河北省人大常委会


河北省人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定


(2005年5月27日河北省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过)

河北省第十届人民代表大会常务委员会公告

(第43号) 《河北省人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》已经河北省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年5月27日通过，现予公布，自2005年7月1日起施行。

　　2005年5月27日

　　第一条为规范和保证河北省人民代表大会常务委员会依

法行使讨论、决定重大事项的职权，促进决策的民主化、科学化和有效实施，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律的规定，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条本规定所称重大事项，是指在本行政区域内政治、经济、

文化和社会发展中带有全局性、根本性、长远性，以及事关人民群众切身利益、迫切需要解决，应当由省人民代表大会常务委员会讨论、决定的事项。

　　第三条省人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项，应当贯

彻科学发展观，坚持从实际出发，遵循民主集中制原则，充分发扬民主，集体行使职权，切实维护国家和人民群众的根本利益。

　　第四条下列重大事项，应当由省人民代表大会常务委员会讨论，

作出决议、决定：

　　(一)为保证宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常务

委员会的决议、决定在本行政区域内的遵守和执行而采取的重大措施；

　　(二)坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主政治建设

的重大措施；

　　(三)贯彻依法治国方略，加强本省社会主义民主和法制建设的重

要举措；

　　(四)撤销设区的市人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议、

决定；

　　(五)撤销省人民政府的不适当的规章、决定和命令；

　　(六)省人民代表大会常务委员会依法组织关于特定问题的调查委

员会及其提出的调查报告；

　　(七)省人民代表大会换届选举工作中的有关重大事项；

　　(八)授予本级地方的荣誉称号；

　　(九)省人民代表大会授权其常务委员会讨论、决定的重大事项；

　　(十)依法应当由省人民代表大会常务委员会讨论、决定的其他重

大事项。

　　第五条下列重大事项，应当提请省人民代表大会常务委员会审议、

审查，由省人民代表大会常务委员会作出决议、决定：

　　(一)省人民政府建议的国民经济和社会发展计划、预算在执行过

程中所必须作的部分调整方案；

　　(二)省人民政府提出的年度财政预算执行和其他财政收支的审计

情况；

　　(三)省人民政府提出的年度财政决算情况；

　　(四)省人民检察院检察长因不同意检察委员会中大多数人的意见

而报请省人民代表大会常务委员会决定的重大问题；

　　(五)在省人民代表大会闭会期间，对省人民代表大会的代表采取

逮捕、刑事审判或者法律规定的其他限制人身自由的措施；

　　(六)依法应当提请省人民代表大会常务委员会审议、决定的其他

重大事项。

　　第六条省人民代表大会常务委员会根据需要听取本级国家机关下

列重大事项的报告，必要时可以作出相应的决议、决定：

　　(一)省人民政府关于国民经济和社会发展计划、预算的执行情况；

　　(二)省人民政府投资的、事关国计民生的重大建设项目的实施情

况；

　　(三)涉及全省改革、发展、稳定中的重大问题以及人民群众普遍

关心的突出问题；

　　(四)省高级人民法院、省人民检察院对人民群众反映的重大案件

和司法工作中突出问题的处理情况；

　　(五)省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院办理省人民代

表大会代表所提议案及建议、批评和意见的情况；

　　(六)省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院应当依法向省

人民代表大会常务委员会报告的其他重大事项。

　　第七条省人民代表大会常务委员会主任会议、省人民政府、省人

民代表大会各专门委员会，可以向省人民代表大会常务委员会提出有关重大事项的议案或者报告。

　　省高级人民法院、省人民检察院，可以向省人民代表大会常务委

员会提出有关重大事项的报告。

　　省人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，可以向省人

民代表大会常务委员会提出有关重大事项的议案。

　　第八条提请省人民代表大会常务委员会讨论、决定的重大事项，

应当符合本行政区域的具体情况和实际需要，报告有关重大事项应当实事求是。

　　第九条重大事项的议案应当包括下列主要内容：

　　(一)讨论、决定重大事项的必要性及可行性说明；

　　(二)重大事项的决策方案或者决议、决定的主要内容；

　　(三)与决定重大事项有关的法律、法规、政策依据；

　　(四)重大事项的议案征求各方面意见的情况；

　　(五)其他应当提供的材料。

　　第十条省人民代表大会常务委员会主任会议提出的重大事项的议

案或者报告，由省人民代表大会常务委员会会议审议。

　　省人民政府、省人民代表大会各专门委员会提出的重大事项的议

案或者报告，省高级人民法院、省人民检察院提出的重大事项的报告，由省人民代表大会常务委员会主任会议决定提请省人民代表大会常务委员会会议审议，或者先交由省人民代表大会有关专门委员会、省人民代表大会常务委员会有关工作机构初步审查，提出报告，再由省人民代表大会常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议。

