关于印发《创建全国社区卫生服务示范区活动实施方案》的通知
卫生部 民政部 国家中医药管理局
关于印发《创建全国社区卫生服务示范区活动实施方案》的通知
卫基妇发[2003]252号
各省、自治区、直辖市卫生厅局、民政厅局、中医（药）管理局，新疆生产建设兵团卫生局、民政局：
近年来，在各级党委和政府的重视、支持下，我国的社区卫生服务在纳入社会发展规划、健全服务网络、完善服务功能、提高队伍水平、满足居民需求等方面取得了一定的进展，对于落实预防保健任务、方便群众就医和减轻疾病负担起到了积极作用。在全国防控传染性非典型肺炎过程中，社区卫生服务网络在群防群控、健康教育、病人排查、流行病学调查追踪、医学观察以及出院人员的管理等方面做了大量的工作，为防控工作取得阶段性重大胜利发挥了重要作用。
但是，从总体来看，受多种因素制约，我国社区卫生服务发展水平还较低，优质服务供给不足，也缺乏足够应对突发公共卫生事件的能力，亟需加大投入力度，加强社区卫生服务能力建设，深化体制改革，持续不断地发展社区卫生服务，既要满足群众经常性的卫生服务需求，也要在突发公共卫生事件中发挥社区卫生服务的基础性作用。
1999年7月，卫生部等10部委印发的《关于发展城市社区卫生服务的若干意见》（卫基妇发[1999]第326号）提出了“到2005年，各地基本建成社区卫生服务体系的框架，部分城市建成较为完善的社区卫生服务体系”的发展目标。2003年1月，国务院印发的《中国21世纪初可持续发展行动纲要》（国发[2003]3号）中，把“优化卫生资源配置，逐步形成以社区卫生服务为基础、分工合理、方便快捷的新型城镇卫生服务体系”作为我国可持续发展的重点领域，并提出“运用示范手段，做好重点区域和领域的试点示范工作”。为贯彻文件精神，进一步加快改革创新步伐，营造良好的外部支持环境，树立典型，以点带面，促进全国社区卫生服务的发展，卫生部、民政部、国家中医药管理局决定从2003年始，开展创建全国社区卫生服务示范区活动（以下简称创建活动）。现将有关安排和要求通知如下：
一、创建活动为期三年。2003年启动，截止2005年在全国共产生100个左右的示范区。其中，中医药特色的示范区数量占总额的20%左右。
二、卫生部、民政部、国家中医药管理局组成创建活动联合领导小组，负责制定实施方案、评估参考标准和有关的组织工作。各省、自治区、直辖市负责制定工作计划、组织创建活动，并根据分配的候选示范区名额进行审核推荐等工作。候选示范区在逐级申报并经省级有关部门共同审核同意后，报联合领导小组复核。其中，中医药特色的候选区需在符合示范区评估参考标准（见附件1）的基础上达到中医药特色补充评估参考标准（见附件2）。
三、创建活动主要以市辖区为单位，达到标准的，卫生部、民政部、国家中医药管理局授予“全国社区卫生服务示范区”的荣誉称号。符合要求的少数县级市也可参加。
请结合本地实际，认真组织参与和实施创建活动。
附件1：全国社区卫生服务示范区评估参考标准
附件2：全国社区卫生服务示范区中医药特色补充评估参考标准
卫生部 民政部 国家中医药管理局
二○○三年八月二十八日
附件1
全国社区卫生服务示范区评估参考标准
一、贯彻落实社区卫生服务的方针政策（24分）
（一）加强政府领导，将社区卫生服务纳入经济社会发展规划、社区建设规划以及政府年度工作目标。（3分）
评估要点（以下同）：
1、政府工作报告及有关文件将社区卫生服务纳入经济社会发展规划、社区建设规划和政府年度工作目标。
2、制定创建全国社区卫生服务示范区活动的实施方案与具体措施，做好宣传发动与组织落实工作。
（二）深化体制改革，有明确的政策允许大中型医疗机构举办社区卫生服务机构，鼓励企事业单位、社会团体和个人等社会力量举办社区卫生服务机构。其中，在一个创建年度内，不低于50%的新设置的社区卫生服务中心（站）通过公开招标、社区居民代表参与的方式选择举办者。（3分）
（三）政府调整卫生经费支出结构，对社区卫生服务机构按照国家有关规定给予必要的投入。（6分）
1、对政府举办的社区卫生服务中心（站），政府为其提供必要的工作经费，帮助其配备基本设备设施。
2、为全科医师规范化培训和岗位培训提供部分经费支持。
3、对非政府举办的社区卫生服务中心（站）应根据完成任务的情况给予适当补助。
（四）将社区卫生服务纳入公共卫生建设范畴，统筹规划，协调建设，建立社区防控传染病的长效机制。（3分）
（五）将社区卫生服务纳入城镇职工基本医疗保险。（4分）
1、90%以上的社区卫生服务中心和60%以上的社区卫生服务站被纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构范围。
2、社区基本医疗服务纳入城镇职工基本医疗保险基金支付范围，参保人员的有关费用按规定由基本医疗保险基金支付。
3、参保人员在社区卫生服务中心（站）就诊的自付比例比二、三级医院至少分别低5%和10%。
（六）社区卫生服务中心（站）业务用房纳入社区公共服务设施建设规划，政府无偿或按成本价提供给非营利性社区卫生服务中心（站）并给予税收优惠措施。（5分）
1、在新区开发或旧城改造中预留社区卫生服务中心（站）业务用房，无偿或按成本价提供给非营利性社区卫生服务中心（站）使用。
2、在政府统一规划的社区服务中心内设置的社区卫生服务中心（站），由政府负责免费提供业务用房。
3、法人、自然人的房屋和土地等不动产，无偿提供给非营利性社区卫生服务中心（站）使用期间，免征房产税和城镇土地使用税。
二、健全社区卫生服务网络（16分）
