山西省政府


官厅水系水源保护管理办法
山西省政府


第一章 总 则
第一条 官厅水系的洋河、桑干河、妫水河及其支流，是官厅流域工农业用水和生活用水的重要水源；河水汇入官厅水库，流经永定河引水渠，是首都市区工业用水、河湖、地下水和部分饮用水的重要补给水源。为了保护官厅水系水源，防治水污染，确保首都用水安全和流域人民健康
，促进经济发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》，特制定本办法。
第二条 对官厅水系水体进行环境规划、管理、评价时，执行国家《地面水环境质量标准》（GB3838─83）。官厅水库、永定河引水渠、桑干河的神头泉、妫水河的香村营河段的水质执行第二级标准；响水铺河段、册田水库的水质执行第三级标准。
第三条 官厅水系流域划分为三级保护区，其区划如下：
一级保护区：官厅水库最高水位线（四百七十九米高程）以内范围，永定河的官厅大坝至三家店闸山峡河道和永定河引水渠两侧各一百米范围。
二级保护区：官厅水库最高水位线以外五公里范围。
三级保护区：上述地区以外的官厅水系流域范围。
第四条 一切单位和个人都有责任保护官厅水系水源，有权对污染和损害水环境的行为进行监督和检举。

第二章 保护要求
第五条 在一级保护区内，应遵守下列规定：
一、不得新建排污口；
二、不得向水体排放污水和有毒有害液体，倾倒工业废渣、垃圾和其他固体废弃物；
三、不得在水体内清洗装贮过油类、农药或有毒物质的车辆和容器，以及向水体排放残油、废油；
四、不得在滩地和岸坡及引水渠沿岸堆放、存贮固体废弃物和其他可能导致水体污染的物质；
五、不得使用炸药、毒品、电流捕杀鱼类；
六、不得使用剧毒和高残留农药。
第六条 在二级保护区内，应遵守下列规定：
一、不得新建、扩建、改建直接或者间接向水体排放污染物的工程项目。
二、直接或者间接向水体排放污染物的原有的企业事业单位，其排放的污水超过国家《工业“三废”排放试行标准》（G8I4─73）和国家有关排放标准的，由当地环境保护部门按照国家有关规定，决定对其限期治理；对污染严重又难于治理的，得责令其停业或者关闭。
三、不得使用有机氯农药。
第七条 在三级保护区内，应遵守下列规定：
一、新建、扩建、改建的直接或者间接向水体排放污染物的建设项目，必须按照《中华人民共和国水污染防治法》的规定办理。
二、直接或者间接向水体排放污染物的原有的企业事业单位，其排放的污水应符合国家《工业“三废”排放试行标淮》（G8J4─73）和有关排放标准的规定。对污染严重的，当地环境保护部门按照国家有关规定决定对其限期治理；对污染严重又难于治理的，按有关规定责令其关、停、
并、转、迁。
三、地处第三级保护区范围内的延庆县、怀来县境内，不准建设电镀、制革、造纸制浆、土炼焦、漂染、炼油、有色金属冶炼，土磷肥和染料等污染水源的企业。
第八条 凡直接或间接向水体排放污染物的企业事业单位，都要大搞综合利用和回收利用，努力改革工艺、设备和流程，减少废水和毒物排放量，加强管理，搞好设备维修，严格防止跑、冒、滴、漏；实行清污分流，提高水的重复利用率。尽可能把有害废水消灭在生产过程中，化害为
利，消除污染，促进生产。
第九条 凡直接或者间接向水体排放污染物的企业事业单位，应严格控制污染物的排放。凡发生事故性污染的单位，要立即采取紧急措施，消除危害，防止扩大污染，并及时报告主管部门、当地环境保护部门和其他有关部门。
第十条 在官厅水系水源保护区域内，要大力植树造林，保持水土，涵养水源。严禁乱砍乱伐树木，保护自然环境和自然资源，禁止捕杀珍贵、有益的野生动物，维护生态平衡。

