辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府规章修正案


（2002年11月11日鞍山市人民政府第111次常务会议审议通过 2002年11月26日鞍山市人民政府令第134号公布）



一、鞍山市人民政府修正的部分规章（16件）
（一）《鞍山市体育市场管理规定》
1.删除第十五条，即：营业性体育娱乐场所新建、扩建、改建时，须事先经市、县（市）以上体育行政管理部门和城市规划部门批准。
2.删除第二十三条中“并报体育行政部门备案，”。
3.删除第三十四条，即：经营者应当依法交纳税费（管理费收费项目，标准由财政、物价部门另行规定）。
4.删除第三十九条第十三项，即：未按规定交纳体育市场管理费的。
此外，根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。
（二）《鞍山市机动车配件经销行业管理暂行办法》
1.第二条修改为：凡在本市行政区域内从事机动车配件（含轮胎及润滑油、车辆保修机具等相关物料）经销的单位和个人均应遵守本办法。
2.删除第十条第一项中“持主管行政部门批准的文件，”。
3.第十条第一项中“机动车配件经销许可证”修改为“中华人民共和国道路运输经营许可证”。
4.删除第十三条中“经行政主管部门批准后，”。
5.删除第十四条第四项，即：严格遵守物价政策，其作价原则、作价办法以及实行明码标价，暂按鞍价发(1990)58号《关于进一步加强汽车配件价格管理的通知》规定执行。
6.第十四条第五项修改为：不得超越核准登记的经营范围经营，不准占用道路和公共场所从事经营活动。
7.删除第五章，即：发票和税收
第十五条机动车配件经销企业，在购、销中必须使用经税务机关监制由交通运输管理部门统一印制的机动车配件销售专用发票。
第十六条专用发票由税务机关和交通运输管理部门共同管理。机动车配件经销企业凭税务部门的发票领取手册到交通运输管理部门购领专用发票。
第十七条各机动车配件经销企业，必须按照国家有关税收政策和财务管理规定，加强会计核算，按规定上缴各项税金和行业管理费。
8.删除第二十二条，即：机动车配件经销企业未按规定使用发票销售配件的，由交通运输管理部门或税务部门按《鞍山市发票管理办法》予以处罚。
9.删除第二十四条，即：机动车配件经销企业擅自提高配件加价率多收费的，由交通运输管理部门或物价管理部门除没收其非法收入外，并处以多收费用额的一至二倍罚款。
10.删除第二十五条，即：配件经销企业夹带销售日用品或对私人馈赠钱物变相计入配件费用的，由交通运输管理部门或物价、工商管理部门没收其非法收入，并处以夹带销售额或馈赠额五倍以下罚款。
11.删除第二十七条，即：对本办法第二十二条、第二十四条、第二十五条规定的同一违法行为，有关部门已经处罚的，其他部门不得再行处罚。
12.第二十八条修改为：当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，做出行政处罚的行政机关可以申请人民法院强制执行。
13.删除第二十九条，即：本办法由鞍山市交通局负责解释。
此外，根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。
（三）《鞍山市地名管理实施细则》
1.删除第六条第五项中“，报市地名办公室备案”。
2.第十五条修改为：当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，做出行政处罚的行政机关可以申请人民法院强制执行。
3.删除第十六条，即：本细则由市地名主管部门负责解释。
此外，根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。
（四）《鞍山市会计工作若干规定》
1.删除第三十七条第二款，即：会计机构负责人、会计主管人员的任免、聘任或解聘，报主管部门或有关部门审批，审批后报同级财政部门备案。
2.删除第五十条，即：本规定由鞍山市财政局负责解释并组织实施。
此外，根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。
（五）《鞍山市机动车排气污染综合防治管理暂行办法》
1.第二条修改为：本办法所称机动车是指以燃油、燃气为动力能源的各种车辆，铁路机车除外。
本办法所称机动车排气污染，是指机动车上路行驶向大气环境排放污染物所造成的污染。
2.第五条增加一款作为第二款，即：市区内对以柴油为动力能源的机动车实施总量控制并限定其行驶路线及时段。
3.第六条修改为：机动车排放污染物不得超过国家规定的污染物排放标准（以下简称排放标准）。
4.第七条和第十五条中“《辽宁省机动车排气检测证》”修改为“《辽宁省机动车排气检测合格证》”。