（七）社区卫生服务机构布局合理。（5分）
1、以社区卫生服务中心（站）为重点，卫生行政等有关部门制定社区卫生服务机构设置规划并纳入区域卫生规划。
2、每3-5万居民或每个街道办事处范围内设立一个社区卫生服务中心。
3、90%以上的居民从住所步行10-15分钟可以到达社区卫生服务中心（站）。
（八）社区卫生服务机构设备设施完善。（7分）
1、各社区卫生服务中心（站）符合准入要求，环境温馨。
2、功能分区合理，各社区卫生服务中心诊断室、治疗室和预防保健室分开。其中，诊断室的设置要充分体现保护患者隐私。
3、80%以上的社区卫生服务中心有健康教育教室，使用面积不少于25平方米，有电视、VCD等健康教育设备器材以及供居民免费索取的宣传品。
4、各社区卫生服务中心配备急救设施和药品，各社区卫生服务站配备急救箱（包）。
5、各社区卫生服务中心设有坡道、扶手、防滑地面等方便老年人和残疾人的无障碍设施。
6、各社区卫生服务中心（站）的健康档案等居民信息资料有专门的统计和管理设施设备。
（九）社区卫生服务机构与医院建立双向转诊关系。（4分）
1、卫生行政部门制定了双向转诊的临床标准及实施方案和有关的管理规范。
2、各社区卫生服务中心（站）指导患者合理转诊并提供相应便利服务。
3、医院对社区卫生服务中心（站）所转患者能够在就诊流程等方面提供一定方便，并将康复期患者及时转回社区卫生服务中心（站）。
三、提高社区卫生服务队伍水平（20分）
（十）政府举办的社区卫生服务中心（站）实行全员聘用制，因事设岗，按岗聘任。新增人员应实行公开招聘、竞争上岗。（2分）
（十一）医院支持社区卫生服务队伍建设。（5分）
1、建立鼓励大中型医疗机构有关在职及退休医务人员到社区卫生服务中心（站）兼职服务的制度。
2、建立由辖区内大中型医疗卫生机构的医疗、预防、保健、康复、健康教育等方面专家组成的技术指导组织，通过培训、会诊等途径对社区卫生服务人员进行业务指导。
3、每年内应有不少于5%的社区卫生服务专业技术人员到医院参加累计不少于二个月的业务知识和技能的学习，并纳入继续医学教育管理。
（十二）加强社区卫生服务人员培训。（7分）
1、至少60%在社区卫生服务中心（站）从事临床工作的医师接受过省级卫生行政部门认可的全科医师岗位培训或规范化培训。
2、至少80%在社区卫生服务中心（站）工作的护士、预防保健人员接受过为期一个月的区级以上卫生行政部门举办或认可的社区卫生服务基础知识培训。
3、社区卫生服务中心（站）的所有负责人接受过为期至少一周的地市级以上卫生行政部门举办或认可的政策管理与业务技术培训。
4、在社区卫生服务中心（站）工作的所有中级以上专业技术人员在一个创建年度内达到继续医学教育规定要求的学分。
（十三）配备高素质人员。（6分）
1、每1万居民中，至少有2名全科医师从事社区卫生服务，现有从事临床工作并接受过省级卫生行政部门认可的全科医师岗位培训的中级以上执业医师可视同为全科医师。
2、各社区卫生服务中心有专（兼）职公共卫生执业医师。
3、90%以上的社区卫生服务中心至少有1名获得中级以上专业技术资格的中医执业医师。
四、实现社区卫生服务的主要功能（28分）
（十四）落实预防保健任务。（10分）
1、各社区卫生服务中心（站）掌握本社区居民的总体健康状况、疾病流行态势及影响居民健康的主要危险因素。
2、各社区卫生服务中心（站）制定社区健康促进规划及实施计划，在街道办事处和社区居委会组织下，各有关方面予以实施。
3、各社区卫生服务中心（站）每月至少举办一次健康教育讲座，社区卫生服务人员健康教育职责明确，社区居民知晓基本的卫生常识。
4、针对社区常住人口的社区预防保健主要指标处于良好水平。
（1） 法定报告传染病报告率100%。
（2） 计划免疫接种率不低于95%。
（3） 7岁以下儿童保健管理率不低于95%。
（4） 孕产妇系统保健管理率不低于95%。
（5）社区卫生服务中心（站）门诊35周岁以上患者首诊测血压比例不低于90%。
（6）60周岁以上的老年人高血压规范化管理率不低于85%。
（十五）提供方便、快捷、高质量的医疗服务。（8分）
1、各社区卫生服务中心（站）的临床医务人员熟练掌握相关基本理论、基本知识和基本技能，正确处理社区常见临床问题。
2、各社区卫生服务中心（站）能够及时提供家庭出诊、家庭病床等家庭卫生服务。
3、90%以上的社区卫生服务中心和70%以上的社区卫生服务站能开展包括中成药、针灸、推拿、火罐、敷帖、刮痧、熏洗、穴位注射等在内的至少4种中医药服务。
4、各社区卫生服务中心和社区卫生服务站分别配备不少于50种和30种的中成药。
5、各社区卫生服务中心建立24小时值班制度。社区卫生服务中心和站的执业时间不少于8个小时，并有方便居民的通讯联络方式。
（十六）提供康复和计划生育技术服务。（3分）
1、各社区卫生服务中心（站）开展计划生育技术指导、避孕药具发放和咨询服务。
2、各社区卫生服务中心具备开展康复服务的基本设施和专业技术人员。
（十七）提高应对突发公共卫生事件的处理能力。（4分）
1、社区卫生服务中心（站）的所有专业技术人员接受过《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《传染性非典型肺炎防治管理办法》的培训，临床医务人员应基本掌握疫情报告、医学观察和病例排查、转运以及突发公共卫生事件的应急处理程序。
2、各社区卫生服务中心（站）制定突发公共卫生事件的应急预案，一个年度内至少实战演练一次。