　　省人民代表大会常务委员会组成人员联名提出的重大事项的议案，

由省人民代表大会常务委员会主任会议决定是否提请省人民代表大会常务委员会会议审议，或者先交由省人民代表大会有关专门委员会、省人民代表大会常务委员会有关工作机构初步审查，提出报告，再由省人民代表大会常务委员会主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。

　　第十一条省人民代表大会常务委员会在接到提请讨论、决定有关

重大事项的议案或者报告后，应当在三个月内进行审议，特殊情况可以由省人民代表大会常务委员会主任会议决定临时召集常务委员会会议审议或者延期审议。

　　省人民代表大会常务委员会会议讨论、决定重大事项之前，应当

进行调查研究，广泛征求意见。

　　省人民代表大会常务委员会认为提请讨论、决定的重大事项属于

省人民代表大会职权范围的，应当依照法律规定的程序提请省人民代表大会讨论、决定。

　　第十二条省人民代表大会常务委员会会议审议有关重大事项的议

案或者报告时，提议案人或者报告人应当到会作出说明，听取审议，回答询问。

　　第十三条有关重大事项的议案或者报告经审议后未作出决议、决

定的，应当由省人民代表大会常务委员会主任会议责成有关办事机构将审议意见书面通知提议案人或者报告人。

　　省人民代表大会常务委员会会议审议的有关重大事项的议案或者

报告表决未获得通过的，提议案人或者报告人认为确需作出决议、决定的，根据常务委员会的审议意见进行修改后，可以重新提出议案或者报告，由省人民代表大会常务委员会主任会议决定是否列入常务委员会会议议程。