5.第七条第二款中“进入市场交易的排气抽检不合格的车辆不允许交易。”修改为：“排气不合格的车辆不允许进入市场交易。”
6.删除第八条，即：对驶入我市市区的无排气合格证的外埠机动车辆排气实施抽检，排气超标的车辆需要采取治理措施后，方可继续行驶。
7.第九条修改为：符合国家规定报废标准且排气超标的车辆，不得上路行驶，应由有关部门予以强制报废并监督拆解。
8.第十一条中在“改装”前增加“生产、”。
9.第十二条修改为：治理排气污染应当使用经国家、省环保部门认定的技术和产品，建立产品质量检验制度，遵守国家规定的技术规范，保证车辆排气符合国家标准。
10.第十六条中“第十条”修改为“第九条”。
11.第十七条中“第十一条”修改为“第十条”。
12.第十八条中“第十三条”修改为“第十二条”。
13.删除第二十三条，即：本办法由鞍山市环保局、公安局负责解释。
此外，根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。
（六）《鞍山市城镇职工基本医疗保险制度改革实施办法》
1.第七条第一款第一项中“用人单位以本单位在职职工上月工资总额为基数”修改为：“用人单位以本单位在职职工上季度工资总额为基数”；“职工个人以本人上月工资收入为基数”修改为“职工个人以本人上年工资收入为基数”。
2.删除第四十条，即：本办法由鞍山市劳动和社会保障局负责解释。
此外，根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。
（七）《鞍山市钢材市场管理办法》
1.删除第十二条，即：非钢材生产企业超储积压、以物抵债的钢材，关停并转企业和停缓建项目积压钢材，可以在不违反国家法律、法规的条件下，自行上市销售。
2.删除第十五条，即：钢材销售价格国家实行定价、指导价格或监审管理的品种，按照国家、省、市政府有关规定执行，其它品种随行就市，由供需双方协商确定。
3.删除第三十二条，即：本办法由鞍山市工商行政管理局负责解释。
此外，根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。
（八）《鞍山市经纪人管理暂行办法》
1.第三十条增加一款作为第二款，即：工会、共青团、妇联、残联等社会团体举办的中介机构，应当依法办理民办非企业单位登记等有关手续。
2.第四十六条修改为：当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，做出行政处罚的行政机关可以申请人民法院强制执行。
3.删除第四十七条，即：本办法应用中的具体问题由鞍山市工商行政管理局负责解释。
此外，根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。
（九）《鞍山市信息市场管理暂行办法》
1.第五条增加一项作为第六项，即：（六）依法对互联网上经营行为和电子商务市场实施监督管理；
2.删除第二十二条，即：本办法执行中的具体问题由鞍山市工商行政管理局负责解释。
此外，根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。
（十）《鞍山市城市节约用水管理办法》
1.第四条、第五条中“城市建设行政主管部门”和“城建行政主管部门”修改为“城市节约用水行政主管部门”；第四条中“计划节约用水办公室”修改为“城市计划节约用水办公室”；第四条、第六条、第七条、第八条、第十条、第十三条、第十四条、第十六条、第十八条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十六条中的“节水办”修改为“城市节水办”。
2.第九条修改为：对各用水单位超计划用水实行加价收缴水费。超用10％以下的，超出部分加收1倍水费；超用10％至20％的，加收2倍水费；超用20％至30％的，加收3倍水费；超用30％至40％的，加收4倍水费；超用40％以上的，加收5倍水费。
3.删除第十六条中“和供水设施补偿费，其标准按日增加用水量每立方米七百五十元”。
4.删除第十七条中“凡达不到标准的，其超过标准部分的用水量按月累计由市节水办征收排放费，其标准为每立方米水二元。”
5.删除第十九条中“、绿地”。
6.第二十四条中“凡违反本办法下列行为之一者，由市节水办收取加价水费或予以处罚”修改为“违反本办法，有下列行为之一的，由城市节水办收取加价水费，由城市节约用水行政主管部门予以处罚”。
7.第二十四条第一项中“5000元”修改为“1000元以上5000元以下”。
8.第二十四条第五项中“处以水价十倍的罚款”修改为“根据有关法律、法规予以处罚”。