3、各社区卫生服务中心建立院内感染控制的管理机构，完善管理制度，开展专门培训，配备专（兼）职人员开展消毒处理和质量监控等工作。各社区卫生服务站配备兼职人员开展上述有关工作。
（十八）为弱势人群提供服务。（3分）
1、在居民自愿基础上，各社区卫生服务中心（站）为辖区内所有65周岁以上老年人建立健康档案，责任医生定期上门提供咨询指导。
2、各社区卫生服务中心（站）按国家有关规定做好残疾人、精神疾病患者的社区医疗、康复等工作。
3、政府及社会利用社区卫生服务中心（站）开展对城镇居民最低生活保障对象等贫困人员的医疗救助。
五、严格社区卫生服务的监督管理（12分）
（十九）各社区卫生服务中心（站）均依法设立，取得《医疗机构执业许可证》，并以社区卫生服务中心（站）作为第一名称进行执业登记。从事社区卫生服务专业技术工作的人员均依法取得执业资格。（3分）
（二十）加强医疗质量管理和医疗事故防范。（5分）
1、卫生行政部门明确规定社区卫生服务的各类业务技术工作的具体内容、操作规范、考核标准，并实施监督检查，对社区卫生服务中心（站）和人员有明确的奖惩制度。
2、卫生行政部门建立社区卫生服务信息公示制度，至少每季度公布一次社区卫生服务中心（站）的有关服务、管理、价格等方面的基本信息。
3、卫生行政部门至少每半年一次对社区卫生服务人员进行医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规的培训和医德教育。
4、各社区卫生服务中心（站）均按规定书写并妥善保存病历等各种服务记录资料。
5、各社区卫生服务中心（站）制定防范和处理医疗事故的预案。
（二十一）社会效果明显。（4分）
1、居民对各社区卫生服务中心（站）的综合满意率不低于85%。
2、居民对各社区卫生服务中心（站）的知晓率不低于90%。
注：本参考标准总分100分，示范区得分不应低于75分。
附件2
全国社区卫生服务示范区中医药特色补充评估参考标准
一、贯彻落实社区卫生服务和中医药工作的方针政策（12分）
（一）政府把创建有中医药特色的社区卫生服务示范区工作纳入区域卫生规划和政府年度计划，并组织实施。（4分）
（二）政府社区卫生服务协调组中有中医药管理或专业人员参加，负责本行政区域内创建有中医药特色的社区卫生服务示范区的协调工作。（3分）
（三）中医药服务项目纳入城镇职工基本医疗保险支付范围，参保人员在社区卫生服务中心（站）就诊时应用中医药诊疗方法的自付比例比应用其它诊疗方法的自付比例低5%。（5分）
二、社区卫生服务网络适应中医药服务的要求（11分）
（四）社区卫生服务中心设置中医科或设有中医诊室，配备相应的设施。（4分）
（五）各社区卫生服务站能提供中医药服务，40%的社区卫生服务站以提供中医药服务为主。（4分）
（六）社区卫生服务中心（站）应配备开展中医药服务所需的基本设施和体现中医特色的诊疗设备等。（3分）
三、提高社区卫生服务队伍的中医药水平（25分）
（七）建立鼓励大中型中医医疗机构有关在职及退休中医人员到社区卫生服务中心（站）兼职服务的制度。（3分）
（八）成立创建有中医药特色的社区卫生服务示范区工作的专家指导小组，通过培训、会诊等途径对中医药参与社区卫生服务工作进行业务指导。（4分）
（九）社区卫生服务中心（站）中50%以上的临床执业医师接受过省级中医药管理部门认可的相关中医药知识与技能培训；社区卫生服务中心（站）中50%以上的中医执业医师接受过省级中医药管理部门认可的全科医师（中医）岗位培训或规范化培训。（9分）
（十）各社区卫生服务中心至少有2名具有中级以上职称的中医专业技术人员；社区卫生服务站的执业医师中专（兼）职中医执业医师的比例应不低于30%。（9分）
四、社区卫生服务功能要体现中医药的特点（44分）
（十一）预防。（9分）
评估要点（以下同）：
1、充分发挥中医药特色和优势，积极参与传染病的预防工作。
2、开展不少于2种慢性病（高血压、冠心病、糖尿病、脑卒中、慢性支气管炎、肿瘤、老年骨关节病等）中西医结合防治一体化的服务，对社区主要危险因素进行行为干预。
3、在居民健康档案中体现中医内容，运用中医理论开展流行病学调查。
（十二）保健。（9分）
1、制定适合社区老年人、妇女、儿童等重点人群的中医保健方案，并组织实施。
2、制定适合社区亚健康人群的中医保健方案，并组织实施。
3、开展具有中医特色的养生保健、食疗药膳、情志调摄、运动功法、体质调养等工作。
（十三）康复。（5分）
1、将中西医结合康复内容纳入社区康复体系。
2、结合现代理疗手段，运用中医疗法开展中风后遗症、肢残等疾病的社区康复服务。
（十四）健康教育。（5分）
社区健康教育应有中医药内容；运用多种形式，宣传中医药防病、保健知识；编制、发放中医或中西医结合健康教育处方和宣教资料，宣教资料每年不少于3种。
（十五）计划生育咨询以及技术指导。（3分）
运用中医药知识开展优生优育、生殖保健咨询和指导，参与孕产妇保健。
（十六）医疗。（13分）
1、在门诊、病房、出诊、家庭病床等工作中运用中医理论辨证论治处理社区的常见病、多发病、慢性病。
2、各社区卫生服务中心（站）应根据“简、便、廉、效、验”的原则，充分运用中药、针灸、推拿、火罐、敷帖、刮痧、熏洗、穴位注射、热熨、导引等中医药方法。
3、社区卫生服务中心（站）的中医门诊量不低于总门诊量30%；社区卫生服务中心（站）门诊中医科室的中医治疗率不低于85%。
4、社区卫生服务中心中成药品种不少于80种，中药饮片不少于250种；社区卫生服务站中成药品种不少于50种。
