四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府


阿府发 〔2006〕18 号


阿坝州人民政府关于印发《阿坝州风景名胜区管理局目标管理工作考核办法（试行）》的通知





各县人民政府，州级各部门，卧龙管理局：



《阿坝州风景名胜区管理局目标管理工作考核办法（试行）》已经州人民政府第39次常务会议研究同意，现印发，请遵照执行。







二○○六年六月二十八日





阿坝州风景名胜区管理局目标管理工作考核办法（试行）





为进一步规范阿坝州风景名胜区的管理，提高各风景名胜区管理局的经营管理水平和经济效益，按照州人民政府第33、39次常务会议和《阿坝藏族羌族自治州风景名胜区管理局财务管理试行办法》（阿府发〔2005〕19号）要求，结合风景名胜区管理局实际，制定如下目标考核试行办法。



一、考核范围



本办法适用于九寨沟风景名胜区管理局、黄龙风景名胜区管理局、四姑娘山风景名胜区管理局和达古冰川风景名胜区管理局（以下简称管理局）。



二、考核管理



考核工作由州委州政府督查室牵头，州旅游产业发展领导小组成员单位组成目标考评组，每年对各景区管理局当年目标执行情况进行综合考评。州旅游局具体负责旅游行业管理综合指标考核工作、州财政局具体负责预算及财务管理指标考核工作，其余指标由州旅游产业发展领导小组相关成员单位共同负责。



三、目标下达



各景区管理局每年3月10日前根据州委、州政府确定的年度旅游发展总体目标编制上报当年工作目标方案，经州旅游产业发展领导小组办公室（设在州旅游局）审定后，由州委州政府目标办、州旅游局、州财政局下达各景区管理局实施，州下达各景区管理局的目标作为当年考评的主要依据。



四、考核方法



对各风景名胜区管理局目标考核工作采取计分制，年度考核标准分100分，超过100分按100分计。按照职务高低，局级领导正职、局级领导副职、科级正职、科级副职、一般职工目标考核每1分对应金额分别为人民币400元、300元、200元、150元、130元的标准、各景区管理局编制内正式职工人数、综合考核得分和相对应的综合系数（历史贡献系数和海拔系数之和）计算奖金总额。（详见附表）



副局级以上领导按批准标准发放奖金，其他职工由各管理局统一考核发放奖金，报州旅游产业发展领导小组办公室和州人事局备案。



历史贡献系数以九寨沟景区管理局上年接待游客总人次目标任务完成情况为基数确定各景区管理局历史贡献系数；海拔系数以2000米为基数，各景区管理局办公地点海拔每增高100米，增加相应海拔系数0.02。



五、考核指标及标准



（一）经济指标（35分）



1．全年接待游客人次指标（15分）



超额完成州人民政府下达旅游接待人次任务的，每超一个百分点加0.2分；未完成旅游接待人次的，每差一个百分点扣0.2分。



2．全年收入计划任务（10分）



超额完成预算收入任务的，每超一个百分点加0.2分；未完成预算收入任务的，每差一个百分点扣0.2分。



3．全年收入上缴任务（10分）



未完成应上缴收入任务的，每少上缴1个百分点扣1分。



（二）预算及财务管理指标（20分）



1．执行财经纪律情况（5分）



凡发生违反财经纪律、财政、财务制度规定行为的、未按规定进行会计核算的，每发现一例扣1分。



2．执行综合预算管理制度情况（5分）



对未经批准调整预算或超预算支出的，每发生一例扣1分；未经批准发生无预算支出的，每发生一例扣2分。



3．执行资金收支预算管理情况（5分）



发生无预算的对外举债、资金外借（或投资）、为第三方贷款担保，每发生一例扣2分；发生超预算的对外举债和资金外借或投资，每发生一例扣1分。



4．执行项目预算管理情况（5分）



对未依法进行招投标和政府采购的项目、未按规定进行财政投资评审的项目，每发生一例扣1分。



（三）旅游行业管理考核指标（30分）



1．旅游市场整治（5分）



整顿景区内旅游市场、优化旅游环境，全年无重大旅游投诉发生。每发生一起省州级领导批示，或涉案金额超过1万元，或涉及入境旅游者经查实无误的投诉，年度目标考核扣1分。



2．景区基础设施建设（5分）



严格在州县旅游发展总体规划指导下，实施《景区规划》和《景区修建性详细规划》，高标准、高质量完成景区基础设施建设，无新增违章建筑。没有按规划进行基础设施建设，或变更建设未经原批准机关批准的扣2分；每新增违章建筑一处扣1分。



