湖北省武汉市人民政府办公厅


武汉市人民政府办公厅转发市财政局等部门制订的《武汉市公有住房出售收入管理办法》的通知
武汉市人民政府办公厅




各区县人民政府，市人民政府各部门、各直属机构：
《市财政、房地局（房改办）、房改委资金管理中心制订的〈武汉市公有住房出售收入管理办法〉》，已经市人民政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。


（武汉市财政局、武汉市房地产管理局、武汉市住房制度改革委员会办公室、武汉市住房制度改革委员会资金管理中心（一九九八年五月二十二日）


第一条 为了加强公有住房出售收入的管理，按照《市人民政府关于进一步加快出售旧公有住房促进已售公房上市的通知》（武政〔1998〕34号）精神，根据有关法规和现行财政财务制度规定，制定本办法。
第二条 公有住房出售收入（含标准价改成本价的价差款，以下简称售房收入）是指公有住房产权单位向职工（居民）出售公有住房回收的资金。具体包括：
（一）房地产行政管理部门直管住房的出售收入。
（二）行政、事业单位自管住房的出售收入。
（三）企业自管住房的出售收入。
第三条 售房收入是专项用于住房制度改革的政策性资金，归产权单位所有，由各级财政部门会同房地局（房改办）、房改委资金管理中心负责监督管理，实行集中存储、分级管理。
第四条 出售自管公有住房的行政、事业单位和企业、各级房地产管理部门、各级财政部门必须分别在武汉市商业银行（原武汉城市合作银行以下简称市商业银行）设立“单位住房基金专户”、“直管住房出售收入专户”、“城市住房基金专户”，用于售房收入的存储和收支核算管理
。
第五条 行政、事业单位和企业出售自管公有住房必须报经同级房地局（房改办）批准。售房收入必须在收取当日全额存入本单位在市商业银行设立的“单位住房基金专户”，行政事业单位售房收入纳入财政预算外资金统一管理；企业售房收入纳入本单位财务统一管理。
售房完毕，各售房单位将售房收入全额存入市商业银行“单位住房基金专户”的、由该行出具统一印制的售房收入专户存储证实书，报同级房地局（房改办）审核认定，作为办理房地产权属证件的必备依据。
第六条 自管公有住房出售收入必须专款专用，主要用于：
（一）提取10％（有电梯设备的可提取30％）作为房屋共用部位和共用设施的维修基金。
（二）住房补贴、提租补贴、单位缴纳公积金补贴支出。
（三）住房制度改革方面的其他支出。
行政、事业单位安排使用售房收入，必须报同级财政部门审核批准。
企业单位安排使用售房收入，应经过职工代表大会讨论通过，加盖公章后，报同级房地局（房改办）审核。
第七条 直管公有住房出售收入由市、区房地局分别收取，全额存入在市商业银行设立的“直管住房出售收入专户”。
（一）直管公有住房出售收入10％由市房地局集中，用于房屋抢险排危等专项支出。按财政预算外资金管理办法管理。
（二）直管公有住房出售收入90％划缴市、区财政在市商业银行设立的“城市住房基金专户”。市、区财政从各自管理直管公有住房售房收入中分别提取10％（有电梯设备的高层建筑可提取30％）建立房屋共用设施维修基金。为推进房产公司转机建制，市、区财政集中的售房收
入中可提取5％用于房产公司改革支出。其余75％的售房收入，专项用于住房补贴等住房制度改革支出和政府确定的其他特殊住房支出。
第八条 各级房地局（房改办）在批准出售公有住房时，负责开具在市商业银行房改专柜存储售房收入的通知书，并连同批文同时抄送市商业银行和同级财政部门备案。
各级房地局按月向同级财政报送直管住房出售收入收、存和收入分解及有关情况，并及时解缴资金。
市商业银行按月向同级财政部门、房地局（房改办）报送售房收入存、付、余情况。
市财政局按季向市人民政府报告售房收入管理情况，同时通报有关部门。
第九条 对违反本办法存储售房收入的，房地局（房改办）暂停办理房地产权属证件，并督促有关单位予以纠正后补办。
对违反本办法使用售房收入的，市商业银行要暂停支付，并报告财政部门和房地局（房改办）查处。
第十条 各级财政、审计部门、房地局（房改办）、房改委资金管理中心负责售房收入管理使用的检查监督，并对同级人民政府负责。
第十一条 蔡甸区、江夏区、黄陂县、新洲县的售房收入管理比照本办法执行。
第十二条 执行武汉市房改方案的中央、省、外地驻汉单位（机构）的售房收入管理，应按本办法执行。
第十三条 本办法由市财政局负责解释。
第十四条 本办法从1998年5月1日起实行。在本办法实行前制定的有关规章与本暂行办法不符的，以本办法为准。此前出售旧公有住房收入由财政部门会同房地（房改办）部门按此办法进行规范管理。



