广东省人大常委会


广东省行政复议工作规定

　　
　广东省第十届人民代表大会常务委员会公告　　（第１０号）

　　《广东省行政复议工作规定》已由广东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议于２００３年７月２５日通过，现予公布，自２００３年１０月１日起施行。

　　广东省人民代表大会常务委员会　　２００３年７月２５日

　　第一条　为加强和规范本省行政复议工作，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）及有关法律，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　行政复议机关负责法制工作的机构为该机关的行政复议工作机构，其职责是：　　（一）履行行政复议法第三条规定的职责；　　（二）拟订责令限期履行、依法强制执行或者申请人民法院强制执行的有关文书；　　（三）拟订不予受理、延长审查期限、中止行政复议审查、终止行政复议审查及停止执行具体行政行为的有关文书。　　县级以上人民政府的行政复议工作机构可以根据本级人民政府的委托，对前款第（三）项所列的事项作出决定。

　　第三条　从事行政复议工作的人员应当是国家公务员且从事行政管理工作两年以上。

　　第四条　行政复议工作机构因办案需要，可查阅、复制相关材料及有关的文件、资料等。　

　第五条　行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费，应当列入本机关的行政经费，由本级财政予以保障。

　　第六条　申请人知道具体行政行为的日期按以下规定确定：　　（一）具体行政行为是当场作出并送达文书的，文书送达时间为知道日期；　　（二）以直接送达方式送达非当场作出的文书的，申请人在送达回证签收的时间为知道日期；申请人拒绝签收的，送达人和见证人留置送达文书的时间为知道日期；　　（三）以邮寄方式送达文书的，申请人在邮件回执上签收的时间为知道日期；　　（四）以公告方式送达文书的，公告规定的届满日期次日为知道日期。　　行政复议法第六条第（八）、（九）、（十）项所列情形中，行政机关不作答复的，法律、法规、规章规定的答复期限届满的次日为申请人知道行政机关不履行法定职责的日期；法律、法规、规章没有明确规定答复期限的，申请人提出申请行政机关作出具体行政行为之日起六十日届满的次日为申请人知道行政机关不履行法定职责的日期。

　　第七条　行政机关对行政复议管辖权有争议的，应当自发生争议之日起五个工作日内依法协商解决。协商不成的，应当在三个工作日内报告争议双方的共同上一级行政机关，争议双方的共同上一级行政机关应当在五个工作日内指定管辖或者依法直接受理，情况复杂需调查核实的可以延长五个工作日。　　因行政复议管辖权发生争议的，行政复议审查期限自确定管辖权之日起计算。　

　第八条　行政复议工作机构应当在法定期限内对行政复议申请进行审查。符合下列条件的应予受理：　　（一）有明确的申请人，且申请人与具体行政行为存在利害关系；　　（二）有明确的被申请人；　　（三）有具体的行政复议请求和主要事实、理由；　　（四）在法定申请期限内提出；　　（五）属于行政复议法规定的行政复议范围；　　（六）属于本行政复议机关的管辖权限；　　（七）人民法院或者其他行政机关尚未受理。

　　第九条　对本规定第八条第（一）项至第（四）项规定的内容，申请人在行政复议申请中没有明确的，行政复议工作机构应当以书面形式要求申请人补充资料并说明补充的事项和理由，申请人必须在十五日内补充必要的材料。补充材料期间不计算在审查期限内。　　申请人逾期不作补充，致使行政复议工作机构无法审查的，行政复议工作机构可以决定不予受理，并书面通知申请人。　

　第十条　法律、法规规定有行政复议前置，申请人未经行政复议直接向人民法院提起行政诉讼的，人民法院依法驳回后，从申请人起诉之日起至人民法院法律文书生效之日止的期间不计算在申请人申请行政复议期限内。但作出具体行政行为的行政机关已告知行政复议前置的除外。

　　第十一条　对相对集中行政处罚权的行政机关作出的具体行政行为不服提出的行政复议申请，由本级人民政府依法受理；上一级人民政府设立相对集中行使行政处罚权的行政机关的，申请人也可以选择向上一级人民政府相对集中行政处罚权的行政机关提出行政复议申请，由该行政机关依法受理。

　　第十二条　对国务院或者省人民政府批准成立的开发区管理机关、保税区管理机关等政府派出机关的具体行政行为不服的，以该开发区管理机关、保税区管理机关为被申请人，向直接管辖该开发区、保税区的人民政府申请行政复议；对市、县自行设立的开发区管理机关的具体行政行为不服的，以该市、县人民政府为被申请人，向该市、县人民政府的上一级人民政府申请行政复议。　

