广东省中山市人民政府


中山市流动人员劳动就业管理规定
中府[2004]113号

　第一条　为加强流动人员劳动就业管理，规范单位用工行为，保障流动人员的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《广东省流动人员劳动就业管理条例》、劳动和社会保障部关于《招用技术工种从业人员规定》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
　第二条　本规定适用于本市行政区域内的企业、个体经济组织（以下简称用人单位）招用流动人员和流动人员劳动就业的管理。
　国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的流动人员，适用本规定。
　第三条　本规定中所称的流动人员，是指离开原户籍所在地进入本市就业的人员。
　第四条　市劳动行政部门是流动人员劳动就业的主管部门。市公安、计划生育、工商行政管理等部门按各自职责，配合做好流动人员劳动就业管理工作。
　第五条　实行岗位余缺申报制度。用人单位应当根据单位年度发展计划和岗位余缺实际，在每年12月30日前编制下一年度用工计划，报所在地劳动行政部门备案。同时，应在每季度末向所在地劳动行政部门上报用工计划执行情况。
　市劳动行政部门对全市企业的用人需求进行汇总，掌握企业用工需求情况，制定全市年度招用工计划，促进社会劳动力供求总量平衡。
　第六条　用人单位招用流动人员实行录用备案制度。用人单位应当自录用流动人员之日起30日内到劳动行政部门办理备案手续。
　跨省、市招聘流动人员，须持有用人单位所在地劳动行政部门的介绍信函，通过市劳动行政部门批准设立的职业介绍机构和市人事部门批准设立的人才交流中心（以下统称职业介绍机构）有组织地招聘。
　第七条　流动人员劳动就业实行广东省流动人员就业证（以下简称就业证）和外出人员就业登记卡（以下简称就业登记卡）制度。
　就业证和就业登记卡统一采用省劳动行政部门印制的版本。
　第八条　职业介绍机构应为招用流动人员的用工单位提供服务，了解招用流动人员单位的用工需求和用工条件，确保招聘信息的准确性、合理性。用人单位委托职业介绍机构招聘流动人员须签订委托书。
　用工单位委托职业介绍机构招聘符合条件的流动人员，用人单位不得以任何理由和借口拒绝接受。
　第九条　用人单位应当在录用流动人员30日内，到所在地劳动行政部门办理用工手续，为被录用的流动人员申领就业证。
　劳务承包的，由发包者到所在地劳动行政部门办理用工手续，申领就业证。
　流动人员从事个体经营的，本人应到劳动行政部门申领就业证。
　第十条　申领就业证应当提供流动人员的以下有效证件：
　（一）身份证复印件；
　（二）户口所在地劳动行政部门签发的就业登记卡；
　（三）计划生育行政部门查验合格的计划生育证明（女性）；
　（四）从事国家规定持证上岗的技术工种，须持有相应职业资格证书；从事特殊工种作业的，须持有有效的《特种作业人员操作证》；
　（五）法律、法规规定的其他有效证件。　
　第十一条　建立劳动力总量和结构分类调控制度。市人民政府综合运用法律、经济和行政手段，加强对流动人员劳动就业的宏观调控。市劳动行政部门应当在市人民政府确定的原则下，制定流动人员劳动就业具体调控办法，并向社会公布实施。
　第十二条　市劳动行政部门管理流动人员劳动就业的职责：
　（一）制定流动人员劳动就业政策和调控办法并组织实施；
　（二）负责流动人员劳动就业情况统计、分析；