1998年5月24日
广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于印发《深圳市市属国有企业分类定级管理办法》的通知
深圳市人民政府


通知
各区人民政府，市政府直属各单位，市属一、二类企业：
《深圳市市属国有企业分类定级管理办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。1993年印发的《中共深圳市委、深圳市人民政府关于发布深圳市属国有企业分类定级实施方案的通知》（深发〔1993〕22号）同时废止。
为保证分类定级工作对企业建立激励竞争机制起到促进作用，市劳动局、住宅局、人事局以及外事办要对企业的工资待遇、微利商品房指标、常住户口指标以及赴港（澳）、出国指标等方面制定相应的配套方案，报市政府批准后实施。

深圳市市属国有企业分类定级管理办法
为了更好地使用经济手段管理国有企业，营造平等竞争环境，进一步把企业推向市场，促进企业转换经营机制和提高经济效益，市委、市政府决定取消市属国有企业行政级别，建立以经营规模、效益水平为基准的客观公正的企业评价系统，逐步形成符合市场经济规律要求的新的企业分
类定级制度。
一、企业分类定级工作由市国有资产管理办公室负责组织实施。
二、基本原则
（一）促使企业成为市场主体，保障国有资产安全和增值。
（二）以规模大小确定企业类别，以效益高低划分企业级别，建立以国际通用指标为主体的企业分类定级考核评价体系。
（三）以企业的类别、级别确定其待遇，鼓励优胜劣汰，形成激励机制，加速企业优化组合进程。
（四）尊重历史，适当考虑各类企业的差异。
三、分类定级办法
（一）分类指标及计分办法
1、指标设置
分类指标采用资产（总资产、净资产）、利税（利润总额、上缴利润和上缴税金）、销售（销售收入、创汇总额）三大指标体系。其中资产指标权重为35％，利税指标权重为40％，销售指标权重为25％．具体指标与权重系数见表1：
表1：
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| 指标名称 | 指标特征 | 权重 |权重系数|单项总分|
|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 总资产 |表示资产规模 |0．05|0．30|30 |
|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 净资产 |表示资本规模 |0．30|1．80|180 |
|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 利润总额 |表示经营成果规模 |0．25|1．50|150 |
|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 上缴利润 |表示按时完成利润上缴程度 |0．10|0．60|60 |
|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 上缴税金 |表示对国家贡献程度 |0．05|0．30|30 |
|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 销售收入 |表示经营规模 |0．20|1．20|120 |
|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 创汇总额 |表示外向经营规模 |0．05|0．30|30 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 合 计 |1．00|6．00|600 |
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2、评估调整系数
设置评估调整系数，并确定系数值，是为了合理地解决评估因素给企业间带来的差异。即对未进行公司制改造的企业评估调整系数为1．2，已进行公司制改造的企业则取值为1．0。
3、行业系数
设置行业系数的目的，是用以适当调整不同类型企业因行业特点和政策待遇不同而导致的经营规模与效益的明显差别；同时用以扶持需要发展的企业，特别是高科技企业、菜篮子企业和部分城市基础产业，尽可能在公平合理的基础上评定各类型企业的类别级别。
根据享受国家优惠政策程度、资金利润率水平差异以及对需要发展的行业和企业给予的扶持，确定各类企业的行业系数见表2：
表2：
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| 序 号 | 企 业 类 型 | 行业系数 |
|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| 一 |专营企业 |0．9 |
| |金融企业 | |
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| 二 |综合一、二级房地产开发企业 |0．95 |
|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| 三 |一般工商企业 |1．0 |
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| 四 |扶持发展的工商企业及旅游服务企业 |1．1 |
|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| 五 |高科技企业 |1．2 |
|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| 六 |机场、港口航运、城市基础设施、公共交通 |1．3 |
| |企业、菜篮子企业 | |
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4、计分办法
①某企业分类得分＝Σ该企业各项指标得分
②总资产、净资产、利润总额、上缴税金、销售收入、创汇总额指标采用下式计算得分：
| 对位于平均值及其以上的指标按下式计分：
|
| （该企业某项指标值－该项指标平均值×40＋60）
| 某项指标得分＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×权重系数×行业系数
| 该项指标次大值－该项指标平均值
|
| 对位于平均值以下的指标按下式计分：
|
| 该企业某项指标值