　第十三条　对实行省垂直管理的行政机关的具体行政行为不服的，向其上一级主管部门申请行政复议。　　对实行省垂直管理的省人民政府所属行政机关作出的具体行政行为不服的，向省人民政府或者其上一级主管部门申请行政复议。

　　第十四条　行政复议工作机构对行政机关作出的具体行政行为所依据的有关规定和依据，认为需要直接进行审查的，其审查事项包括：　　（一）是否与法律、法规、规章相抵触；　　（二）是否符合制定机关的法定职权；　　（三）是否符合制定程序；　　（四）内容是否适当；　　（五）其他需要审查的事项。

　　第十五条　有下列情形之一的，行政复议应当中止：　　（一）申请人死亡，尚未确定近亲属参加行政复议的；　　（二）申请人丧失行为能力，尚未确定法定代理人的；　　（三）作为申请人的法人或者其他组织变更或者终止，需要等待权利义务承受者参加行政复议的；　　（四）申请人或者被申请人因不可抗力或者其他正当的事由，暂时不能参加行政复议的；　　（五）对具体行政行为所依据的规定是否合法，需要由有权处理的机关审查决定的；　　（六）对法律适用问题需要有关机关作出解释或确认的；　　（七）需要依据司法机关或者其他行政机关的判决、决定或者结论作出复议决定的；　　（八）其他应当中止的情形。　　行政复议中止的，行政复议机关应当书面通知申请人、被申请人、第三人。中止行政复议的情形消除后，应当及时恢复行政复议程序。中止期间，行政复议审查期限暂停计算。

　　第十六条　有下列情形之一的，行政复议应当终止：　　（一）申请人死亡后没有近亲属或者近亲属明确表示放弃行政复议权利的；　　（二）作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受者明确表示放弃行政复议权利的；　　（三）申请人撤回行政复议申请的；　　（四）虽属行政复议范围，但具体行政行为与申请人不存在利害关系，或者申请人错列被申请人且拒绝变更，或者有其他不应受理的情形的；　　（五）申请人在行政复议期间下落不明并在行政复议期限届满后仍不出现，没有近亲属或者其近亲属明确表示放弃行政复议权利的；　　（六）其他应当终止的情形。　　行政复议终止的，行政复议机关应当书面通知申请人、被申请人、第三人。

　　第十七条　行政复议机关依法撤销被申请人的具体行政行为的同时，认为需要责令被申请人重新作出具体行政行为的，应当责令被申请人在收到行政复议决定书之日起六十日内重新作出具体行政行为；对复杂的山林、土地等自然资源权属案件，可以责令被申请人在一百八十日内重新作出具体行政行为。　　仅因违反法定程序，被申请人的具体行政行为被行政复议机关撤销，被申请人被责令重新作出具体行政行为的，重新作出具体行政行为时，依照法定程序可以作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。

　　第十八条　行政复议法律文书直接送达申请人有困难的，可以委托申请人所在的乡（镇）人民政府、街道办事处送达。受委托的单位应当在五个工作日内送达有关行政复议法律文书，并将送达回证送交委托机关。因特殊原因确定无法送达的，受委托的单位应当及时向委托机关报告并说明理由。

　　第十九条　行政复议机关工作人员在行政复议活动中，违反本规定，玩忽职守、滥用职权的，按照行政复议法第六章的有关规定处理。

　　第二十条　行政复议机关负责法制工作的机构应当按照行政复议法第六章的有关规定，及时向有关机关提出处理建议。接受建议的机关应当及时对建议的内容作出处理，并把处理结果回复提出建议的机关。

　　第二十一条　本规定自２００３年１０月１日起施行。






广东省深圳市人大常委会


深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区酒类管理条例》的决定

（2002年4月26日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）

　　深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十五次会议审议了深圳市人民政府提出的《关于修改〈深圳经济特区计量条例〉等7件法规的决定（草案）的议案》，决定对《深圳经济特区酒类管理条例》作如下修正：
　　删除第二十五条、第三十四条第（四）项。
　　根据本决定，对部分条、项的顺序做相应调整。
　　本决定自2002年5月10日起施行。
　　《深圳经济特区酒类管理条例》根据本决定进行修正，重新公布。


深圳经济特区酒类管理条例

　　（1994年8月4日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 根据1998年5月15日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈深圳经济特区酒类管理条例〉的决定》第一次修正 根据2002年4月26日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈深圳经济特区酒类管理条例〉的决定》第二次修正）

