国务院办公厅


国务院办公厅关于加强电力需求侧管理实施有序用电的紧急通知

国办发明电〔2008〕13号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　近期，我国部分地区出现罕见的低温、雨雪冰冻极端天气，持续时间长，影响范围广，给受灾地区生产生活秩序带来严重影响，对电力生产和供应造成极大困难。目前全国因缺煤停机4000多万千瓦，19个省（区、市）拉闸限电，许多电厂存煤低于警戒线。当前正值电力需求旺季，部分地区极端灾害性天气还将延续，电力保障工作面临巨大压力。为防止电力供应出现大面积、长时间紧张的局面，必须采取以煤定电、以电定用、有序用电、节约用电措施，严格控制煤电需求，千方百计保障经济社会平稳运行。经国务院同意，现就加强电力需求侧管理、加大实施有序用电力度有关问题通知如下：
　　一、充分认识加强电力需求侧管理的重要意义
　　做好电力供应保障工作，是当前抗御雨雪冰冻灾害一项十分紧迫的任务，直接关系人民群众生产生活，关系国民经济正常运行。各地区、各部门要高度重视，顾全大局，坚持全国一盘棋，加强电力需求侧管理，启动有序用电工作，优化电能消费结构，提高电能利用效率，努力使电力消费与煤炭支撑状况相适应，把有限的电能资源用在最关键的地方，确保抗灾救灾用电需要，确保社会和谐稳定，确保人民群众过一个欢乐祥和的春节。
　　二、严格执行以煤定电原则，确保重点骨干电厂生产
　　各地区要充分认清电煤供应的严峻形势，严格执行以煤定电原则，根据电厂的煤炭供应、库存情况，安排电力生产和使用。当前，要千方百计充实电煤库存，确保本地区电厂（含区域外直供本地电厂）煤炭库存不低于10天用量，低于警戒线的应降低发、用电水平。电网受损严重地区，在电网完全恢复前，要根据电网安全稳定水平组织发用电。要把电网结构中起骨干支撑作用的电厂作为重点，全力保障煤炭供应。
　　各地区要抓紧抢修受损电力设施，积极组织应急电源，尽快恢复供电。要优化电网运行方式，加大电能跨区调剂力度，合理使用水能资源，控制好水电站的发电水位，搞好电能资源优化配置，电力相对宽松地区要支援受灾和电力紧缺地区。要强化运行调度的权威，树立大局意识，服从统一安排。
　　三、加大实施有序用电力度，严格控制不合理用电
　　各地区要根据发电出力情况，以电定用，立即修改完善并启动不同负荷水平下的有序用电方案，提出确保供应顺序，明确与发电出力相匹配的降低负荷指标，确保有序供电。
　　电力供应紧张地区，首先要压缩高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电，坚决停止不符合产业政策、违规建设和淘汰类企业的用电。电力供应相对宽松地区，也要从严控制、适当压缩高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电，停止不符合产业政策、违规建设和淘汰类企业的用电。
　　各地区要坚持科学用电和节约用电，认真执行峰谷、丰枯电价，引导工业企业错峰用电和避峰用电，严格控制景观照明用电，限制娱乐场所用电，杜绝“亮化”工程等浪费现象。各级党政机关和国有大型企业要发挥表率作用，带头节约用电。
　　四、按照有保有限原则，确保重点用户用电需求
　　在确保电网安全运行的前提下，各地区要采取有效措施，突出重点，优先保障受阻人员疏散、铁路交通电信恢复、重要物资供应等用电需求；优先保障受灾地区用电需求；优先保障居民生活、医院、学校、铁路、交通枢纽、供水供热、广播、电信、金融机构、农业生产、石油天然气生产输送等涉及公众利益和国家安全的重要用户用电需求。要按照有序用电方案确保特殊行业安全生产用电需求，严禁对煤矿、化工企业等用户随意拉闸限电。
　　五、加强领导，确保各项措施落到实处
　　各省、自治区、直辖市人民政府要加强对以煤定电、以电定用和有序用电工作的领导，切实担负起保障电力供应的责任，健全和完善电力生产供应及电煤运输的协调机制，加强对重点电厂的动态监测，及时协调解决由于实施有序用电、降低电力负荷引发的矛盾，不得有任何拖延。在国务院煤电油运和抢险救灾应急指挥中心的工作机制下，发展改革委要做好煤电运的综合协调，指导各地搞好电力生产和供应工作；会同电监会加强监督检查，督促各地区、电网企业和电力生产企业落实各项措施，对有令不行、有禁不止的要严肃查处，确保电力生产供应。各省（区、市）启动加强电力需求侧管理、实施有序用电方案的情况，应于2月5日前报国务院煤电油运和抢险救灾应急指挥中心（办公室设在发展改革委）。
　　 　　　　　　　　　　　　　　　 　 国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年2月2日
江苏省镇江市人民政府


