实施市区客运出租汽车行业管理工作。市各有关部门按照各自职责，依法做好客运出租汽车管理相关工作。
　　第四条 市区现行客运出租汽车经营机制和规模目前保持不变。鼓励现有规模较小的客运出租汽车企业自发重组，做大规模，集约运营。根据城市发展和客运出租汽车市场供求状况，需要增加客运出租汽车经营数量时，由市交通局会同有关部门，在充分调研、广泛征求意见的基础上，拟定市区客运出租汽车发展计划和经营机制，按规定报省、市人民政府批准后实施。
　　第五条 客运出租汽车经营权为国有公共资源，由市政府特许给客运出租汽车企业使用，客运出租汽车企业及车主、驾驶员不得转让或变相转让。客运出租汽车经营权使用期限为8年，凡客运出租汽车企业或车主中途退出营运，以及经营权使用期满的，由政府重新配置。经营权使用期限内，客运出租汽车企业、车主中途更新车辆的，经营权使用期限不变。对本办法实施前已投放的客运出租汽车，凡到期报废更新或提前更新的，只能更新一次，车辆营运期限从车辆更新之日起延续８年。
　　第六条 客运出租汽车行业应当坚持以人为本、安全第一的宗旨，遵循合法经营、公平竞争、诚实信用、优质便民的原则，为公众提供经济、舒适、安全、优质的运输服务。
　　第七条 在主管部门指导下成立由客运出租汽车企业、车主和驾驶员共同组成的市区客运出租汽车协会，依照章程规定履行代表、服务、自律和协调职能。
第二章 市场准入
　　第八条 客运出租汽车企业应当具备下列条件：
　　（一）有符合要求的客运车辆、经营规模和相应的资金；
　　（二）有与其经营范围相适应的办公、经营场所和固定的停车场地；
　　（三）有经营管理、安全运营、服务标准、财务统计、用工保险、驾驶员奖惩等完善的管理制度和健全的组织管理机构；
　　（四）有与经营规模相适应的管理人员、专业技术人员和驾驶员；
　　（五）有良好的银行资信、财务状况及相应的责任承担能力；
　　（六）法律、法规、规章等规定的其他条件。
　　第九条 客运出租汽车驾驶员应当符合下列条件：
　　（一）有本市市区常住户口或者暂住证；
　　（二）男性年龄在60周岁（含）以下，女性年龄在55周岁（含）以下，初中以上文化程度，身体健康；
　　（三）取得相应的机动车驾驶证，且3年内无重大以上交通责任事故记录（由公安机关出具相关证明）；
　　（四）经道路运输管理机构考试合格，并取得相应的从业资格证；
　　（五）法律、法规、规章等规定的其他条件。
　　第十条 申请从事市区客运出租汽车经营的，应当按规定向道路运输管理机构、工商、税务等部门办理有关手续，并提交符合本办法及其他有关规定要求的材料。
　　第十一条 客运出租汽车企业在取得经营权之日起无正当理由超过6个月不投入运营或者连续6个月以上停运的，视为自动终止经营。
　　第十二条 客运出租汽车企业变更工商登记项目或者停业、歇业的，应当凭有关部门的证明，自变更或者停业、歇业之日起10日内向道路运输管理机构办理相关手续。停业、歇业的，应当交回道路运输相关证照。
　　第十三条 客运出租汽车转为非经营性车辆的，客运出租汽车企业应当清除客运出租汽车专用标志和专用设施。
第三章 行为规范
　　第十四条 客运出租汽车企业应当遵守下列规定：
　　（一）遵守法律、法规、规章及相关规定，自觉维护客运出租汽车经营秩序，接受有关管理部门的监督检查；
　　（二）积极主动为车主、驾驶员办理车辆年审，协调事故处理，无偿提供法律援助，足额上缴国家规定的强制性保险，动员车主缴纳其他险种；
　　（三）对重要经营管理情况、车辆保险投保情况以及涉及车主、驾驶员切身利益的事务，应及时公开；