第三章 监督管理
第十一条 官厅水系水源保护工作由官厅水系水源保护领导小组统一领导。
官厅水系水源保护领导小组下设办公室，负责日常管理工作。
第十二条 官厅水系水源保护区域内的各级人民政府，要加强水源保护的领导，把防治流域水污染列入日常工作的议事日程。认真贯彻“预防为主”的方针，在制定区域经济建设规划的时候，要根据自然地理条件和水源保护的要求，统筹安排经济结构，合理布局，使保护水源和发展经
济相协调，要切实采取有效对策和措施，防治水污染。
各级人民政府的环境保护部门，要切实行使对本地区水系水源保护统一监督管理的职权。
第十三条 各级人民政府的环境保护部门在执行本办法第六、七条如不能保证达到第二条所规定的水质要求时，应制订地方污染物排放标准。并采取其他措施保证达到规定的水质要求。
第十四条 加强水质监测。官厅水库管理处监测站，张家口地区、张家口市、雁北地区、大同市、丰镇县、兴和县、延庆县等七个地方环境保护监测部门组成官厅水系水源保护监测协作组，与地、市、县卫生防疫站和水文站、厂矿化验室密切配合，形成监测网，在官厅水系水源保护领
导小组办公室和有关省、地、市、县环境保护部门领导下，进行水质监测工作。
水质监测工作按《官厅水系水源保护监测工作条例》执行。

第四章 奖励与惩罚
第十五条 凡认真执行本办法，在保护官厅水系水源工作中做出显著成绩的单位和个人，给予奖励。
第十六条 对违反本办法第五条第一款、第六条第一款、第七条第一款和第三款者，除责令该建设项目立即停止建设或使用外，由当地环境保护部门根据有关规定，处建设单位和责任者以罚款。
第十七条 对违反本办法第五条第二款、第三款、第四款、第五款、第六款、第七条第三款者，除责令其立即停止污染水源的活动外，由当地环境保护部门根据有关规定，处单位和责任者以罚款。
第十八条 对违反本办法造成重大污染事故的责任者，根据其情节轻重追究行政责任，直至追究刑事责任。

第五章 附 则
第十九条 本办法由当地人民政府环境保护部门和有关的监督管理部门监督实施。由官厅水系水源保护领导小组办公室负责具体应用中问题的解释。
第二十条 违反本办法的罚款事项，由当地环境保护部门执行。违反本办法追究行政责任，由所在单位或上级主管部门执行。违反本办法追究刑事责任，由司法部门执行。
第二十一条 本办法未作规定者，适用其他法规之规定。
第二十二条 本办法自一九八五年一月一日起施行。