3．景区安全及措施考核（10分）



及时排查和整改旅游安全隐患，强化防火、环境卫生、食品安全等措施，确保游客人身财产安全，确保全年无重大旅游安全事故（案件）发生。加强景区道路整治，确保景区道路畅通、栈道和观光车运行安全。



发生重特大旅游安全事故一票否决，不参与当年风景名胜区目标考核。



4．年度营销（5分）



高度重视旅游营销工作，广泛参与和开展国际、国内交流与合作，大力拓展入境旅游市场，提升景区国际化运作水平。积极参加全州统一组织的阿坝旅游整体营销。对不参与的，该项不得分。



5．旅游统计制度考核（3分）



做好景区网上旅游统计及各类旅游统计分析上报工作，确保统计质量，漏报一次扣1分，误报一次扣0.5分。



6．员工培训制度考核（2分）



加强景区从业人员培训，不断提高旅游管理水平和服务质量，培训率超过60%得满分，低于60%扣1分。



（四）生态环境保护（10分）



建立健全风景名胜区（自然保护区）环境保护规章制度，建立重大环境保护问题处理预案，提高保护工作的科技含量。积极采取各种预防措施，严格管护森林及其资源，加强环境卫生工作力度，景区达到“无污染、零排放”环境标准，空气质量达标。进一步加强森林病虫害、强化护林防火、野生动物疫源疫病、生态环境、气象、水体等的监测、分析和防止，未达到相关标准的一项扣2分；发生重大环境事故一票否决，不参与当年风景名胜区目标考核。



（五）民主法治、综合治理和精神文明建设（5分）



坚持以“三个代表”重要思想为指导，抓好民主法治建设、行风建设、党风廉政建设和精神文明建设。坚持依法治景，广泛开展法制宣传教育和各种文明创建活动，推进社会治安综合治理整体联动防范工程建设，全面促进景区“三个文明”建设协调发展。



（六）其他规定



1．单位在考核年度内受到国务院表彰的加5分，受到省、部级单位表彰的加3分。



2．工作成绩显著，其经验、做法被省部级单位转发或在其信息或刊物上刊载的，每次加1分。



3．获奖加分分值超过5分，按5分计算。



4．遇不可抗力因素影响目标任务完成的，报请州旅游产业发展领导小组批准，另行确定。



六、本办法由州委州政府督查室、州旅游局、州财政局负责解释。



七、本考核办法自2006年元月1日起施行。





附件：阿坝州风景名胜区考核表









附件：



阿坝州风景名胜区考核表



管 理 局
考核

得分
各行政级别对应金额

（元/分）
综合系数
核发奖金金额（元）

一般
副科
正科
副县
正县
综合

系数
历史

贡献

系数
海拔

系数
一般
副科
正科
副县
正县

九 寨 沟
　
130
150
200
300
400
1
1
0
　
　
　
　
　

黄 龙
　
0.94
0.72
0.22
　
　
　
　
　

四姑娘山
　
0.3
0.08
0.22
　
　
　
　
　

达古冰川
　
0.14
0.06
0.08



江西省南昌市人民政府


南昌市人事争议处理暂行办法
南昌市人民政府



全文

第一章 总则
第一条 为了公正及时地处理人事争议，保护单位和个人的合法权益，维护正常的人事工作秩序，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于下列人事争议：
（一）国家行政机关与工作人员之间因录用、调动、履行聘任合同发生的争议；
（二）事业单位与工作人员之间因辞职、辞退以及履行聘任合同或者聘用合同发生的争议；
（三）企业单位与管理人员和专业技术人员之间因履行聘任合同发生的争议；
（四）法律、法规、规章规定可以仲裁的人才流动争议和其他人事争议。
国家行政机关、事业单位和与之建立劳动合同关系的人员之间发生的争议，依照《中华人民共和国劳动法》的有关规定处理。
第三条 处理人事争议，应当遵循及时、公平、合理的原则，以事实为依据，以法律、法规和有关政策为准绳。