五、严格社区卫生服务的中医药监督管理（8分）
（十七）严格执行中医药技术操作规范。（4分）
（十八）及时了解社区居民对中医药服务需求的内容和方式，使社区居民对社区卫生服务中心（站）的中医药特色服务内容的知晓率不低于90%，对中医药服务的满意率不低于85%。（4分）
注：本参考标准总分100分，具有中医药特色示范区的得分不应低于75分。
交通部关于发布第二批《交通行业国家级企业标准（试行）》的通知
交通部
交通部关于发布第二批《交通行业国家级企业标准（试行）》的通知
1988年5月9日，交通部
各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局），各双重领导港口，部属一级企业：
现将第二批《交通行业国家级企业标准（试行）》印发给你们，请认真组织试行。
这次公布的标准包括轮渡等八个行业，部（88）交企字192号文关于资金利税率的修正及安全问题的有关规定对这八个行业仍然适用。
请各单位将试行中的问题，及时向部加强企业管理领导小组办公室反映。
交通行业国家级企业标准（试行）
2．7 轮渡
2．7．1 指标项目和指标水平（见表1）
表1
--------------------------------------------------------------------------------
| | 指 标 水 平
指 标 项 目 | 计算单位 |------------------------------
| | 国家一级 | 国家二级
------------------------------|----------------|------------|----------------
重大安全责任事故 | 案 次 | ／ | 0
大责任事故频率 | 次／百万公里 | ／ | 3
一般责任事故频率 | 次／百万公里 | ／ | 10
船舶完好率 | ％ | ／ | 88
服务合格率 | ％ | ／ | 93
千瓦小时燃料消耗量 | 克／千瓦小时 | ／ | 156．4
全员劳动生产率（客渡） | 元／人 | ／ | 5000
全员劳动生产率（汽渡） | 元／人 | ／ | 20000
船舶工作率 | ％ | ／ | 30
--------------------------------------------------------------------------------
2．7．2 指标含义、计算公式及指标计算范围
2．7．2．1 重大安全责任事故（见2．1．2．1）
2．7．2．2 大责任事故频率
ａ． 大责任事故频率指大责任事故案次与船舶总行程之比。
大责任事故案次
ｂ． 大责任事故频率＝----------------------
船舶总行程（百万公里）
ｃ． 责任事故性质划分见（85）交水监字第1952号。本指标责任指责任≥50％。
ｄ． 考虑到轮渡企业经营范围大小不同，考核期船舶总行程划分为以下四级：不满34万公里者按34万公里计算；34万公里以上，67万公里以下者，按67万公里计算；67万公里以上、100万公里以下者，按100万公里计算；100万公里以上者，按实际完成里程计算。
2．7．2．3 一般责任事故频率
ａ． 一般责任事故频率指船舶在航行中发生的一般责任事故案次与航行总里程之比。
一般责任事故（案次）
ｂ． 一般责任事故＝----------------------
船舶总行程（百万公里）
ｃ． （见2．7．2．2ｃ）
ｄ． （见2．7．2．2ｄ）
2．7．2．4 船舶完好率
ａ． 船舶完好率指在册船舶总数中完好船舶所占比例。
完好船舶数
ｂ． 船舶完好率＝--------------×100％
在册船舶总数
ｃ． 完好船舶技术状况为一、二类的船舶。船舶技术状况分类标准见（80）交水运字第1028号。
2．7．2．5 服务合格率
实得分数
ａ． 服务合格率＝--------×100％
应得分数
ｂ． 服务合格率检查标准见附件3
2．7．2．6 千瓦小时燃料消耗量
ａ． 千瓦小时燃料消耗量指营运船舶燃料实际消耗量与营运船舶航行千瓦小时之比。
营运燃料消耗量（克）
ｂ． 千瓦小时燃料消耗量＝--------------------
营运（航行）千瓦小时
ｃ． 营运燃料消耗量指运输机动船舶在营运时间内实际消耗的燃料数量（包括航行、停泊、作业、其他等四项所消耗的燃料数量）。
营运（航行）千瓦小时指运输船舶主机的额定功率与航行时间的乘积，其计算公式为：
营运（航行）千瓦小时＝Ｅ（船舶额定功率（千瓦）×航行时间（小时））
2．7．2．7 全员劳动生产率（客渡）
2．7．2．8 全员劳动生产率（汽渡）
客渡营运收入
ａ． 全员劳动生产率（客渡）＝----------------
全部职工平均人数
汽渡营运收入
全员劳动生产率（汽渡）＝----------------
全部职工平均人数
全员劳动生产率 汽渡营运收入×0．25＋客渡营运收入
＝------------------------------------
（客、汽渡） 全部职工平均人数
ｂ． 全部职工平均人数指扣除企业其他人员和社会性服务人员的职工平均人数。其计算公式为：
全部职工 （上年12月末职工人数＋本年12月末职工人数）
＝〔----------------------------------------------
平均人数 2
11
＋∑ 月末职工平均人数〕÷12
ｉ＝1