9.第二十五条修改为：当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，做出行政处罚的行政机关可以申请人民法院强制执行。
10.删除第二十八条，即：本办法施行中的具体问题，由市城市建设行政主管部门负责解释。
此外，根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。
（十一）《〈鞍山市行政事业性收费管理条例〉实施办法》
1.第十九条中“、车辆增容费等方面的项目”修改为“等行政事业性收费，”。
2.删除第四十七条，即：本办法应用中的具体问题由鞍山市收费主管部门负责解释。
此外，根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。
（十二）《鞍山市住宅用房改变用途暂行规定》
1.第十六条修改为：未经批准，私自改变住宅用途的，由房产管理部门责令其恢复原用途，并处以原房产价值1％─3％的罚款；情节严重的，处以原房产价值3％─5％的罚款。
2.删除第十七条，即：未经产权单位同意，私自转租的，产权单位与承租方签定的《住宅改营业房屋租赁合同书》自行废止，房产管理部门责令承租方恢复原用途，并根据情节给予协议月租金三至五倍罚款。
3.第十八条修改为：当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，做出行政处罚的行政机关可以申请人民法院强制执行。
4.删除第二十条，即：本规定由鞍山市房产管理局负责解释。
此外，根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。
（十三）《鞍山市劳动监察规定》
1.第三条、第七条、第十六条、第十八条、第二十条、第二十一条中“劳动行政部门”和“劳动行政主管部门”修改为“劳动保障行政部门”。
2.第七条第三款中“《中华人民共和国劳动监察证》”修改为“《劳动保障监察证》”。
3.删除第十二条第十四项，即：劳动安全卫生法规执行情况。
4.第十五条修改为：劳动监察应由两名以上劳动监察员共同进行，并出示《劳动保障监察证》和《行政执法证》，佩戴劳动监察员胸卡，说明身份。
5.删除第二十二条，即：本规定由市劳动局负责解释。
此外，根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。
（十四）《鞍山市特种设备安全管理暂行规定》
1.第九条中在“消防部门”前增加“安全生产监督管理、”。
2.删除第十五条中“电工、”。
3.第四条、第十七条中“鞍山市劳动局”修改为“鞍山市质量技术监督局”。
4.第五条、第六条、第七条、第十条、第十二条、第十三条、第十五条、第十六条、第十九条、第二十二条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十八条中“劳动部门”、“劳动行政部门”修改为“质量技术监督行政部门”。
5.第六条中“市劳动局”修改为“市质量技术监督局”。
6.第九条、第二十三条中“劳动”修改为“质量技术监督”。
7.删除第二十一条中“省劳动厅”。
8.删除第二十五条中“劳动部”。
9.第二十八条中“按照《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》予以处罚”修改为“按照下列规定予以处罚”。
10.删除第三十条，即：本规定由市劳动局负责解释。
此外，根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。
（十五）《鞍山市公共场所液化石油气钢瓶安全管理办法》
1.第四条、第五条、第六条、第七条、第十七条、第二十四条、第二十六条中“劳动部门”、“劳动行政部门”修改为“质量技术监督行政部门”。
2.第十条、第十一条、第十五条中“劳动”修改为“质量技术监督”。
3.删除第二十九条，即：本办法实施中的具体问题由市劳动行政部门负责解释。
此外，根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。
（十六）《鞍山市建筑工程施工现场管理规定》
1.第四条、第十六条中“建筑工程局”、“建筑行政主管部门”修改为“建设行政主管部门”。
2.第五条修改为：各建设单位、施工单位、监理单位要严格遵守施工许可证制度，按期组织开工，并负责施工现场管理。
3.第八条修改为：施工现场中的各种建筑材料、构件、料具等，要按照施工总平面布置图已设计好的位置，分类堆放，归方码垛，摆放整齐，并分别设置名称、品种、规格等标牌。施工现场必须实行“三区”（作业区、材料区、生活区）分离。“三区”设置要清楚、醒目。
4.第九条中在“项目经理”前增加“监理单位、”。