1984年12月11日
国务院办公厅


国务院办公厅转发北京市人民政府、国务院机关事务管理局关于进一步做好外地驻京办事机构清理整顿工作和加强管理意见的通知
国务院办公厅



北京市人民政府、国务院机关事务管理局《关于进一步做好外地驻京办事机构清理整顿工作和加强管理的意见》，已经国务院批准，现转发给你们，请遵照执行。

关于进一步做好外地驻京办事机构清理整顿工作和加强管理的意见
国务院办公厅1988年6月和10月先后发出关于对外地驻京办事机构严格审批加强管理和进行清理整顿的明传电报后，各地人民政府十分重视，对本地区在京设立的办事机构进行了清理整顿并加强了管理工作，取得了一定成效。目前，除江西、青海两省正在清理整顿尚未报送材料
外，其他二十七个省、自治区、直辖市人民政府已向国务院办公厅报送了材料。据上报的材料统计，在京设立的办事机构有三百零九个，其中经国务院批准的和北京市人民政府按国务院规定批准的驻京办事处、联络处九十三个，未经批准的二百一十六个。对未经批准的驻京办事机构，省、
自治区、直辖市人民政府决定撤销七十九个，其余要求继续保留。总的看，各省、自治区、直辖市对经过批准设立的驻京办事处、联络处的管理是重视的。大多数驻京办事处、联络处在开展业务工作、控制人员编制、加强内部管理等方面，是做得比较好的。在去年北京发生的动乱和反革命
暴乱中，驻京办事处、联络处绝大多数干部、职工表现也是好的。为协同各地进一步做好驻京办事机构的清理整顿工作，加强对驻京办事机构的管理，特提出以下意见：
一、对要求保留的驻京办事机构的处理意见
（一）继续贯彻国务院指示精神，外地设立驻京办事机构的范围原则上不再扩大。未经批准设立的驻京办事机构，要坚决撤销；符合条件的要履行审批手续。
（二）决定撤销的驻京办事机构，从接到通知之日起，应在三个月内撤销机构，撤回人员，在此期间不得以驻京办事机构名义进行工作。请各省、自治区、直辖市人民政府加强领导，做好善后工作。今后，各地未经国务院或北京市人民政府批准，一律不得自行批准在京设立办事机构。


二、进一步加强驻京办事机构管理的意见
（一）驻京办事处和联络处是派出单位驻北京的办事机构，其人事、行政管理、业务工作和思想政治工作，由其派出单位或指定有关部门负责管理。除内蒙古、新疆、西藏三个自治区驻京办事处外，其他省、自治区、直辖市和计划单列城市、经济特区驻京办事处的党团生活，仍由国务
院机关事务管理局各省自治区直辖市驻京联合办事处归口协助各地管理。驻京办事处和联络处的行政事务工作，应遵守北京市的有关规定。北京市人民政府指定市经济技术协作办公室负责联系和协调驻京办事机构的工作。
（二）驻京办事处和联络处的业务工作应以促进本地区、本企业的经济发展为重点，主要承办本地区、本企业需要向国务院有关部门联系办理的业务工作，同北京市人民政府及有关部门的业务联系、经济技术协作等事项。
（三）加强对驻京办事机构的编制、人员配备和户口管理。
1．省、自治区、直辖市人民政府驻京办事处的行政编制不超过十五人，其他办事处和联络处行政编制不超过七人。驻京办事机构的事业编制，由各自的上级主管部门根据工作需要从严掌握，只限在该办事机构所属内部招待所使用。
2．驻京办事机构需要的工勤服务人员，原则上从北京市招用，必须配备的少量骨干，可由派出单位选派，也可在北京市选调。在北京市招用人员，按北京市有关用工的规定办理。
3．驻京办事处和联络处中各地选派的人员，在规定的行政编制以内的，可申报北京市常住户口，以所在办事处和联络处为单位，由驻地公安派出所按集体户口进行管理；人员调离，应将户口迁出北京市。上述户口的迁入迁出，由北京市公安局户籍处审批。
（四）派出单位要加强对驻京办事机构的管理。
1．制订和完善驻京办事机构管理的规章制度，对其行政、业务工作和人事、财务、安全保卫、房屋基建管理及接待服务等项工作，都要明确职责和考核标准，经常进行监督检查，发现问题，及时处理。
2．切实加强对驻京办事机构思想政治工作的领导，对工作人员要经常进行教育、考察，对不适合在驻京办事机构工作的人员，要及时调整。
（五）驻京办事机构的工作联系面广，独立性大，政策性强，各驻京办事机构要十分注意加强自身的建设和内部管理。
1．自觉地贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和法律、法规以及有关规定，坚持四项基本原则，加强思想政治工作，搞好精神文明建设，艰苦奋斗，廉洁奉公。建立健全必要的工作制度和管理制度，自觉抵制不正之风，努力把本单位建设成为精神文明的先进单位。
2．各级政府的驻京办事机构一律不得经商办企业，已开办的企业要立即撤销。
3．驻京办事机构附属的招待所为事业单位，实行企业化管理，独立核算，自负盈亏，要照章登记，依法纳税，认真执行有关的财经制度。
4．各驻京办事机构要切实加强对工作人员的保密教育，建立健全保密工作制度。



1990年7月9日