ｃ． 本指标客渡（汽渡）企业按客渡（汽渡）标准执行。客、汽渡都有的企业将汽渡营运收入折为客渡营运收入后，按客渡标准执行，汽渡营运收入与客渡营运收入比例为4：1。
2．7．2．9 船舶工作率
ａ． 船舶工作率指工作船日数与总船日数之比。
∑工作船日数
ｂ． 船舶工作率＝------------×100％
∑总船日数
ｃ． 工作船日指营运船舶中技术状况良好，并拥有国家船检合格证书，具备安全航行条件的船舶为营运而上航作业的船日总数。一艘营运船舶只要当天上航参加早晚其中一个客（汽）运高峰的全过程即计为一个工作船日。
总船日数指企业列入营运船舶的船日总数。封存船不计船日。凡一艘船在企业一天即为一个船日。新船以企业验收后，列入营运船，计算船日。凡经上级主管机关批准，调出或调作它用的船舶，自退出营运之日起不计总船日。凡报废的营运船，自报废之日起不计总船日。总船日中应剔除受迷雾、洪水、干旱、台风，北方冰封河道等客观因素影响无法通航的船日数。北方冰封停航期的确定以机务部门与业务部门交接时间为准。
2．15 航标制造
2．15．1 指标项目和指标水平（见表2）
表2
--------------------------------------------------------------------------------------
| | 指 标 水 平
指 标 项 目 | 计算单位 |------------------------------------------------
| | 国 家 一 级 | 国 家 二 级
----------------------|------------|----------------------|------------------------
产品质量 | | 超过部标准，接近 | 符合交通部标准，
| |国外七十年代末八十 |处于国内领先水平
| |年代初水平 |
| | |
1．灯器类 | | 额定电压的--5％ | 额定电压的--5％
（1）电源电压适应性 | |～＋70％，稳压至 |～＋50％，稳压至
| |±3％ |±5％
| | |
（2）工作环境温度 | |--20℃～＋50℃ | --15℃～＋45℃
| | |
（3）闪光节奏 | | 符合国际航标协会 | 符合中国海区水上
| |规定的灯光特性，多 |助航标志，（ＧＢ46
| |功能编码可调 |96--84），多功能可调
| | |
（4）闪光精度 | | ±3％ | ±6％
| | |
（5）暗电流 | | ≤2ｍＡ | ≤3ｍＡ
| | |
（6）灯光光强（配 | | 200ｃｄ | 140ｃｄ
φ160ｍｍ透镜，5Ｖ| | |
10Ｗ灯泡） | | |
| | |
（7）灯光颜色 | | 符合国际航标协会 | 符合ＣＩＥ一般区
| |推荐的灯光颜色区域 |域范围
--------------------------------------------------------------------------------------
续上表
--------------------------------------------------------------------------------------
| | 指 标 水 平
指 标 项 目 | 计算单位 |------------------------------------------------
| | 国 家 一 级 | 国 家 二 级
----------------------|------------|----------------------|--------------------
| |范围 |
| | |
2．浮标类 | | 喷砂除锈无机锌底 | 手工除锈，铝粉防
| |漆，保护3年防腐 |锈底漆，保护一年防
| | |腐
（1）表面处理及防 | | |
海水腐蚀 | | |
| | |
（2）压力试验 | | 147ｋＰａ气压保持| 98ｋＰａ气压保持
| |5分钟 |5分钟
| | |
（3）焊缝要求 | | 自动焊占30％，通 | 全部采用手工焊接
| |过船检局认可 |符合“浮标”标准
| | |
钢材综合利用率 | ％ | 78 | 75
| | |
万元产值综合能耗 |千克／万元 | 1800 | 2000
| | |
人均实现利税 | 元／人 | 6000 | 4500
| | |
全员劳动生产率 | 元／人 | 7000 | 5500
| | |
资金利税率 | ％ | 25％ | 15％
--------------------------------------------------------------------------------------
2．15．2 指标含义、计算公式及指标计算范围
2．15．2．1 钢材综合利用率（见2．9．2．3）
2．15．2．2 万元产值综合能耗（见2．9．2．4）
2．15．2．3 人均实现利税（见2．9．2．5）
2．15．2．4 全员劳动生产率（见2．9．2．6）
2．15．2．5 资金利税率（见2．9．2．7）
2．16 内河船舶修造
2．16．1 指标项目和指标水平（见表3）
2．16．2 指标含义、计算公式及计算范围
2．16．2．1 主要产品创优（见2．9．2．1）
2．16．2．2 优质产品产值率（见2．9．2．2）
2．16．2．3 修船一级品率
ａ． 修船一级品率指报告期内评定的修船质量一级品艘数占全部评级的修竣船艘数的比例。