5.第十五条修改为：施工现场实行封闭式管理。现场周围必须连续设置围档，与外界隔离。市区内的施工现场，必须设置高2.5米标准规范的景观化砖砌围档、组合装配式彩色喷涂钢制围档或广告式围档（围档顶部或底部安装射灯，围边设彩灯亮化）。
县级市市区的施工现场设置高2.5米的围档，乡、镇内的施工现场必须设置高2米的围档，围档要求坚固、美观、适用。
施工现场进出口必须设置铁制或木制门楼。门楼高度不低于3.5米，宽度不小于4米。门头应设置企业标志，门楼顶部和两侧应有规范的安全标语；施工现场进出口必须设有门卫并建立门卫制度。
6.第十九条第一项修改为：施工现场不得有积水，要有排水沟，并经常清理疏通。要有防止污染环境的排水措施，未经处理的泥浆水，不得直接排入城市排水管网和河流；
第五项修改为：对施工现场内的道路、树木要妥善保护。施工现场要进行绿化。出入口和生活区内场地空间要栽花种草，美化、绿化场区环境；
第六项修改为：施工现场要做到“三通一平”（道路畅通、水通、电通、场地平整），现场内路面要做硬化处理，要有道路指示标志。建筑工地运输流体、散体、泥土等材料时，其车厢应确保牢固、严密，车辆驶出工地前，必须作除泥除尘处理，严禁将泥土尘土带出工地。
施工现场应设置清扫人员，负责施工现场和出入口道路的保洁工作，坚持日做日清；
第八项修改为：在居民区内，施工机械设备噪音较大的工程，夜间规定时段必须停止施工，特殊情况须经环境保护主管部门和建设行政主管部门批准，并向居民公告；
增加一项作为第九项，即：现场搅拌和堆放易扬尘建筑材料时，应制定防尘措施，采取封闭施工，严禁扬尘。
7.增加一条作为第二十一条，即：违反本规定第五条规定，建设单位未取得施工许可证，擅自施工的，由建设行政主管部门按《辽宁省建筑市场管理条例》等有关法规予以处罚。
8.原第二十一条改作第二十二条，修改为：违反本规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门视其情节轻重，按下列规定给予行政处罚：
（一）违反本规定第八条规定的，给予警告，责令停止施工限期整改，逾期未改的，处以5000元以上2万元以下罚款；
（二）违反本规定第十条、第十一条规定的，责令停止施工限期整改，降低资质等级，并处以2000元以上1万元以下罚款；
（三）违反本规定第十四条规定的，给予警告，责令停止施工限期整改，降低资质等级，并处以1000元以上5000元以下罚款；
（四）违反本规定第十五条规定的，给予警告，责令停止施工限期整改，并处以5000元以上2万元以下罚款。
9.增加一条作为第二十三条，即：违反本规定的行为，涉及环保、卫生、公安等部门管理权限的，由上述部门依据相关法律、法规、规章予以处罚。
10.第二十四条修改为：当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，做出行政处罚的行政机关可以申请人民法院强制执行。
11.删除第二十六条，即：本规定应用中的具体问题由鞍山市建筑工程局负责解释。
此外，根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。
二、鞍山市人民政府废止的部分规章（18件）
（一）《鞍山市犬类管理实施办法》（鞍政办发[1988]134号）
（二）《鞍山市人才流动争议仲裁工作暂行规定》（鞍政发[1988]55号）
（三）《鞍山市人民政府关于单体建筑设计审查的暂行规定》（鞍政发[1988]63号）
（四）《鞍山市环境监测管理暂行办法》（鞍政发[1989]48号）
（五）《鞍山市环境保护设施管理暂行规定》（鞍政发[1989]52号）
（六）《鞍山市保安服务业管理暂行规定》（鞍政发[1990]2号）
（七）《鞍山市蔬菜基地管理暂行规定》（鞍政发[1991]20号）
（八）《鞍山市鼓励科技人员参加农业科技承包的暂行规定》（鞍政发[1992]40号）
（九）《鞍山市关于深化全民事业单位人事制度改革实施办法》（鞍政发[1992]42号）
（十）《鞍山市利用外资奖励办法》（鞍政发[1997]5号）
（十一）《鞍山市拍卖业务管理暂行规定》（鞍山市人民政府第4号令）
（十二）《鞍山市城市建设综合开发管理暂行办法》（鞍山市人民政府第9号令）
（十三）《鞍山市城镇房地产交易市场管理暂行办法》（鞍山市人民政府第11号令）
（十四）《鞍山市农村住宅用地管理暂行办法》（鞍山市人民政府第12号令）
（十五）《鞍山市城市供水用水管理暂行办法》（鞍山市人民政府第20号令）
（十六）《鞍山市外商投资企业工资收入管理暂行规定》（鞍山市人民政府第80号令）
（十七）《鞍山市人民政府关于加快千山风景名胜区发展的若干规定》（鞍山市人民政府第86号令）
（十八）《鞍山市外来劳动力管理暂行办法》（鞍山市人民政府第117号令）