关于修订镇江市户外广告泊位使用权出让暂行办法的通知

镇政规发〔2012〕12号


各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

　　经市政府第32次常务会议讨论通过，决定对《镇江市户外广告泊位使用权出让暂行办法》（镇政发〔2004〕51）作如下修改，请认真贯彻执行。

　　将第六条修改为：“凡利用政府投资、融资建设的公共建筑物、构造物、公共设施、公共场地（所）设置户外广告的，其户外广告泊位的使用权应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式出让。实施泊位的使用权招标、拍卖等由市城管局委托具有相应资质的拍卖机构按照《拍卖法》规定的程序进行，并会同市有关部门负责监督实施。未拍卖成功的户外广告泊位的使用权可参照拍卖标的价出让。”

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　 二○一二年三月三十日

　　

　　

　　

　　

　　镇江市户外广告泊位使用权出让暂行办法

　　（镇政发〔2004〕51号通知印发，根据镇政规发〔2012〕12号通知修订）

　　

　　第一条　为充分利用城市空间资源,规范我市户外广告泊位使用权出让行为，促进户外广告业健康有序的发展，根据法律、法规、规章的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市建成区范围。

　　第三条　本办法所称的户外广告泊位系指依据户外广告设置专业规划（简称专业规划，下同）设置的户外广告固定专用设施，或者依据专业规划，经批准可用于设置户外广告的土地及其附着于土地（包括建筑物、构筑物）的空间位置，以及各类户外广告媒体所占用的城市空间位置。上述所指的户外广告主要包括：

　　1．定着于建（构）筑物外部或者道路、交通设施上，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、布幅、招牌以及张贴等其他形式发布的广告；

　　2．利用车、船等交通工具外部设置、绘制、张贴等形式发布的广告；

　　3．利用飞艇、气球等升空器具悬挂、绘制的广告；

　　4．利用其他户外媒体设置的广告。

　　第四条　镇江市城市管理局（简称市城管局，下同）是本市城市市容行政主管部门，受市人民政府委托负责本办法的组织实施。

　　工商、规划、公安、市政、交通、财政、物价等部门和供电等单位在各自职责范围内，协助和配合市城管局做好本办法的相关工作。

　　第五条　户外广告泊位资源属政府所有。户外广告泊位应坚持统一规划、积极开发、科学利用、规范管理、市场运作、有偿使用的原则。任何单位和个人不得擅自占用。

　　第六条　凡利用政府投资、融资建设的公共建筑物、构造物、公共设施、公共场地（所）设置户外广告的，其户外广告泊位的使用权应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式出让。实施泊位的使用权招标、拍卖等由市城管局委托具有相应资质的拍卖机构按照《拍卖法》规定的程序进行，并会同市有关部门负责监督实施。未拍卖成功的户外广告泊位的使用权可参照拍卖标的价出让。

　　第七条　除本办法第六条规定外，利用单位（个人）的建（构）筑物设置户外广告的，其户外广告泊位也应实行市场化运作，由政府指定的部门与单位（个人）商定后操作。不便于实施市场化运作的横幅、条幅、气模（拱门）和利用气球、飞艇等升空器具的临时性广告（设置期限一般不超过10日），以及其他不便于市场化运作的广告泊位,应缴纳泊位使用权出让金。

　　泊位使用权出让金具体标准由市物价、财政部门核定。

　　除按政府有关规定由管理部门收取费用的道路、广场外，泊位使用权出让金由市城管部门统一收取。

　　第八条　广告经营者及其它用户在取得泊位使用权后，方可按照市政府有关规定申请办理户外广告设置许可手续。经批准后，按照专业规划的要求组织设置。

　　第九条　本办法实施之前，已设置的户外广告，其泊位使用权按以下办法处理：

　　（一）对符合专业规划要求的，设置期满后视条件可重新申请办理设置许可手续，经批准后方可延长设置期限。

　　（二）对原经批准但不符合专业规划要求的户外广告，设置许可期满后一律予以拆除。

　　第十条　户外广告泊位使用权出让金使用财政统一票据，缴入市财政专户，实行收支两条线管理。

　　户外广告泊位使用权出让金主要用于户外广告管理和城市基础设施维护。

　　第十一条　违反本办法的行为，由市城市管理行政执法局按照有关法规、规章的规定进行处罚。

　　第十二条　各辖市可以参照本办法执行。

　　第十三条　本办法由镇江市城市管理局负责应用解释。

　　第十四条　本办法自2004年5月1日起施行。