铁道部


关于整顿货场和行包房管理，改善服务的几项规定
1993年10月4日，铁道部

近几年铁路多种经营和集体经济迅速发展，为方便货主、旅客运输货物、行包提供了服务，但是也出现了多头经营、乱收费等问题，群众意见很大，必须认真整顿，以适应改革开放的需要，更好地为旅客、货主服务。为此，特作如下规定。
一、铁路货场和行包房是组织铁路货物运输、为广大货主和旅客服务的重要场所，必须由运输主业经营和管理。
不允许将铁路货场内的线路、仓库、站台、机械和铁路行包仓库、设备出租或无偿交给其他单位经营使用；已经出租或无偿交出去的必须收回。
不允许运输主业以外的任何单位在货场和行包房内（包括在原范围内划出一块）建设和安装经营性的设施。现已在货场或行包房内投资建设的仓库、站台和其他经营性设备，一律由运输主业管理，在另有规定前暂由投资单位运用，但不再扩大规模。
集资、合资修建的有装卸作业线的独立货场比照专用线共用办理。在铁路货场和行包仓库从事委外装卸工作的人员按铁道部有关规定办理。
二、各货运站开展专用线共用、设置站外仓库（简称二线仓库）和集资、合资修建货场，必须在铁路货场确实不能满足运量需要的情况下，由铁路局审查批准。
三、组织专用线共用必须坚持铁路、专用线产权单位、货主三方共同受益的原则，由铁路、专用线产权单位、货主三方共同签订协议，并严格按协议办理。车站不得将应在货场作业的货车送往专用线。
四、在铁道部规定的免费保管期间内的货物和包裹、一批重量在一吨以下的货物和旅客托运的行李，不得转移到二线仓库。
转移到二线仓库的货物和包裹，必须严格办理货物交接手续，划清责任，并及时通知货主和旅客。
五、统一管理，不同费率。与铁路货物、行包运输有关的收费，铁路运输主业按铁道部规定的收费项目和标准核收；其他单位和部门按省（市）一级物价部门批准的收费项目和标准核收，不准不服务也收费或少服务多收费。
六、各车站要努力提高货运质量，增加服务项目，提高服务水平，以方便货主。
1．较大货场要设置零星物品受理点，使货主可在一处办理所有货物托运手续，为货主提供方便。
2．货场内要设置明显的导向标志，使货主容易找到办理各种业务手续的地点。
3．各铁路局应根据实际需要，在业务比较繁忙的车站货运营业厅安装公用电话，以方便货主。
4．车站主管货运工作的干部要定期走访企业，征求企业对车站货运工作的意见，并及时向企业反馈车站研究的结果和采取的办法，不断提高服务水平。
车站要公开主管货运工作站长的电话，随时接待货主来访，及时解决货主提出的问题。
各级货运管理部门要加强对货运工作的监督检查，及时解决出现的问题，力争在短期内使铁路货运服务水平有较大提高，让货主满意。


全体国民集体休假，买路费再高也解决不了拥堵





于伏海



面对假期道路拥堵的状况，有的人又提出老办法，那就是涨价，就好比以前有的人提议过年涨火车票价一样，票价涨了不少，可是照样还是人满为患，为什么，不用多说，因为绝大多数不在家乡的人即使票价再高，也要回家过年。



过年涨火车票价不能解决买票难的问题，那过中秋节涨过路费过桥费景区费的办法也绝对不能解决道路拥堵景区超载的难题。



不过，不同于春节的是，中秋长假（鄙人不想提国庆）期间，人们不是一股脑地往父母所在地或者老家跑，而是一股脑地往景区跑，通往景区的道路往往更堵，不管是高速路还是普通路，都是一样，等到了景区一看，黑压压全是人，再加上路上拥堵累个半死，看风景的心情也就消减了许多，当然，人们出发前其实是预料得到这种状况的，但是，他们还是义无返顾地踏上那拥堵的不归路，冲向那拥挤的景区，为什么“明知山有虎还偏向虎山行”呢？



那是因为人们只能选择这几天外出观光，过了这几天，又要天天上班，别的日子是无从出去旅游的。所以，即使道路再拥堵，即使买路钱再离谱，即使景区再人满为患，想旅游的人也只能一窝蜂地在一个固定的时间集体上路，集体堵路，集体摩肩擦踵在大大小小的景区里。



因此，要想缓减拥堵，只能从控制外出游玩的队伍上做文章，如何控制，那就得修整目前不合理的休假制度，通过劳动法律法规，建立弹性的休假制度，可以规定劳动者每年有一周的外出观光的假期，这个假期跟过年和过中秋没有关系，就是观光的时间，每个人可以自己选择什么时候观光，比如，有的员工想出去看春光，那他可以向单位提出申请，让单位在阳春三月时放他一个礼拜；有的员工想看夏景，那单位可以让他在六七月份出行，等等，这样做，就可以有效避免无数的人和无数的车集体上路的窘境，道理拥堵景区超载的难题也可以大大缓减。当然，有的人愿意这一周的时间呆在家里不动，那也是没问题的。



另外，类似的办法还可以有效缓减工作日期间的道路拥堵，那就是双休日不一定非得周六周日休息，一个单位里，张三可以选择周一周二休息，李四可以选择周三周四，王五选择周五周六，赵六可以选择周日周一休息，如此类推，每个单位都这样做，那人们工作日的时间也不完全集中在周一到周五，这样，每天势必有两到四成的职工不用起早探黑去挤地铁挤公交挤马路，那么，公交地铁马路上势必会轻松很多，畅快很多。



还有，像北京这样的大中城市，一定得想办法让人们优先选择公共交通，优先发展交通不能导致人们优先选择公共交通，要让人们优先选择公共交通，那就得保证公共交通不至于比“私有交通”差太多太多。如何做到？



第一，公共交通路线要做到合理安排，如果路线不够方便，那人们也无法优先选择公共交通。

第二，城市主干道，包括设置红绿灯的道路和没有设置红绿灯的快速路或者环路，都要上下行划出两条公交专用道来，公交专用道严禁任何社会车辆在早五点到晚十一点这段时间通行（消防、救护和出勤的警车例外）。

第三，解决了道路问题后，还要解决车辆的问题。等车时间太长是人们对公共交通的最大埋怨，因此，就需要预备好足够多的公交车，早晚高峰时段，争取能达到等车时间不超过三分钟的目标。当人们看到公共交通如此便捷时，那会有许多人选择乘坐公共交通的，当越来越多的人这样做，那占用道路很多载人很少的小车车会越来越少；因为有专用的公交通道，那载人多的公交车也就会越来越多地通畅地奔驰在城市的马路上！



第四，公交车的内部设置要改进。拿北京来说吧，北京有一种型号的公交车，车体很长，但是车里面却设置的一点都不好，最大的问题是座位少，座位之外的地方还没有太多的扶手。因此，希望以后的公交车能尽量多安装几个座，在预计等车不用三分钟的状况下，人们看到一辆车上已经没有了座位，那他可以选择等下一辆，这样，公交车超载的状况也就得到缓减，这可以减少恶性事故发生时死伤的人数。