表3
------------------------------------------------------------------------------
| | 指 标 水 平
指 标 项 目 | 计算单位 |--------------------------------------
| | 国 家 一 级 | 国 家 二 级
------------------------|------------|------------------|------------------
主要产品创优 | | 有国优产品或产品| 有部优产品或产品
| |质量达到国际七十年|质量相当于部优标准
| |代末八十年代初先进|水平
| |水平 |
| | |
优质产品产值率 | ％ | 50 | 30
修船一级品率 | ％ | 95 | 90
钢材综合利用率 | ％ | 90 | 85
万元产值综合能耗 |千克／万元 | 2000 | 2500
人均实现利税 | 元／人 | 2500 | 2000
全员劳动生产率 | 元／人 | 8000 | 7500
资金利税率 | ％ | 24 | 17
------------------------------------------------------------------------------
修船一级品艘数
ｂ． 修船一级品率＝------------------×100％
全部评级的修竣船数
ｃ． 修船一级品艘数指按《修船质量评定办法》被评为一级品的船舶艘数。《修船质量评定办法》见（79）交水工字690号。
2．16．2．4 钢材综合利用率（见2．9．2．3）
2．16．2．5 万元产值综合能耗（见2．9．2．4）
2．16．2．6 人均实现利税（见2．9．2．5）
2．16．2．7 全员劳动生产率（见2．9．2．6）
2．16．2．8 资金利税率（见2．9．2．7）
2．17 沿海船舶修理
2．17．1 指标项目和指标水平（见表4）
2．17．2 指标含义、计算公式及指标计算范围
2．17．2．1 修船一级品率
ａ． （见2．16．2．3ａ）
ｂ． （见2．16．2．3ｂ）
ｃ． 修船一级品艘数指完工大、中、小修船舶按《船舶修理质量评级标准》（见附件4）评定的一级品艘次。
表4
------------------------------------------------------------------------------------
| | 指 标 水 平
指 标 名 称 | 计算单位 |------------------------------
| |国 家 一 级|国 家 二 级
--------------------------------------|------------|--------------|--------------
修船一级品率 | ％ | 97 | 94
坞（排）修船舶一级品率 | ％ | 98 | 96
修船商品产值 | 修三千吨以上船舶 | | 24．4 | 26．1
材料消耗率 | 修三千吨以下船舶 | ％ | 33．1 | 38．5
万元产值综合 | 修三千吨以上船舶 |千克／万元 |1180 |1302
能耗 | 修三千吨以下船舶 | | 400 | 421
人均实现利税 | 元／人 |1748 |1530
全员劳动生产率 | 元／人 |3510 |2564
资金利税率 | ％ | 14．68| 6．72
------------------------------------------------------------------------------------
全部评级的修竣船舶指完工大、中、小修船舶，按《船舶修理质量评级标准》评级的全部船舶艘数。
2．17．2．2 坞（排）修船舶一级品率
ａ． 坞（排）修船舶一级品率指报告期内评定纯坞（排）修船舶一级品艘数占全部评级纯坞（排）修船舶艘数的百分比。
ｂ． 坞（排）修 纯坞（排）修船舶一级品艘数
＝------------------------------
船舶一级品率 全部评级的纯坞（排）修船舶艘数
×100％
ｃ． 纯坞（排）修一级品艘数指进本厂船坞（排）修船舶艘数（不包括本厂大、中、小修船舶进入其它厂进行船舶坞（排）修部分，避免重复考核）按《船舶修理质量评级标准》评定的一级品艘数。
全部评级的纯坞（排）修船舶艘数指完工坞（排）修船舶、按《船舶修理质量评级标准》评级的全部艘数。
2．17．2．3 修船商品产值材料消耗率
ａ． 修船商品产值材料消耗率指报告期内修船商品产值成本中直接用于修船原材料等消耗价值之和占修船商品产值的比例。
修船材料消耗价值
ｂ． 修船商品产值材料消耗率＝------------------×100％
修船商品产值（现）
ｃ． 修船材料消耗价值：指修船商品产值成本中直接用于修船的各种原材料（含机电产品）等消耗价值之和。修船商品产值（现）：指船舶修理完毕经验收合格出厂交付使用的修船价值（现行价格）。
ｄ． 修三千吨以上（下）船舶：系报告期内，修三千吨以上（下）船舶的总产值占全部修船总产值的50％以上的企业，按此标准指标水平考核。
2．17．2．4 万元产值综合能耗
ａ． 万元产值综合能耗：指报告期企业能耗总量与工业总产值之比。
企业能耗总量
ｂ． 万元产值综合能耗＝------------
工业总产值