第一章 总 则
　　第一条 为加强深圳经济特区（以下简称特区）酒类生产、流通的管理，维护酒类市场秩序，保护消费者的合法权益，根据特区实际情况，制定本条例。
　　第二条 自然人、法人和非法人经济组织在特区内应依照本条例的规定从事酒类生产或者流通活动。
　　第三条 本条例所称酒类包括各种白酒、黄酒、啤酒、果酒和其他酒，以及含食用酒精的饮料和食用酒精。
　　第四条 深圳市人民政府（以下简称市政府）酒类主管部门（以下简称主管部门）依照本条例的规定对特区酒类的生产、流通实行管理。
　　市政府工商、技术监督、贸易、卫生等行政管理部门依照各自职责协助主管部门对酒类的生产、流通进行管理。
　　第五条 酒类的生产、批发、零售和运输实行许可证制度。
　　第六条 酒类企业应依法纳税。
　　第七条 酒类企业可成立行业协会。协会和会员的职责由章程规定。
　　主管部门指导、监督行业协会的工作。
第二章 酒类生产的管理
　　第八条 酒类生产者，必须持有《酒类生产许可证》。
　　自然人和非法人经济组织不得从事酒类生产。
　　严禁涂改、伪造、转借、租赁、买卖《酒类生产许可证》。
　　第九条 申领《酒类生产许可证》，应向主管部门提出书面申请，并应具备下列条件：
　　（一）符合特区产业政策；
　　（二）具有保证酒类质量的生产条件；
　　（三）技术监督行政管理部门的许可文件；
　　（四）卫生行政管理部门的许可文件；
　　（五）环境保护行政管理部门的许可文件；
　　（六）法律、法规或者规章规定的其他条件。
　　主管部门应自收到申请之日起三十日内，对具备上述条件的，颁发《酒类生产许可证》；对不具备上述条件的，不予发证，并书面答复申请人。
　　第十条 具有《酒类生产许可证》者，持该证向市政府工商行政管理部门办理企业法人注册登记后，方可进行生产。
　　第十一条 酒类生产者应依照有关法律、法规的规定对产品质量进行严格管理。
　　酒类应经过卫生、质量等指标检验和计量检定，符合质量标准，不得存在危及人身健康和人身安全的不合理危险。
　　第十二条 生产酒类的水质必须符合生活饮用水卫生标准。配制酒类使用的基酒或者食用酒精，必须符合国家标准。使用的添加剂必须符合食品添加剂卫生标准。
　　禁止使用非食用的酒精、原料和添加剂配制酒类产品。
　　任何单位和个人不得销售自行配制的补酒、保健酒。
　　第十三条 出厂的酒类标识应标明厂名、厂址、生产日期、采用的质量标准、主要原料、容量、保质期限、酒精含量和注册商标。按国家规定应标明产品有效期限的酒类，应在明显位置标明。酒类使用优质产品标志的，应注明获奖的名称、等级、颁奖机关和颁奖时间。酒类的产品说明不得含有夸大或者虚假内容。
　　第十四条 严禁生产假冒伪劣酒类。
第三章 酒类流通的管理
　　第十五条 本条例所称酒类流通，是指酒类的批发、零售、运输等行为。
　　第十六条 酒类批发者，必须持有《酒类批发许可证》。
　　自然人不得从事酒类批发。
　　第十七条 申领《酒类批发许可证》，应向主管部门提出书面申请，并具备下列条件：
　　（一）有《企业法人营业执照》或者《营业执照》；
　　（二）有相应的注册资本；
　　（三）有相关酒类的总经销权；
　　（四）有健全的管理制度和熟悉酒类知识的专业人员；
　　（五）仓储设施符合卫生和消防要求；
　　（六）法律、法规或者规章规定的其他条件。
　　主管部门应自收到申请之日起十五日内，对具备上述条件的，颁发《酒类批发许可证》；对不具备上述条件的，不予发证，并书面答复申请人。
　　第十八条 具有《酒类批发许可证》者，应持该证向市政府工商行政管理部门办理企业注册登记。现有企业增加经营酒类批发业务的，应持《酒类批发许可证》向市政府工商行政管理部门办理企业变更登记。
　　第十九条 从事自产酒类批发业务和单项批发业务的批发者不得从事主管部门核准范围以外酒类的批发业务。
　　第二十条 酒类生产者不得向无《酒类批发许可证》者批发酒类；酒类零售者不得向无《酒类生产许可证》、《酒类批发许可证》者购进酒类。
　　第二十一条 酒类零售者，必须持有《酒类零售许可证》。
　　申领《酒类零售许可证》，应向主管部门提出书面申请，并具备下列条件：
　　（一）有《企业法人营业执照》或者《营业执照》；
　　（二）有相应的注册资本；
　　（三）有《卫生许可证》；
　　（四）有熟悉酒类知识的人员；
　　（五）符合网点设置要求；
　　（六）法律、法规或者规章规定的其他条件。
　　主管部门应自收到申请之日起十五日内，对具备第二款条件的，颁发《酒类零售许可证》；对不具备上述条件的，不予发证，但应书面答复申请人。
　　第二十二条 主管部门对酒类出具的理化、感观检验鉴定、认可结论具有法律效力。
　　第二十三条 罚没处理的酒类，应交主管部门鉴定，并按有关规定处理。
　　第二十四条 进口酒类，应由卫生检疫机构和市政府技术监督行政管理部门加贴认可标识；经罚没后再销售的符合食品卫生标准的进口酒类，应由主管部门统一加贴认可标识后，方可销售。