建设部城市建设司


关于印发《建设部城市建设司2007年工作总结》的通知

建城综函[2008]22号


各省、自治区建设厅，直辖市建委；北京市市政委、交通委、水务局、园林绿化局；天津市市容委；上海市水务局；重庆市市政委、交通委；各计划单列市建委；深圳市城管局、水务局；新疆生产建设兵团建设局：

　　现将《建设部城市建设司2007年工作总结》印发你们，供参考。

建设部城市建设司
二○○八年一月十八日

建设部城市建设司2007年工作总结

　　2007年城市建设司在部党组的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大以来历届中央全会精神，全面落实科学发展观，按照部党组的统一部署和年初确定的总体工作思路，努力完成各项任务，各方面工作都取得了实质性进展。

　　现将2007年工作总结如下：

　　一、市政公用事业改革稳步推进

　　（一）积极研究提出深化市政公用事业改革的指导意见

　　按照国务院关于节能减排的要求，组织力量对《国务院关于深化市政公用事业改革 推进节能减排 保障公众利益的若干意见（代拟稿）》进行了修改论证，进一步明确了市政公用事业改革的指导思想、基本原则、主要目标、方法和途径，协调相关部委联合上报国务院并专题向国办做了汇报。

　　（二）稳步推进城镇供热体制改革

　　城镇供热体制改革工作取得进展，北方地区70％的省份完成了“暗补变明补”的改革，工作重点转向进一步推进供热计量改革。召开了全国供热计量改革经验交流现场会，开展了“供热计量改革示范城市”工作。会同国家发改委印发了《城镇供热价格管理暂行办法》。为保障北方地区城镇供热工作，印发了《关于切实做好北方地区城镇供热工作的紧急通知》。对北方地区城镇供热体制改革工作进行了督导检查。

　　二、优先发展城市公共交通战略进一步落实

　　（一）组织开展了首届中国城市公共交通周及无车日活动

　　组建了优先发展城市公共交通工作办公室，进一步推动优先发展城市公共交通战略的落实。大力宣传公交优先理念，组织开展了以“绿色交通与健康”为主题的首届中国城市公共交通周及无车日活动，北京等110个大中城市按照所签署承诺书的要求，组织有关媒体开展多种形式的宣传活动，举办了各种生动活泼的群众性活动，使公交优先的理念深入人心。

　　（二）认真研究推动优先发展城市公共交通战略的政策措施

　　指导各地推进优先发展城市公共交通各项政策的贯彻实施，起草了《优先发展城市公共交通工作评估办法和标准体系》、《关于建立和落实城市公共交通补贴补偿机制的意见》。研究制定了《城市综合交通体系规划编制办法（草案）》，加强城市交通规划指导，强化以城市公共交通为导向的城市交通发展模式，指导各地编制城市综合交通体系规划。

　　（三）积极推动轨道交通和大运量快速公交系统建设

　　起草了《关于加快城市轨道交通健康发展的意见》，指导各地加强城市轨道交通规划、建设和管理工作。积极推动开展大运量快速公共汽车（BRT）建设。与亚行共同开展了区域城市交通可持续发展研究。