ｃ． 企业能耗总量指企业用于生产、生活的煤、电、油等能源的消耗（包括生产取暖、降温用能）。各种能源均需按国家统计局规定的折合系数折成标准煤计算。
ｄ． （见2．17．2．3ｄ）
2．17．2．5 人均实现利税（见2．17．2．5）
全部职工平均人数（见2．5．2．6ｃ）
2．17．2．6 全员劳动生产率（见2．9．2．6）
全部职工平均人数（见2．5．2．6ｃ）
2．17．2．7 资金利税率（见2．1．2．7）
2．20 公路工程
2．20．1 指标项目和指标水平（见表5）
2．20．2 指标含义、计算公式及指标计算范围
2．20．2．1 重大安全责任事故
重大安全责任事故，指职工因工一次死亡一人及以上或一次重伤三人及以上的事故。
2．20．2．2 单位工程优良品率
ａ． 单位工程优良品率＝（评为优良的单位工程个数／全部验收鉴定的单位工程个数）×100％
表5
----------------------------------------------------------------
| | 指 标 水 平
指 标 名 称 |计算单位|----------------------------
| | 国家一级 |国 家 二 级
------------------------|--------|------------|--------------
重大安全责任事故 | 案次 | ／ | 0
负伤率 | ‰ | ／ | 10
单位工程优良品率 | ％ | ／ | 85
钢材节约率 | ％ | ／ | 1．5
木材节约率 | ％ | ／ | 4
水泥节约率 | ％ | ／ | 2
沥青节约率 | ％ | ／ | 2．5
人均实现利税 |元／人 | ／ | 800
全员劳动生产率 |元／人 | ／ |12000
资金利税率 | ％ | ／ | 5
合同工期履约率 | ％ | ／ | 100
----------------------------------------------------------------
ｂ． 本指标按交通部颁布的《公路工程质量检验评定标准》评定计算。
2．20．2．3 钢材节约率
2．20．2．4 木材节约率
2．20．2．5 水泥节约率
2．20．2．6 沥青节约率
ａ． 节约率＝（材料预算数量--实耗数量）／材料预算数量
×100％
ｂ． 物资消耗以施工图预算所列的材料数量为依据考核。节余的物资或物资指标应有据可查或有实物在册。
2．20．2．7 人均实现利税
ａ． 人均实现利税指平均每人每年创利税。
ｂ． 人均实现利税＝（实现利润＋税金）／职工平均人数
ｃ． 税金指企业全部利前税之和。全部职工平均人数按国家统计局规定，包括：固定职工、临时职工和计划外用工。
2．20．2．8 全员劳动生产率
ａ． 全员劳动生产率＝总产值／全部职工平均人数×100％
ｂ． 全部职工平均人数（见2．20．2．7ｃ）
2．20．2．9 资金利税率
ａ． 资金利税率指企业实现利税与占用的全部资金之比。
ｂ． 资金利税率＝（实现利润＋税金）／全部资金平均占用额
×100％
ｃ． 税金（见2．20．2．7ｃ）
ｄ． 全部资金平均占用额＝固定资产净值平均占用额＋定额流动资金平均占用额
2．20．2．10 合同工期履约率
ａ． 合同工期履约率＝按合同工期完工的单位工程个数／全部验收鉴定的单位工程个数×100％
ｂ． 工期按合同工期考核，合同工期经建设单位认可，可以修改。注：在考核人均实现利税、全员劳动生产率和资金利税率指标时，根据各地区地理气候条件不同，将全国划分为三类地区，不同地区国家一、二级标准作相应调整。
一类地区即为基准水平、二类、三类地区为基准水平的90％和80％。
一类地区：江苏、安徽，上海、广东、广西、江西、湖北，湖南，河南、浙江，福建，云南，四川，贵州。
二类地区：北京，天津，河北，山西，陕西，辽宁，宁夏，甘肃，山东。
三类地区：黑龙江，吉林，内蒙，新疆，青海，西藏。
2．23 燃料供应
2．23．1 指标项目和指标水平（见表6）
2．23．2 指标含义，计算公式及指标计算范围
2．23．2．1 重大安全责任事故
ａ． 重大安全责任事故包括重大人身伤亡、海损、机损、火灾、油库事故、责任≥50％。
表6
------------------------------------------------------------------------
| | 指 标 水 平
指 标 项 目 | 计算单位 |------------------------
| | 国家一级 |国家二级
--------------------------------|------------|------------|----------
重大安全责任事故 |案次 | ／ | 0
| | |
|案次／千供应| |
责任大事故频率 | | ／ | 0．4
|艘次 | |
| | |
储供油盈亏率 | ％ | ／ | 4
| | |
储供油质量合格率 | ％ | ／ | 99．8
| | |
|千克／换算 | |
船舶百吨供应综合燃油单耗 | | ／ |130
|供应百吨 | |
| | |
人均实现利税 |万元／人 | ／ | 2．9
| | |
|折算供应 | |
全员劳动生产率 | | ／ |690
| 吨／人| |
| | |
资金利税率 | ％ | ／ | 61
------------------------------------------------------------------------