　（三）核发就业证和就业登记卡，负责证（卡）查验；
　（四）审核招工简章、核发招用流动人员介绍信函；
　（五）办理用工及流动人员劳动就业手续；
　（六）负责劳动合同管理、签证，依法实施劳动监察；
　（七）实行劳动年审；
　（八）法律、法规规定的其他职责。
　第十三条　流动人员外出就业由其原户籍所在地劳动行政部门签发就业登记卡和进行登记管理。 　　
第十四条　劳动行政部门按照下列权限，负责实施流动人员就业管理：
　（一）用人单位招用流动人员的，由对其行使劳动管理权的劳动行政部门负责；省直属驻我市的用人单位和市直属用人单位招用流动人员的，由市劳动行政部门负责；
　（二）外商投资企业招用流动人员以及流动人员从事个体经营的，由与批准核发其营业执照的工商行政管理部门同级的劳动行政部门负责；
　（三）流动人员承包种养业和提供其他劳务的，由就业或暂住所在地劳动行政部门负责。
　劳动行政部门在收到申领就业证所需材料之日起15日内，应当为符合条件的流动人员办理就业证。
　第十五条　市劳动行政部门应当将审查用人单位招用流动人员情况纳入劳动年审范围。
　第十六条　用人单位招用流动人员必须按规定缴纳调配费，不得以任何方式转嫁给流动人员。
　第十七条　用人单位必须依照《劳动法》的规定，保障招用的流动人员享有合法的劳动权益。
　第十八条　用人单位招用流动人员应当与其签订劳动合同，流动人员月工资不得低于我市最低工资标准，用人单位必须依法为其参加社会保险，缴纳社会保险费。
　第十九条　用人单位和流动人员签定劳动合同后，由用人单位负责为其申领暂住证。
　第二十条　用人单位不得扣押流动人员的身份证、暂住证、边防证、计划生育证等个人证件；不得向流动人员收取就业保证金、抵押金（物）。
　第二十一条　流动人员享有下列权利：
　（一）劳动合同期满或依据劳动合同的约定终止劳动合同时，可在就业证有效范围和期限内凭就业证转换就业岗位；
　（二）按规定享受各项社会保险待遇；
　（三）法律、法规规定的其他权利。
　第二十二条　用人单位对违纪、违章的流动人员可依照符合法律规定的规章制度予以处分，对造成经济损失的可依法要求赔偿。
　第二十三条　用人单位违反本规定第六条、第九条第一、二款规定，未到劳动行政部门办理备案手续和用工手续的，依照《广东省流动人员就业管理条例》第二十二、二十三条规定处理。
　第二十四条　用人单位违反本规定第二十条规定，扣押流动人员身份证、暂住证、边防证、计划生育证等个人证件，或向流动人员收取就业保证金或抵押金（物）的，依照《广东省流动人员就业管理条例》第二十四条规定处理。
　第二十五条　用人单位发布未经市劳动行政部门审核的招工简章的，依照《广东省流动人员就业管理条例》第二十五条规定处理。
　第二十六条　用人单位违反本规定，不为其招用的流动人员办理暂住证的，限期办理，逾期不办的，依照《广东省流动人员管理条例》第二十一条处理。
　第二十七条　涂改、转借、转让就业证、就业登记卡和上岗证书的，依照《广东省流动人员就业管理条例》第二十六条规定处理。
　第二十八条　市劳动行政部门及其所属劳动就业服务机构的工作人员违反本规定，滥发证卡、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　第二十九条　本规定自2004年12月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中山市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○四年十月十六日