| 某项指标得分＝－－－－－－－－－－×60×权重系数×行业系数
| 该项指标平均值
其中：总资产、净资产指标最后得分分别为总资产、净资产指标得分乘以评估调整系数。总资产与净资产两项指标得分之和大于满分210分时，取满分（210分）。
| ③上缴利润指标采用下式计算得分：
|
| 本年度实际上缴利润
| 上缴利润指标得分＝－－－－－－－－－－－×该指标单项总分（60分）
| 本年度应缴利润
（二）分级指标及计分办法
1、分级指标
企业分级采用双重效益指标评价法，既考虑该企业的相对效益指标计分值，又考虑该企业的利润总额绝对值。。
各类企业分级的相对效益指标设置见表3；利润总额绝对值界限见表4：
表3：
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| 指标名称 | 指 标 特 征 | 权重 |权重系数|单项总分|
|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
|总资产利润率 |反映总资产利用效益 |0．20|0．8 |80 |
|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
|销售利润率 |反映销售收入和销售利润 |0．20|0．8 |80 |
| |对比关系 | | | |
|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
|净资产利润率 |反映资本利用效益 |0．45|1．8 |180 |
|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
|利润上缴率 |反映利润上缴计划完成程 |0．15|0．6 |60 |
| |度 | | | |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 合 计 |1．00|4．00|400 |
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2、相对效益指标计分方法与分类指标计分方法相同。
（三）分类定级标准
企业按照规模指标的得分分为三类，按照效益指标的得分及利润总额，每类分为三级。为了将效益指标（利润总额）与类别和级别同时挂钩，制定了各类别企业效益的下限（一类企业利润下限为2000万元，级别下限为80分；二类企业利润下限为500万元，级别下限为80分；
三类企业利润下限为100万元，级别下限为80分），企业必须同时满足效益和级别分的下限，才能定为该类别企业，如企业未能同时满足这两个条件，则从高一类别降到低一类别中。详见表4：
表4：
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| 企业类别 | 企 业 级 别 （企 业 级 别 得 分） |
| （类别得分） |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | 一级企业 | 二级企业 | 三级企业 |
| |级别得分大于（等 |级别得分大于（等 |级别得分大于（等 |
| |于）250 |于）160 |于）80 |
|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| 一类企业 | 一类一级企业 | 一类二级企业 | 一类三级企业 |
| 大于（等于）360|利润总额大于（等 |利润总额大于（等 |利润总额大于（等 |
| |于）20，000万元 |于）8，000万元 |于）2，000万元 |
|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| 二类企业 | 二类一级企业 | 二类二级企业 | 二类三级企业 |
| 150－360 |利润总额大于（等 |利润总额大于（等 |利润总额大于（等 |
| （含150分） |于）2，000万元 |于）1，000万元 |于）500万元 |
|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| 三类企业 | 三类一级企业 | 三类二级企业 | 三类三级企业 |
| 60－150 |利润总额大于（等 |利润总额大于（等 |利润总额大于（等 |
| （含60分） |于）500万元 |于）300万元 |于）100万元 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
同时规定：
1、企业类别分数大于360分，而级别分数小于80分或企业利润总额小于2，000万元的企业，为二类一级企业；
2、类别分数位于150—360分之间的企业，其级别分数小于80分或企业利润总额小于500万元，定为三类一级企业；
3、类别分数位于60—150分之间的企业，其级别分数小于80分或企业利润总额小于100万元，定为类外企业；
4、企业类别分数小于60分，且级别得分小于80分的企业为类外企业；
5、类别分数小于60分，但级别得分大于（等于）80分且利润总额大于（等于）100万元的企业定为三类三级企业。
四、方案实施
（一）市属企业（含深圳方为主要参股者的其他企业）一律纳入分类定级管理范围。同时结合产权登记对市属企业进行清理，对其中规模很小、效益很差的企业先实行归并重组，然后纳入分类定级管理范围。
（二）分类定级工作每两年进行一次。有关指标的计算以前两个年度的合并报表中有关指标加权平均值为计算依据。第一次评定以1991年和1992年企业财务年报中有关指标值作为基准。
（三）纳入分类定级范围企业的年度合并会计报表，应当经企业产权管理部门认可的注册会计师事务所或审计师事务所审计。
（四）新成立的市属企业，按其注册资本、投资额、在国民经济发展中的地位暂定其类别和级别。两年后，再按其实际经营规模和效益正式分类定级。
五、配套措施
（一）企业分类定级后，对企业领导人员的管理办法按照《中共深圳市委、深圳市人民政府关于印发〈深圳市市属国有企业领导人员管理暂行办法〉的通知》（深发〔1996〕33号）执行。
（二）建立相应的激励机制，将企业的类别级别同企业的待遇和企业员工的工资、福利、微利商品房分配、常住户口指标及赴港（澳）、出国指标等挂钩。
（三）鼓励市属集团（总）公司和直属企业发挥整体优势，鼓励规模大、效益好的二级公司参与分类定级评分，二级公司如达到二类或一类企业标准，可享受相应的领导人员待遇和员工工资福利待遇，但其管理序列一般不予变动。
六、本办法由市国有资产管理办公室解释。



1997年8月6日