　　三、城乡人居环境不断改善

　　（一）加快建立城市污水处理督察体系

　　加强对重点流域区域城镇污水处理工程项目建设和运行情况的动态管理。印发了《全国城镇污水处理信息报告、核查和评估办法》，研究开发了全国城镇污水处理信息系统。建立了全国城市污水处理厂在线监测监控系统。初步建立了城市污水处理厂运行管理数据库。组织开展了城市污水处理厂污染物削减量与处理成本及污水处理费的核拨联动机制研究。配合财政部研究制定了《城镇污水处理设施配套管网以奖代补资金管理暂行办法》，采用管网补助与削减COD奖励相结合的办法，支持中西部地区城镇污水处理设施建设。会同有关部门编制了《全国城镇污水处理及再生利用设施建设“十一五”规划》。组织完成了太湖等重点流域区域城镇污水处理工程建设规划。

　　（二）组织开展生活垃圾填埋场整改工作

　　根据全国生活垃圾填埋场无害化处理检查结果，印发了《关于开展生活垃圾填埋场整改工作的通知》，督促各地对不合格的垃圾填埋场进行整改，进一步提高生活垃圾填埋场建设和运行水平。会同有关部门编制了《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》，指导各城市生活垃圾处理设施建设。总结推广广西实施“城乡清洁工程活动”经验，推动城乡环境综合整治工作。

　　（三）充分发挥中国人居环境奖示范带动作用

　　成立了中国人居环境奖城市联谊会，举办了首届中国人居环境高层论坛，组织人居环境建设走在全国前列的城市，通过举办论坛、开展国际交流合作等活动，共同学习、交流人居环境建设方面的成功经验，推动人居环境建设向更高水平发展。组织对2007年中国人居环境奖和园林城市申报城市和项目进行了评审。贯彻党的十七大精神，统筹区域协调发展，注重西部地区城镇人居环境建设。组织召开了西部地区城镇人居环境建设现场研讨会，总结成都、重庆国家城乡统筹综合改革配套实验区的经验和做法，交流西部地区人居环境建设的经验，引导西部地区因地制宜、结合当地资源环境条件，突出特色做好人居环境建设工作，促进城乡人居环境改善。

　　四、市政公用事业安全监管水平不断提高

　　（一）进一步加强了城市供水水质安全监管工作

　　印发了《城市供水水质管理规定》和《城市供水水质监测数据上报管理办法》，加强了对城市供水水质安全的监督管理。开展了全国百城城市供水水质跨地区交叉检测和水质督查及城市供水安全隐患排查工作。完成了《2006年城市供水安全检查有关情况》，并报送国务院。组织编制了《城市供水厂安全运行与维护技术规程》和《城市供水服务标准》。配合发改委编制了《城市饮用水安全保障规划》。成功应对了无锡太湖、秦皇岛水体污染事件，并及时将情况上报国务院。

　　（二）组织开展了城市供水、燃气、供热、城市桥梁等城市基础设施安全隐患排查工作

　　按照《国务院办公厅关于开展重大基础设施安全隐患排查工作的通知》要求，下发了《关于组织开展燃气供应、供水、集中供热安全隐患排查工作的函》，要求各地进行安全隐患排查，组织了3个督查组对安徽、江苏、广东、辽宁、四川、宁夏等部分省（区）市城市供水、燃气、供热安全隐患排查工作进行了督查，会同质量安全司对湖北、广东、上海、重庆等部分省市既有城市桥梁安全隐患排查工作进行了督查。

　　（三）加快推进数字化城市管理试点工作

　　加强数字化城市管理推广工作，印发了《关于加快推进数字化城市管理推广工作的通知》，修订发布了《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》。公布了第三批试点城市，并组织专家对第三批试点城市进行培训。完成了成都等试点城市的验收工作。目前共有51个城市（区）开展了数字化城市管理试点工作，浙江、江苏等省陆续开展了省级试点建设。