　　（四）建立健全车辆及车主、驾驶员档案，按要求及时向道路运输管理机构报送统计资料；
　　（五）未经政府批准，不得乱收费和擅自提高收费标准，不得克扣、截留政府或相关单位发放给客运出租汽车车主、驾驶员的各种政策性补贴、安全运营奖励等款项；对于明确发放给客运出租汽车企业的上述类别款项，应当用于从业人员业务培训、企业安全生产等方面；
　　（六）建立企业稳定工作责任制度，客运出租汽车企业法人代表是维护本企业稳定的第一责任人，应及时协调处理企业内部经营性矛盾，严格按照程序反映问题，不得发生集访、越级上访或擅自停运等事件。
　　第十五条 客运出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
　　（一）遵守法律、法规、规章及相关规定，不得参与群体性上访事件，扰乱社会公共秩序；
　　（二）保持车况良好，设施完备，证件齐全，整洁卫生，用语文明，服务规范；
　　（三）除下列情形外，不得拒载乘客：
　　1．车辆在遇到红灯停驶时；
　　2．所在地点或者路段禁止停车时；
　　3．所经道路无法行驶时；
　　4．法律、法规、规章规定的其他情形。
　　（四）按照乘客指定的目的地选择合理路线行驶，不得故意绕行；
　　（五）不得异地经营，不得擅自停止、终止客运出租汽车运营服务；禁止以组客、候客等方式从事或变相从事旅客班线运输经营活动。
　　第十六条 车主应当遵守下列规定：
　　（一）遵守法律、法规、规章及相关规定，不得参与群体性上访事件，扰乱社会公共秩序；
　　（二）足额上缴国家规定的强制性保险，积极缴纳其他险种，及时缴纳管理费等相关费用；
　　（三）积极协助客运出租汽车企业办理车辆年审、事故处理等事宜。
　　第十七条 乘客应当文明乘车，并遵守以下规定：
　　（一）不得携带国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品乘车；
　　（二）不得在禁停路段内拦车，不得要求驾驶员违反交通管理规定行车、停车；
　　（三）不得在车内吸烟，不得破坏车内设施、设备; 乘客破坏、污损车内设施的，应当按价赔偿；
　　（四）按照客运出租汽车税控计价器显示的金额付款，并支付因运送乘客而产生的过路、过桥、停车等费用。
　　第十八条 政府各相关部门应当积极发挥职能作用，为客运出租汽车行业发展提供优质服务：
　　（一）交通部门应当会同有关部门，对客运出租汽车运营状况、市场发展前景进行研究，加强市场培育，合理配置资源；
　　（二）公安部门应当会同有关部门，在市区商业中心区、居民集中区、工业集中区、客流集散地和主要道路上，根据方便乘客的原则和道路条件设置临时停靠点；
　　（三）公安部门应当为驶往边远、偏僻地区或驶出城区的客运出租汽车提供报警、登记服务，依法保障客运出租汽车驾驶员和乘客的人身财产安全；
　　（四）财政部门应当会同交通部门，严格执行国家有关客运出租汽车燃油等政策性补贴发放的规定和标准，不得私自截留、挪用或降低发放标准；
　　（五）物价部门应当遵循公开、公平、公正的原则，兼顾乘客、车主、驾驶员和客运出租汽车企业的利益，依照法定程序调整客运出租汽车收费价格。
第四章 监督管理
　　第十九条 市政府成立市区客运出租汽车管理联席会议，分管交通工作的副市长任召集人，市委宣传部、市交通、公安、财政、监察、工商、规划、建设、物价、质监、税务、信访、城管、国土等有关部门和各区政府（管委会）分管负责人为联席会议成员，下设市区客运出租汽车管理联席会议办公室，办公室设在市交通局，市交通局分管负责人任办公室主任，市道路运输管理机构一名负责人任办公室常务副主任。办公室具体负责市区客运出租汽车日常管理，召集联席会议，完善和落实质量信誉考核办法，定期向社会公布考核结果，接受社会各界的监督。