　　第二十五条 酒类运出特区，需由主管部门核发《酒类准运证》。无酒类准运证者，运输部门不得承运。
　　《酒类准运证》为一次性使用的许可证。
　　申请《酒类准运证》应具备下列条件：
　　（一）有有效的酒类批发许可证；
　　（二）有进货发票或者发货凭证。
　　第二十六条 运进特区的酒类应经主管部门抽检合格，加贴标识后，方得进入特区销售。
　　第二十七条 举办酒类博览会、展销会的，须由主管部门对承办及参展单位进行审核。
　　第二十八条 禁止对烈性酒进行各种形式的宣传广告。
　　第二十九条 禁止向未成年人出售酒类。
　　第三十条 严禁批发、零售和运输假冒伪劣酒类。
　　第三十一条 严禁涂改、伪造、转借、租赁、买卖酒类生产、批发、零售、运输许可证。
第四章 罚 则
　　第三十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由主管部门、市政府工商或者技术监督行政管理部门依照各自职责责令违法行为人停止违法行为，没收违法物品和违法所得，并处以违法物品总值二倍的罚款：
　　（一）违反本条例第十一条、第十二条第三款规定，酒类质量不合格，危及人身健康和安全的；
　　（二）违反本条例第十三条规定，没有标明规定的标识的；
　　（三）违反本条例第二十条规定的；
　　（四）违反本条例第二十三条规定，擅自处理罚没的酒类的；
　　（五）违反本条例第二十四条规定，批发、零售无认可标识的进口酒类的；
　　（六）违反本条例第二十五条第一款、第二十六条规定的。
　　第三十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由主管部门或者有关行政管理部门依照各自职责责令违法行为人停止违法行为，没收违法物品和违法所得，并处以违法物品总值五倍的罚款：
　　（一）违反本条例第八条、第十六条、第二十一条第一款规定，无许可证而从事酒类生产、批发、零售的；
　　（二）违反本条例第十条、第十八条规定，未办理注册登记而从事酒类生产、批发的；
　　（三）违反本条例第十二条第二款、第十四条规定，生产假冒伪劣酒类的；
　　（四）违反本条例第三十条规定，批发、零售、运输假冒伪劣酒类的。
　　第三十四条 对本条例第三十二条、第三十三条规定的违法行为，情节严重的，主管部门可同时吊销其许可证。
　　第三十五条 生产者和经营者在酒类生产活动中丧失本条例第九条第一款第（二）、（三）、（四）项条件，在酒类批发活动中丧失本条例第十七条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）项条件的，主管部门可责令其停止生产或者批发活动，并限期整改。限期整改后经主管部门及有关行政管理部门验收合格的，由主管部门准予其恢复生产或者批发；限期整改不合格的，由主管部门吊销其《酒类生产许可证》或者《酒类批发许可证》。
　　第三十六条 生产者违反本条例第十二条第一款规定的，由市政府卫生行政管理部门在其职权范围内处以吊销《卫生许可证》等处罚。
　　第三十七条 违反本条例第八条第三款和第三十一条规定的，由主管部门没收其违法物品及违法所得，可并处生产、销售总额的二倍或者三万元罚款。
　　第三十八条 违反本条例第二十七条、第二十八条规定的，由主管部门没收其违法所得，并对违法行为人处以五千元以上二万元以下的罚款。
　　第三十九条 违反本条例第二十九条规定的，由主管部门没收其违法所得，并对违法行为人处以五百元以上一千元以下的罚款。
　　第四十条 对于违反本条例规定的行为，市政府有关行政管理部门应按照各自的职责协助主管部门进行查处。
　　同一违法行为，两个以上行政管理部门都有管辖权的，谁先立案谁查处，不得重复处罚。没收的酒类和物品统一交主管部门处理。罚没收入一律上缴同级财政。
　　第四十一条 违反本条例规定，依照刑法构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第四十二条 主管部门或者其他行政管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿，情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第四十三条 自然人、法人或者非法人经济组织对主管部门或者其他行政管理部门作出的处罚决定不服的，可自接到处罚决定书之日起十五日内向深圳市人民政府行政复议机关申请复议，也可直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由主管部门或者其他行政管理部门申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
　　第四十四条 市政府可依据本条例制定实施细则。
　　第四十五条 本条例自一九九四年十一月一日起施行。