　　（四）研究做好城市地下管线管理工作

　　为规范城市地下管线管理，保障地下管线安全运行，减少道路开挖，组织开展了城市地下管线管理立法调研，并组织专家研究起草了《城市地下管线条例（草案）》，完成了论证报告。认真总结北京、广州、大连、厦门、成都等城市加强城市地下管线管理和应急救险方面经验，引导各地积极开展城市地下管线管理的信息化建设。积极指导各地加强市政基础设施应急管理，提高市政基础设施优化调度和应急管理水平。

　　五、推动资源节约型活动开展

　　（一）深入开展城市节约用水宣传工作

　　会同有关部门印发了《节水型社会建设“十一五”规划》。督促各地加快城市供水管网改造,推广再生水利用。组织开展了“2007年全国城市节水宣传周”活动，与共青团中央宣传部共同向全国青少年发出了倡议书，广泛宣传节水理念。公布了第三批节水型城市名单，组织开展了创建节水型城市十周年展览、论坛等宣传活动。

　　（二）认真做好城市绿色照明工作

　　指导各地贯彻落实《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》，组织开展城市绿色照明示范工作，推广高效照明产品。指导与督促各地做好城市绿色照明专项规划的编制工作。组织制定了《照明工程设计专项资质标准》。

　　（三）进一步加强城市园林绿化工作

　　大力推进节约型园林绿化建设，印发了《关于建设节约型城市园林绿化的意见》，提出了“因地制宜、合理投入、生态优先、科学建绿”的指导方针，引导各地开展节约型园林绿化建设。推进生态园林城市创建活动，公布了11个国家生态园林试点城市。加强城市公园的建设和管理，公布了南京市绿水湾等4处国家湿地公园。会同厦门市举办了第七届中国国际园林花卉博览会。

　　六、出租汽车行业保持总体稳定

　　印发了《关于进一步做好规范出租汽车行业管理专项治理工作的通知》，并会同有关部门印发了《关于进一步做好出租汽车行业稳定工作的通知》。在全国开展出租汽车信息调查统计工作，编写了《全国出租汽车行业信息统计分析报告》。召开出租汽车行业清理整顿部际联席协调小组会议，研究出租汽车行业深层次矛盾与问题。对出租汽车经营权等重大问题进行了系统地调研，起草了《出租汽车经营权管理暂行办法》。对各地发生的11起出租汽车群体性事件进行了调查，并及时向国务院办公厅上报了《值班信息》。目前，全国出租汽车群体性事件有所减少，频率减缓，群体性事件较去年下降了56%，全国出租汽车行业保持总体稳定。

　　七、风景名胜区和世界遗产保护工作进一步加强

　　（一）全面开展国家级风景名胜区综合整治验收总结工作

　　制定了国家级风景名胜区综合整治验收考核标准和综合整治现场考核验收方案，组织10个考核验收组对90个国家级风景名胜区综合整治工作进行了全面考核验收。通过考核验收，对10个不合格单位和40个基本合格单位进行了内部通报批评并限期整改。召开了“贯彻落实《风景名胜区条例》推进风景名胜区综合整治总结会议”和新闻发布会，表彰了国家级风景名胜区综合整治十佳单位、工作优秀单位、优秀工作者和先进工作者。

　　（二）组织开展了风景名胜区设立25周年系列宣传活动

　　全面回顾、总结和展示25年来风景名胜区事业的发展历程和工作成就，大力推动《风景名胜区条例》宣传贯彻工作。组织开展了中国风景名胜区综合成就展、中国风景名胜区网络评选活动、风景名胜区暨世界国家公园风光摄影展等活动，颁布了《国家级风景名胜区徽志使用管理办法》，引导社会各界支持、关心和参与风景名胜区建设，促进风景名胜区保护工作健康发展。

　　（三）切实加强风景名胜区规划建设管理工作

　　推动风景名胜区总体规划编制工作，加快风景名胜区总体规划审查进度，加强了风景名胜区重大建设项目选址审查审批工作。黄山等16处风景名胜区总体规划经国务院批准实施。五大连池等10处风景名胜区总体规划经过部际审查会议审查。完成了九华山花台客运索道等4项风景名胜区重大建设项目选址审查审批工作。要求尚未完成总体规划编制报批的单位，在2008年6月底之前完成编制工作并报批。