　　第二十条 交通、公安等部门应当建立联动机制，加强对客运出租汽车企业和客运出租汽车经营活动的监督检查，严厉打击非法经营、欺行霸市、威胁恐吓等行为，及时查处和制止扰乱客运出租汽车市场秩序的行为。
　　第二十一条 城管部门应当依法查处客运出租汽车侵占人行道停放、车容车貌不整洁、乱抛废弃物和垃圾，以及未经城管部门批准擅自设置车身外商业广告等行为。
　　第二十二条 道路运输管理机构和客运出租汽车企业应当分别建立投诉受理制度，公开投诉举报电话、通讯地址或电子信箱，广泛接受投诉和社会监督。
　　第二十三条 道路运输管理机构应与客运出租汽车企业签订合同，就经营权使用等事项约定双方的权利、义务和违约责任；应会同市区客运出租汽车协会，研究制定并推广使用客运出租汽车企业与车主、驾驶员间的制式合同。
　　第二十四条 经批准从事客运出租汽车经营活动，无正当理由超过6个月未经营的，或者经年度审验不合格并在规定期限内仍不符合经营条件的，道路运输管理机构应当注销其道路运输经营许可证件和道路运输证件，并书面告知工商部门。
　　第二十五条 未经政府批准，客运出租汽车企业、车主或驾驶员擅自转让或变相转让经营权的，一经发现，由道路运输管理机构收回道路运输证；情节严重的，一并收回道路运输经营许可证。
　　第二十六条 有下列情形之一的，乘客有权拒绝支付车费：
　　（一）不使用或者不按照规定使用税控计价器的；
　　（二）不出具地税部门监制的客运出租汽车专用车票的；
　　（三）因驾驶员的过失或车辆原因不能及时将乘客送达目的地的；
　　（四）驾驶员未经乘客允许搭乘他人的；
　　（五）驾驶员无故绕行的。
　　第二十七条 客运出租汽车不按照规定使用税控计价器、拒载或者故意绕道的，道路运输管理机构可以处以100元以上1000以下的罚款。
　　有下列情形之一的，除第十五条第三项规定情形外，视为客运出租汽车驾驶员拒载：
　　（一）车辆开启空车待租标志时，遇乘客示意停车后不载乘客的；
　　（二）载客途中未经乘客同意而中断、终止服务的；
　　（三）在运营期间挑拣乘客的。
　　第二十八条 执法部门及其人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员及其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反本办法规定核发道路运输经营许可证件、道路运输证件的；
　　（二）违反本办法规定中止车辆运行的；
　　（三）违反法定权限、程序执法的；
　　（四）对投诉举报超过规定期限未作出处理、答复的；
　　（五）违法实施行政处罚的；
　　（六）刁难当事人、乱收费或者索贿受贿的；
　　（七）法律、法规规定的其他违法行为。
第五章 附 则
　　第二十九条 本办法适用于本市市区（含宿豫区、宿城区、宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区）范围内客运出租汽车的规划、经营、管理和服务。
　　各县人民政府对辖区内客运出租汽车的管理可以参照本办法执行，或者根据当地的实际情况制订本地的管理办法。
　　第三十条 本办法由市交通局负责解释，并负责制订本办法实施细则。
　　第三十一条 本办法自发布之日起15日后施行。《市政府关于印发<宿迁市出租汽车客运管理办法>的通知》（宿政发〔1998〕108号）同时废止。本市市区客运出租汽车管理的其他规定与本办法相抵触的，以本办法为准。　　