第二章 机构与管辖
第四条 市、县（区）设立人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），负责处理人事争议。
第五条 仲裁委员会由主任1人、副主任2至4人和委员若干人组成。仲裁委员会的主任由同级人民政府人事行政管理部门的主要负责人担任，副主任和委员可以聘请有关方面的人员担任。
仲裁委员会组成人员应当是单数。
第六条 仲裁委员会下设办事机构，负责案件受理、仲裁文书送达、档案管理、仲裁费用的收取与管理等日常工作，办事仲裁委员会授权的其他事宜。
仲裁委员会办事机构设在同级人民政府人事行政管理部门。
第七条 仲裁委员会可以聘任人民政府有关部门的人员、专家学者和律师为仲裁员。仲裁员进行仲裁活动时，所在单位应当给予支持。
第八条 仲裁委员会处理人事争议案件，实行仲裁庭制度。
仲裁庭由3名仲裁员组成，仲裁委员会指定1名仲裁员担任首席仲裁员；简单的人事争议案件，仲裁委员会可以指定1名仲裁员独任处理。
第九条 市仲裁委员会管辖市人民政府各部门、市属事业单位和跨县（区）的人事争议案件以及市人民政府交办的人事争议案件。
县（区）仲裁委员会管辖本县（区）人民政府各部门、县（区）属事业单位的人事争议案件。
第十条 县（区）仲裁委员会之间因管辖权发生争议的，由争议双方协商解决；协商不成的，报请市仲裁委员会指定管辖。
有管辖权的县（区）仲裁委员会由于特殊原因不能行使管辖权的，由市仲裁委员会指定管辖。
第十一条 仲裁委员会受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应以书面形式提出。仲裁委员会对当事人提出的异议，应当审查，异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的仲裁委员会；异议不成立的，裁定驳回。

第三章 当事人
第十二条 发生人事争议的单位和个人为人事争议案件的当事人。
第十三条 当事人为个人的，如人数在3人以上并有共同理由，应当推举代表参加仲裁活动。推举代表应当有书面推举书，并交仲裁委员会。
第十四条 当事人在仲裁活动中应当依法行使权利，遵守仲裁秩序和庭审纪律。
第十五条 当事人可以委托1至2人代理参加仲裁活动。委托他人参加仲裁活动，应当向仲裁委员会提交由委托人签名或者盖章的委托书。
委托书应当载明委托事项和委托权限。
第十六条 与案件处理结果有直接利害关系的第三人，可以申请参加仲裁活动，仲裁委员会也可以通知其参加仲裁活动。
第十七条 当事人属无民事行为能力或者限制行为能力的，可以由其法定代理人代为参加仲裁活动；没有法定代理人的，由仲裁委员会为其指定代理人代为参加仲裁活动。