　　（四）推动风景名胜区监管信息系统建设和监测核查工作

　　完成了24个国家级风景名胜区监管信息系统建设工作，进一步完善了国家级风景名胜区遥感数据本底库建设。积极推进遥感监测核查，完成了对河北省崆山白云洞等10处国家级风景名胜区的遥感监测抽查，并督促相关省级主管部门对其中疑似工程建设的500余处变化图斑进行了现场核查和处理，逐步变被动管理为主动依法行政，强化了对风景名胜区的保护与监管力度。印发了《国家级风景名胜区监管信息系统建设管理办法（试行）》。

　　（五）加强世界自然遗产、自然与文化双遗产的保护工作

　　会同国家发展改革委等七个部门研究制定了《国家文化和自然遗产地保护“十一五”规划纲要》。“中国南方喀斯特”世界自然遗产成功列入《世界遗产名录》。会同有关部门组织召开了第三届世界自然遗产会议，会议取得圆满成功。积极配合IUCN专家做好三清山申报世界自然遗产项目的考察评估工作。启动了五台山、“中华五岳”、丹霞地貌申报世界遗产的各项组织筹备工作。加强对风景名胜区内影视拍摄和演艺活动的监督管理，会同有关部门印发了《关于加强涉及自然保护区、风景名胜区、文物保护单位等环境敏感区影视拍摄和大型实景演艺活动管理的通知》，切实保护风景名胜区生态环境、自然资源和人文景观。

　　八、法规制度建设进一步加强

　　《城市公共交通条例（草案）》和《燃气管理条例（草案）》已上报国务院法制办。起草了《城市地下管线条例》、《城镇排水与污水处理条例》。颁布了《城市排水许可管理办法》以及许可证等格式文本。对《城市生活垃圾管理办法》进行了修订并发布，组织各地开展了宣传贯彻工作。加强城市园林绿化企业资质管理，组织研发了城市园林绿化企业资质核准信息系统。

　　九、认真办理人大建议和政协提案，努力做好国务院领导和部领导交办的事项

　　2007年共收到全国人大建议42件，办结率100％；政协提案80件，办结率100％。重点集中在城市污水、垃圾处理和供热改革方面。共接到国务院领导交办件118件，完成116件，办结率98%。收到部领导交办件42件，完成42件，办结率100％。

　　十、进一步加强了机关思想作风建设

　　以党的十七大和中央经济工作会议为主题，组织机关干部开展各种形式的学习活动，深刻领会科学发展观精神实质和科学内涵，增强用科学发展观指导各项工作的自觉性。组织机关干部认真研究中央各项战略部署，更加自觉地贯彻党的理论和路线方针政策。注重理论联系实际，抓好业务知识学习，坚持学以致用、用以促学。

　　不断加强机关组织制度建设，研究制定了《城市建设司机关工作手册》、《城市建设司机关公文处理办法》、《城市建设司党支部工作规则》等制度，对各类学习、会议、公文处理、党支部日常工作、党风廉政建设工作等方面都提出了严格要求，明确了工作责任，强化了工作纪律，进一步规范工作程序，完善工作运行机制。加强廉政教育，增强党员干部廉洁自律意识。机关工会组织充分发挥服务作用，组织开展了丰富多彩的文娱活动，荣获了“建设部先进基层工会”荣誉称号。转变机关工作作风，大力倡导无私奉献的敬业精神，机关干部吃苦耐劳、团结一心，勤奋工作，克服了人手少、任务重等种种困难，比较圆满地完成了各项工作任务，荣获“全国建设系统先进集体”。

　　全面回顾2007年的工作，还存在着一些问题和不足，主要表现在对重大课题的理论研究还需进一步加强；对各项政策落实的督查力度还需进一步加大；对新形势下产生的新问题的调查研究还需进一步深入。在新的一年里，城市建设司将按照部党组的总体部署和要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，求真务实、开拓进取，为推动城市建设事业又好又快发展做出新贡献！