四川省人民政府


四川省人事争议处理办法
四川省人民政府
四川省人民政府令第150号


（2001年4月16日四川省人民政府第57次常务会议通过）

第一章 总则
第一条 为了依法处理人事争议，保护人事争议双方当事人的合法权益，根据国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于四川省行政区域内的下列人事争议：
（一）国家机关与其工作人员之间因录用、调动、履行聘任合同发生的争议；
（二）事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退以及履行聘任合同或聘用合同发生的争议；
（三）依照法律、法规的规定应由人事争议仲裁机构仲裁的人才流动争议和其他人事争议。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 处理人事争议，应当遵循及时、公平、合理的原则，以事实为依据，以法律为准绳。
第四条 人事争议发生后，当事人应当协商解决；不愿协商或协商不成的，可以向有关主管部门申请调解，调解不成的，可以向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向人事争议仲裁委员会申请仲裁。

第二章 组织机构
第五条 在四川省行政区域内依照国家有关规定设立人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），负责处理管辖范围内的人事争议。
第六条 仲裁委员会由主任一人，副主任一至二人和委员若干人组成。
仲裁委员会组成人员应当是单数。
第七条 仲裁委员会的基本职责是：
（一）负责处理本委员会管辖范围内的人事争议案件；
（二）聘任并管理专职和兼职仲裁员；
（三）领导和监督仲裁委员会办公室和仲裁庭开展工作；
（四）研究制定人事争议仲裁办事规则及办事程序。
第八条 仲裁委员会下设办公室，主要职责是：
（一）具体办理、审查单位或个人的仲裁申请；
（二）根据仲裁委员会的授权，管理仲裁员，组织仲裁庭；
（三）制作、送达调解、裁决文书；
（四）负责文书、档案、印鉴管理及仲裁费用的收取和管理；
（五）向仲裁委员会负责并报告工作；
（六）承担仲裁委员会的日常工作并办理仲裁委员会授权的其他事项。
第九条 仲裁庭可以由三名仲裁员或一名仲裁员组成。由三名仲裁员组成的，设首席仲裁员。
第十条 当事人约定由三名仲裁员组成仲裁庭的，应当各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指定一名仲裁员，第三名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。第三名仲裁员是首席仲裁员。
当事人约定由一名仲裁员成立仲裁庭的，应当由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定仲裁员。
第十一条 当事人没有在仲裁规则规定的期限内约定仲裁庭的组成方式或者选定仲裁员的，由仲裁委员会主任指定。
第十二条 仲裁庭组成后，仲裁委员会应当将仲裁庭的组成情况书面通知当事人。
第十三条 仲裁委员会根据需要可以聘任政府有关部门的工作人员、专家学者和法律工作者为专职或兼职仲裁员。
兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。
第十四条 仲裁员任职资格基本条件为：
（一）坚持四项基本原则，坚持党的路线、方针和政策；
（二）公道正派，秉公执法，清正廉洁；
（三）大专以上学历，工作五年以上，掌握有关的法律法规和人事业务知识，具备较强的分析、解决问题能力，能独立办案。
第十五条 仲裁员的主要职责：
（一）接受仲裁委员会及其办公室交办的人事争议案件，参加仲裁庭；
（二）进行案件取证，调阅文件、档案，询问证人、收集证据；
（三）根据国家有关法律、法规、规章及规定，对人事争议案件提出处理意见；
（四）及时做好调解和与仲裁有关的工作。

第三章 管辖
第十六条 四川省人事争议仲裁委员会负责受理下列人事争议：
（一）省级机关及其直属驻蓉事业单位的人事争议；
（二）人事关系在省的中央驻蓉单位的人事争议；
（三）省内有重大影响的人事争议；
（四）省内跨市（州）的人事争议；
（五）其他应该由省人事争议仲裁委员会受理的人事争议。
第十七条 市（州）、县（市、区）人事争议仲裁委员会的管辖范围，按以下原则划分：
（一）市（州）人事争议仲裁委员会负责受理本市（州）所属单位的人事争议、境内跨县（市、区）的人事争议、驻市（州）的中央、省属单位不属于省仲裁委员会管辖范围内的人事争议；
（二）县（市、区）人事争议仲裁委员会负责受理本县（市、区）、乡（镇）所属单位的人事争议。

第四章 处理程序
第十八条 当事人应当在争议发生之日起或者从知道、应当知道合法权益被侵犯之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁。
当事人因不可抗力或者其他正当理由超过前款规定的仲裁时效的，经仲裁委员会确认可以受理。
第十九条 申请仲裁应当符合下列条件：
（一）仲裁申请人应当是与本案有直接利害关系的当事人；
（二）有明确的被申请人、具体的仲裁请求和事实依据；
（三）属于该仲裁委员会管辖。
第二十条 当事人申请仲裁，应按被申请人人数提交申请书副本。仲裁申请书应当载明下列事项：
（一）申请人姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所；如果申请人是单位，则应写明单位的全称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）被申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所；如果被申请人是单位，则应写明单位的全称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（三）仲裁请求和所根据的事实、理由；
（四）证据和证据来源、证人姓名、住所及详细通讯地址。
第二十一条 仲裁委员会收到仲裁申请书后，应当在15日内作出受理或者不予受理的决定。
仲裁委员会作出的受理或者不予受理决定，应当书面通知当事人。决定不予受理的，应说明不予受理的理由；决定受理的，应当在7日内将仲裁申请书副本送达被申请人。
当事人对不予受理决定不服，可以自收到决定书之日起10日内向作出决定的仲裁委员会申请复议。仲裁委员会应当在10日内作出书面答复。
第二十二条 被申请人应当在收到仲裁申请书副本之日起15日内提交答辩书和有关证据。
第二十三条 仲裁庭处理人事争议应先行调解。调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书自送达当事人之日起生效。调解未达成协议或调解书送达前当事人反悔的，仲裁庭应当及时进行仲裁。
第二十四条 仲裁委员会处理人事争议，决定开庭处理的，应当于开庭前5日内将开庭时间、地点等书面通知当事人。仲裁申请人无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。被申请人无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席仲裁。
第二十五条 当事人应当对自己的主张提供证据。
仲裁庭有权要求当事人提供或补充证据，也有权主动调查收集证据。
第二十六条 仲裁员和仲裁委员会工作人员对于涉及国家机密和个人隐私的有关材料和情况应当保密。
第二十七条 当事人在仲裁过程中有权进行辩论。辩论结束时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。
第二十八条 裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。
第二十九条 仲裁庭对重大的或者疑难的人事争议案件的处理，提交仲裁委员会讨论决定；仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。