第四章 处理程序
第十八条 当事人应当在人事争议发生之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁。
因不可抗力或者其他正当理由耽误期限的，当事人应当在障碍消除后10日内申请仲裁。
第十九条 当事人向仲载委员会申请仲裁，应当提交仲裁申请书，并按照被申请人数提交副本。
仲裁申请书应当载明下列事项：
（一）申请人和被申请人姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，申请人或者被申请人是单位的，应当写明单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）仲裁请求和所根据的事实、理由；
（三）证据和证据来源、证人姓名和住所。
第二十条 仲裁委员会收到仲裁申请书后，应当在15日内作出是否受理的决定，决定受理的，应当在作出受理决定之日起7日内将仲裁申请书副本送达被申请人，并组成仲裁庭；决定不予受理的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第二十一条 被申请人应当在收到仲裁申请书副本之日起15日内提交答辩书和有关证据。被申请人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响仲裁的进行。
第二十二条 仲裁庭组成人员或者仲裁委员会成员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人或者代理人也可以以口头或者书面形式申请其回避：
（一）是本案当事人、代理人或者当事人、代理人近亲属的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的。
第二十三条 仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定，并口头或者书面通知当事人。
第二十四条 仲裁庭处理人事争议应当先行调解，在查明事实、分清责任的基础上促使双方当事人自愿达成协议。
协议内容不得违反法律、法规。
第二十五条 经调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书应当写明仲裁请求和协议内容。调解书由仲裁员签名并加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。
调解书经双方当事人签收后，即发生效力。
调解未达成协议或者调解书送达前当事人反悔的，仲裁庭应当及时仲裁。
第二十六条 仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭或者仲裁庭认为不宜开庭的，可以书面仲裁。
第二十七条 仲裁庭应当在开庭前5日内将开庭时间、地点等事项书面通知当事人。
第二十八条 仲裁申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，应当视为撤回仲裁申请。
被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席仲裁。
第二十九条 仲裁庭开庭审理案件，应当听取双方当事人的陈述和辩论，全面掌握和核实争议事实、证据。
第三十条 仲裁庭应当将开庭情况记入笔录。当事人和其他仲裁参与人认为对自己陈述的记录有遗漏或者差错的，有权申请补正。
笔录由仲裁员、记录人员、当事人和其他仲裁参与人签名或者盖章。
第三十一条 裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。
第三十二条 仲裁庭对重大或者疑难的人事争议案件的处理，可以提交仲裁委员会讨论决定；仲裁委员会的决定，仲裁庭应当执行。
第三十三条 仲裁庭应当在作出裁决后5日内制作裁决书。裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的负担和裁决日期。裁决书由仲裁员签名并加盖仲裁委员会印章。裁决书应当送达双方当事人。
第三十四条 仲裁庭处理人事争议案件，应当在仲裁庭组成之日起60日内结案。案件复杂需要延期的，经仲裁委员会批准，可以适当延期，但延长的期限不得超过30日。
第三十五条 仲裁委员会在处理人事争议时，可以向有关单位查阅与案件有关的档案、资料和其他证明材料，并可以向知情人调查。
仲裁委员会之间可以委托调查。
仲裁委员会及其工作人员对调查人事争议案件中涉及的秘密和个人隐私应当保密。

第五章 执行与监督
第三十六条 发生效力的调解书、裁决书，当事人应当执行。
第三十七条 当事人有证据证明裁决有下列情形之一的，可以自收到裁决书之日起10日内向作出裁决的仲裁委员会申请复议：
（一）仲裁庭的组成或者仲裁程序违反法定程序；
（二）裁决所依据的证据是伪造的；
（三）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
（四）仲裁员在审理该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决等行为的。
仲裁委员会经审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当撤销原裁决，另行组成仲裁。
第三十八条 仲载委员会主任对本委已发生效力的裁决书发现确有错误，需要重新仲裁的，应当提交仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会决定重新仲裁的，应当另行组成仲裁庭仲裁。
第三十九条 市仲裁委员会发现县（区）仲裁委员会已发生效力的裁决书确有错误，有权撤销其裁决并责成其另行组成仲裁庭仲裁。
第四十条 当事人及有关人员在仲裁过程中有下列行为之一的，仲裁委员会可以给予批评教育，责令改正；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）干扰仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务的；
（二）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；
（三）提供虚假情况的；
（四）对仲裁工作人员或者仲裁参加人、证人等进行打击报复的。
第四十一条 仲裁工作人员在仲裁活动中徇私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索、滥用职权、侵犯当事人合法权益的，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第四十二条 人事争议案件的当事人申请仲裁，应当按照国家有关规定交纳仲裁费。
第四十三条 本办法具体应用中的问题，由市人事行政管理部门负责解释。
第四十四条 本办法自发布之日起施行。



1998年12月27日