河南省人民政府


《河南省实施〈粮食流通管理条例〉办法》已经2006年5月18日省政府第140次常务会议通过,现予公布,自2006年7月1日起施行。
　　省长：李成玉
　　二○○六年四月十九日

　　河南省实施《粮食流通管理条例》办法

　　第一条　为了保护粮食生产者的积极性,促进粮食生产,维护经营者、消费者的合法权益,保障国家粮食安全,维护粮食流通秩序,根据《粮食流通管理条例》,结合本省实际,制定本办法。

　　第二条　在本省行政区域内从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动,应当遵守《粮食流通管理条例》和本办法。

　　第三条　县级以上粮食行政管理部门负责本行政区域内的粮食流通行政管理、行业指导和服务工作。

　　县级以上发展改革、财政、工商行政管理、质量技术监督、卫生、价格等部门在各自的职责范围内做好粮食流通管理、监督和服务工作。

　　第四条　鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动,促进公平竞争。依法从事的粮食经营活动受国家法律保护。严禁以非法手段阻碍粮食自由流通。

　　粮食经营活动应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则,不得损害粮食生产者、消费者的合法权益,不得损害国家利益和社会公共利益。

　　第五条　从事粮食收购活动的法人和其他经济组织应当经县级以上粮食行政管理部门审核,取得粮食收购资格。

　　以营利为目的常年收购粮食并有固定经营场所,年收购量达到100吨以上的个体工商户,应当经县级以上粮食行政管理部门审核,取得粮食收购资格。其他从事粮食收购活动的个体工商户,无需取得粮食收购资格。

　　粮食行政管理部门办理粮食收购许可不得收取任何费用。

　　第六条　从事粮食收购活动需要取得粮食收购资格的经营者应当具备下列条件:

　　(一)具备一定的经营资金筹措能力;

　　(二)拥有或者通过租借具有与其粮食收购规模相适应的粮食仓储设施;

　　(三)具备与其粮食收购规模相适应的粮食质量检验仪器、计量器具和保管能力。

　　第七条　申请从事粮食收购活动,应当向县级以上粮食行政管理部门提供下列材料:

　　(一)粮食收购资格申请审核表;

　　(二)资金证明;

　　(三)经营场所、仓储设施和保管能力证明;

　　(四)粮食质量检验仪器和计量器具配备情况证明。

　　第八条　粮食收购资格申请者提交的申请材料齐全、符合法定形式的,粮食行政管理部门应当当场受理。因申请材料不齐全或者不符合法定形式而不能当场受理的,应当当场或者在收到申请之日起5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容;逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。

　　第九条　粮食行政管理部门应当自受理之日起15个工作日内完成审核,对符合本办法第六条规定条件的申请者作出许可决定,颁发《粮食收购许可证》,并予以公示;不予许可的,应当书面说明理由。

　　禁止伪造、转让、出租、出借《粮食收购许可证》。

　　第十条　《粮食收购许可证》由省粮食行政管理部门按照国家粮食行政管理部门规定的格式统一印制。粮食收购资格的申请、受理等材料的格式文本由省粮食行政管理部门统一印制。

　　第十一条　粮食收购者的名称、法定代表人、经营场所等发生变动的,应当到原办理粮食收购资格许可的机关办理变更手续。

　　第十二条　《粮食收购许可证》有效期为4年。期满需要延续的,应当在《粮食收购许可证》有效期满30日前向原发证机关提出申请。

　　发证机关应当根据申请人的申请,在该《粮食收购许可证》有效期满前作出是否准予延续的决定;不准予延续的,应当在书面决定中说明理由;逾期未作出决定的,视为准予延续。

　　第十三条　从事粮食收购活动的经营者在经营活动中应当遵守下列规定:

　　(一)在固定经营场所悬挂或者摆放《粮食收购许可证》及营业执照。外出收购粮食时,应当随身携带《粮食收购许可证》副本及营业执照副本;

　　(二)向售粮者告知或者在收购场所公布收购粮食的品种、价格和质量标准;

　　(三)执行国家粮食质量标准;

　　(四)按质论价,不得压级压价;

　　(五)使用经法定计量检验机构检验合格的计量器具,不得短斤少两;

　　(六)及时向售粮者支付售粮款,不得拖欠;不得接受任何组织或者个人的委托代扣任何款项;

　　(七)定期向所在地的县级粮食行政管理部门报告粮食收购品种、数量等有关情况;跨行政区域收购的,同时向收购地的县级粮食行政管理部门定期报告粮食收购品种、数量等有关情况;

　　(八)法律、法规、规章规定的其他义务。

　　第十四条　从事食用粮食加工活动的经营者应当遵守下列规定:

　　(一)具有保证粮食加工质量和卫生的必备条件;

　　(二)不得使用发霉变质的原粮、副产品加工;

　　(三)不得违反规定使用添加剂;

　　(四)产品质量经自行检验或者委托检验符合国家有关规定;

　　(五)包装材料符合质量、卫生标准,包装物上载明粮食品种、等级、厂名厂址、出厂日期和联系电话等事项;

　　(六)法律、法规、规章规定的其他义务。

　　第十五条　从事粮食销售活动的经营者应当遵守下列规定:(一)所销售的粮食符合质量、卫生标准,销售人员具有防虫、防鼠、防变质、防污染等食品卫生知识,具有感官鉴别粮食质量的一般能力;

　　(二)食用粮食的包装物上载明粮食品种、等级、厂名厂址、出厂日期和联系电话等事项;

　　(三)明码标价,不得短斤少两、掺杂使假、以次充好;

　　(四)不得囤积居奇、垄断或者操纵粮食价格、欺行霸市;

　　(五)法律、法规、规章规定的其他义务。

　　第十六条　从事粮食储存活动的经营者应当遵守下列规定:

　　(一)仓储设施应当符合粮食储存有关质量、卫生标准和技术规范要求;

　　(二)不同收获年度的粮食应当分开存放;霉变及病虫害超过规定标准的粮食应单独存放,并按照有关规定销售或者进行销毁处理;带有检疫对象的粮食应当按照国家有关规定处理;

　　(三)对仓储设施清理消毒、粮食虫害和霉菌防治以及灭鼠处理等,应当按照国家规定的技术规范进行,不得使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂,并按照国家规定和技术规范做好化学药剂的安全保管;

　　(四)化学药剂残留量超过国家标准的粮食,不得出库;

　　(五)对超过正常储存年限的陈粮,在出库前应当经过法定的粮食质量检验机构进行质量鉴定,凡已陈化变质、不符合食用卫生标准的粮食,严禁流入口粮市场。陈粮的判定标准、销售、处理和监管的具体办法,依照国家有关规定执行;

　　(六)法律、法规、规章规定的其他义务。

　　第十七条　运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范,不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食。

　　第十八条　所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业,应当执行国家和省粮食流通统计制度,并向所在地的县级粮食行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况。粮食经营者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的,粮食行政管理部门负有保密义务。

　　第十九条　粮食行政管理部门应当依照《粮食流通管理条例》和本办法对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。

　　粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。

　　粮食行政管理部门在监督检查过程中,可以进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生;检查粮食仓储设施、设备是否符合国家技术规范;查阅粮食经营者有关资料、凭证;向有关单位和人员调查了解相关情况。

　　第二十条　省、省辖市人民政府建立粮食储备制度。粮食储备规模由省人民政府确定。

　　第二十一条　省、省辖市人民政府建立粮食风险基金制度。粮食风险基金主要用于对种粮农民直接补贴、支持粮食储备、稳定粮食市场等。粮食风险基金的使用、监督和管理按国家有关规定执行,确保专款专用。

　　第二十二条　当粮食供求关系发生重大变化,国务院决定实行粮食最低收购价格时,依照国家规定指定的粮食经营企业应当按照最低收购价收购粮食,并按照有关规定享受相应权益。

　　当粮食价格显著上涨或者可能显著上涨时,省人民政府可以按照《中华人民共和国价格法》的规定,采取价格干预措施。但采取价格干预措施的情形消失后,应当及时解除。

　　第二十三条　县级以上发展改革部门会同同级粮食行政管理等有关部门制定应对重大自然灾害、重大疫情和其他突发事件引起粮食市场供求异常波动的粮食应急预案,报同级人民政府批准。

　　第二十四条　违反本办法规定,依照《粮食流通管理条例》和国家有关规定予以处罚。

　　第二十五条　本办法自2006年7月1日起施行。