第五章 文书送达及结案时限
第三十条 仲裁庭应当在裁决作出后5日内制作裁决书。裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的负担和裁决日期。裁决书由仲裁庭成员签名并加盖仲裁委员会的印章。
第三十一条 送达仲裁文书时，如果受送达人拒绝签收，送达人可在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，把仲裁文书留在受送达人处，即视为送达。仲裁文书一经送达，即发生效力。
第三十二条 直接送达仲裁文书确有困难的，可以采取邮寄送达或公告送达等形式。
邮寄送达以回执上注明的收件日期为送达日期。
公告送达，自发出公告之日起15日后，即视为送达。
第三十三条 仲裁庭处理人事争议案件，应在仲裁庭组成之日起60日内结案。案情复杂需要延期的，经仲裁委员会批准，可以适当延期，但是延长的期限最长不得超过30日。

第六章 共同申请、代理
第三十四条 发生争议的当事人个人一方三人以上，并有共同的仲裁请求事实和理由的，应当书面联名推举一至三名代表参加仲裁活动；不能协商推举代表的，由仲裁委员会指定一至三名当事人代表参加仲裁活动。
第三十五条 与争议处理结果有利害关系的第三方，可以申请作为第三人参加仲裁，仲裁庭也可以根据需要通知其作为第三人参加仲裁活动。
第三十六条 当事人可以委托一至二人代理参加仲裁活动。委托他人代理的，必须向仲裁委员会提交有委托人签名或盖章的委托书。委托书应当明确委托事项和权限。

第七章 回避
第三十七条 有下列情形之一的，仲裁员应当自行申请回避，当事人和代理人在案件开始审理前也有权申请其回避，并说明理由：
（一）是本案的当事人或者当事人、代理人近亲属的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人或代理人有其他关系，可能影响公正裁决的。
第三十八条 仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定，并通知当事人。
仲裁员的回避由仲裁委员会主任或副主任决定，仲裁委员会主任、副主任及委员担任仲裁员时的回避由仲裁委员会集体决定。

第八章 监督
第三十九条 当事人有证据证明裁决有下列情形之一的，可以自收到裁决书之日起10日内向作出裁决的仲裁委员会申请复议：
（一）仲裁庭的组成或者仲裁的程序是违反法定程序的；
（二）裁决所依据的证据是伪造的；
（三）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
（四）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。
仲裁委员会经审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当另行组成仲裁庭重新仲裁。
第四十条 仲裁委员会对仲裁庭的工作实施监督，对已经发生效力的裁决决定，发现确有错误的，应当重新仲裁。
第四十一条 当事人及有关人员在仲裁过程中有下列行为之一的，仲裁委员会可以予以批评教育、责令改正；拒不改正的，可以提请当事人主管单位或监察部门给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）干扰仲裁活动，阻碍仲裁工作人员依法履行职务的；
（二）拒绝提供、隐匿、销毁有关文件、资料、档案和其他证明材料的；
（三）制造或提供虚假情况的；
（四）对仲裁工作人员、当事人及其代理人、证人、见证人进行打击报复的；
（五）拒不执行已发生效力的仲裁调解书、裁决书的。
第四十二条 仲裁员有下列情形之一的，应当依法承担法律责任，仲裁委员会应当将其除名：
（一）私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼，情节严重的；
（二）在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。
第四十三条 仲裁工作人员在仲裁活动中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其主管部门或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附则
第四十四条 本办法自发布之日起施行。


2001年5月14日