　　第十四条省人民代表大会常务委员会讨论通过有关重大事项的决

议、决定后，应当及时予以公布。

　　第十五条省人民代表大会常务委员会依法作出的有关重大事项的

决议、决定，有关国家机关应当执行，并按照省人民代表大会常务委员会的要求及时报告贯彻执行决议、决定的情况。

　　第十六条省人民代表大会常务委员会应当依照法定形式加强对重

大事项的决议、决定贯彻执行情况的监督检查，保证决议、决定的贯彻执行。

　　第十七条有关国家机关有下列行为之一的，省人民代表大会常务

委员会应当责令其改正；拒不改正的，应当追究有关国家机关主要负责人的行政责任：

　　(一)违反本规定第五条，应当提请省人民代表大会常务委员会审

议、审查、决定的重大事项未提请的；

　　(二)违反本规定第六条，未按省人民代表大会常务委员会要求报

告重大事项的；

　　(三)违反本规定第八条，报告的内容严重失实的；

　　(四)违反本规定第十五条，不按规定报告贯彻执行情况的；

　　(五)执行不力或者拒不执行省人民代表大会常务委员会作出的有

关重大事项的决议、决定的。

　　第十八条设区的市、县、自治县、市、市辖区人民代表大会常务

委员会讨论、决定重大事项可以参照本规定执行。

　　第十九条本规定自2005年7月1日起施行。




国家质量监督检验检疫总局 国家发展和改革委员会 农业部等


关于进一步加强液态奶监管工作的通知

国质检食监联[2007]245号


各省、自治区、直辖市质量技术监督局、发展改革委（经委、经贸委）、农业（畜牧兽医）厅（局、委、办）、海关、工商行政管理局：
为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于加强液态奶生产经营管理的通知》（国办发明电[2005]24号）要求和国务院领导关于加强液态奶监管工作，切实推动我国奶产业的持续健康发展的批示，巩固液态奶监管成效，规范企业的生产经营行为，维护消费者的权益，保护广大奶农的切身利益，现就2007年进一步加强液态奶监管工作有关事项通知如下：
一、开展液态奶专项国家监督抽查
质检总局会同农业部、工商总局组织部署液态奶专项国家监督抽查，重点检验糠氨酸和乳果糖项目。本次专项抽查采取流通领域抽样和生产领域抽样相结合的方式，对北京、上海、内蒙古、陕西等20个省（区、市）市场上销售的液态奶随机抽样检验，抽样范围包括液态奶行业的12家大型领头企业和中小型地方品牌企业，做到大、中、小企业兼顾；抽查工作严格执行“五个统一”，即统一检验项目，统一检验方法，统一检验标准品，统一判定标准，统一汇总发布，确保抽查工作的科学性和权威性。
二、实施液态奶重点企业驻厂监管
自本通知下发之日起，各省（自治区、直辖市）液态奶监管工作领导小组负责，继续组织实施对液态奶市场占有份额居全国前列的12家企业位于本行政区域内的生产加工场所（名单见附件1）进行驻厂监管，按每季度一次驻厂监管，每次为期2周，并确保每天驻厂跟班时间不少于8小时。其余企业是否实行驻厂监管由各地液态奶监管工作领导小组结合实际情况决定。驻厂监管要严格监管生产液态奶的各个重点环节，监管工作内容按《复原乳专项监管工作规范》执行。
驻厂监管人员要认真履行监管职责，凡是发现生产企业有违法违规行为的，责令立即改正；情节严重的，由驻厂监管人员报告液态奶监管工作领导小组，并由相关部门依法责令立即停产，吊销有关证照，并依法严肃处理。驻厂监管工作未按规定履行监管职责，造成后果的，给予相应的党纪、政纪处分。
三、建立和完善联合检查制度
各地液态奶监管领导小组组织地方质监、发改（经委或经贸委）、工商、农业等部门应经常性地开展联合检查，主要检查实施驻厂监管以外的液态奶生产企业和所有液态奶产品的市场销售企业。
联合检查组对生产企业重点检查是否执行国家关于液态奶生产加工相关规章制度，是否存在违法违规行为。如检查中发现使用进口奶粉生产液态奶时，要及时与当地海关联系，核实企业进口奶粉的数量，进一步调查进口奶粉的使用情况；销售企业主要检查使用复原乳的产品是否检验合格、标签标注是否符合相关规定。各地执法检查中涉及需要抽样检验的，统一由省级质监、工商、农业部门组织实施，样品送国家指定的检验机构检验（名单见附件2），抽样送检费用由地方财政按规定列支。检查中如发现违法违规行为的，按产品质量法、消费者权益保护法及《国务院办公厅关于加强液态奶生产经营管理的通知》规定等严肃处理。
各有关部门要向社会公布液态奶投诉举报监管电话，并积极受理消费者的投诉、举报。
各省（自治区、直辖市）液态奶监管工作领导小组每季度将本地联合执法检查情况和使用进口奶粉生产液态奶的情况上报质检总局。
四、进一步建立突击性联合督查机制
由质检总局牵头，成立由质检总局、发改委、工商总局、农业部等部门组成的3个液态奶监管工作联合督查组。每组检查1至2个省，分别由农业部、工商总局、质检总局带队，有关部门派员参加，适时组织对液态奶生产经销的重点省份、重点企业进行突击性督查。联合督查组负责液态奶生产和销售企业的现场检查，届时请海关总署提供奶粉进口数据。
五、继续加强液态奶监管宣传工作
各省（自治区、直辖市）农业、质监、工商部门要加强对液态奶的原料奶、生产加工过程、销售的日常监管工作，对生产经营企业的液态奶抽样送检结果涉嫌与标识标注不符的，一律由省级局及时上报质检总局、工商总局、农业部，由五部门确认后，统一发布。未经同意，各地质监、工商、农业部门不得擅自对外发布复原乳抽样送检结果。
相关职能部门应及时发布液态奶监管专项工作的措施、取得的效果，并积极宣传有关政策，以及液态奶的科普知识。同时加强舆论引导，对复原乳及其产品进行客观公正的报道，积极引导广大消费者科学消费、健康消费。
对于液态奶生产经营的主要企业，有关部门在督促其守法生产、诚信经营的同时，要积极组织部分知名企业向社会作公开承诺，承诺其生产的所有液态奶产品均按国家有关规定如实标注，承诺其销售的所有液态奶产品名实相符。

附件：（略）




国家质量监督检验检疫总局

国家发展和改革委员会

农 业 部

海 关 总 署

国家工商行政管理总局

二〇〇七年五月二十五日