ｂ． 重大海损、机损、火灾事故按（88）交企字192号文执行。
ｃ． 重大人身伤亡事故指一次死亡三人及以上。
ｄ． 重大油库事故按《中国船舶燃料供应公司油库管理条例》执行。
ｅ． 海损、机损大事故的经济损失超过规定范围的60％按重大事故考核。
2．23．2．2 责任大事故频率
ａ． 责任大事故频率是指每千供应艘次中发生责任大事故的案次。
ｂ． 海损、机损、火灾、油库事故执行标准（见2．23．2／ｂ．ｄ）
ｃ． 责任大事故与一般事故折算比例为1：10。
ｄ． 供应艘次计算办法是：
① 供应船舶每供应油（水）一次为一个供应艘次；
② 油库进油龙车或船舶装卸油每作业一次，按一个供应艘次计算；
③ 港际运输一次，按两个供应艘次计算；
④ 船舶临时移泊、空放等非生产作业不计供应艘次。
全年折算责任大事故案次
ｅ． 责任大事故频率＝----------------------÷Ａ
全年供应千艘次
ｆ． 频率系数Ａ的确定：
全年供应艘次数 500及以下 Ａ＝1．4
500以上至1000次 Ａ＝1．2
1000以上至1500次 Ａ＝1．0
1500以上至3000次 Ａ＝0．8
3000以上至5000次 Ａ＝0．6
5000以上至10000次 Ａ＝0．3
10000次以上 Ａ＝0．2
2．23．2．3 储、供油盈亏率
ａ． 储、供油盈亏率是指全年储、供油的盈亏总数与全年供油总数之比。
全年储油盈亏＋全年供油盈亏
ｂ． 储、供油盈亏率＝--------------------------
全年供油总数
×1000‰
ｃ． 储、供油盈亏数是将盈亏的绝对值相加。
2．23．2．4 储、供油质量合格率
ａ． 储、供油质量合格率指全年储、供合格油品数量与年供油总数之比。
储、供油合格油品数量
ｂ． 储、供油质量合格率＝----------------------
年供油总数
×100％
ｃ． 油品质量指标可分别参照ＧＢ．ＳＹ和中燃总公司的有关质量标准执行。
2．23．2．5 船舶百吨供应综合燃油单耗
ａ． 船舶百吨供应综合燃油单耗为全年生产船舶燃油消耗量（千克）与船舶换算供应（百吨）量之比。
ｂ． 船舶百吨供应综合燃油单耗＝（1--Ａ--Ｂ--Ｃ）
全年生产船舶燃料消耗量
×----------------------
年船舶换算供应吨
ｃ． 全年生产船舶燃油消耗量是将全年生产船舶消耗燃油折
＃ ＃
算为0 轻柴油计算。其它油种折算比例是：20 重柴油为0．8，
＃
30 重柴油为0．6，燃料油为0．55，重油为0．4。
年船舶换算供应量是将全年生产工作量换算为供应量计算。换算比例分别是：供油百吨为1，供水百吨为0．43，港际运输千吨海里为0．16。
ｄ． 修正系数如下：
有码头 无码头
Ａ--码头系数
0 0．031
华南 华东 华北、东北
Ｂ--海生物系数
0．069 0．047 0．026
华南 华东 华北、东北
Ｃ--地区加热系数
有油库 0 0．011 0．067
无油库 0 0 0．043
2．23．2．6 人均实现利税
ａ． 人均实现利税是指平均每人每年所创利税。
全年实现利润＋税金
ｂ． 人均实现利税＝Ｋ×------------------
全部职工平均人数
其中：ｋ为有无油库设施的修正系数，有油库ｋ＝1，无油库ｋ＝0．85
ｃ． 实现利润＋税金＝商品销售利润＋商品营业税＋城建税
＋其他业务利润＋其他业务营业税＋ｋ ＋ｋ ＋ｋ 其中；ｋ 、ｋ 、
1 2 3 1 2
ｋ 分别为修正数。
3
① ｋ 为平价油因国家统一调价引起的修正数。
1
ｋ ＝（全年平价油平均采购价--86年平价油平均采购价）×平
1
价油年采购吨
全年采购总支出（元）
平均采购价＝--------------------
全年采购总数（吨）
② ｋ 为平价油指标被指令性改为微利的代销油修正
2
数。
ｋ ＝全年平价油指标被指令性改调进（出）数×（平价油平均
2
利润--代销油平均利润）
全年平价（代销）油总利润（元）
平价（代销）油平均利润＝------------------------------
全年平价（代销）油销售吨（吨）
Ⅰ、调出为正数，调进为负数。
Ⅱ、指令性调进＜出＞数以中国船舶燃料供应总公司下达的通知为准。
③ ｋ 为商品油因国际油价浮动而引起的修正数。
3
ｋ ＝（86年平价油平均销售价--全年平价油平均销售价）×全
3
年平价油销售吨
全年平价油销售总收入（元）
平均销售价＝--------------------------
全年平价油销售总数（吨）
ｄ． 全部职工平均人数（见2．8．2．9ｃ）
2．23．2．7 全员劳动生产率
ａ． 全员劳动生产率为企业每年每人完成的折算供应吨。
折算供应吨
ｂ． 全员劳动生产率＝----------------
全部职工平均人数
ｃ． 全部职工平均人数（见2．8．2．9ｃ）
ｄ． 折算供应吨中换算系数：
供油吨为1；润滑油供应吨为5；船供水吨为0．2；港际运输千吨海里为1．2；陆地供水吨0．1；油库储存吨天为0．02；对外过驳吨为0．5。
2．23．2．8 资金利税率
ａ． （见2．1．2．7ａ）
ｂ． （见2．1．2．7ｂ）
ｃ． （见2．23．2．6ｃ）
ｄ． 全部资金平均占用额＝ｋ （固定资金净值平均占用额＋定
4
额流动资金平均占用额）
ｋ ＝全年销售总吨／（全年销售总吨＋中转吨＋内部供应吨）
4
ｅ． 全部资金平均占用额不足4160万元的按4160万元计算；高于4160万元按实际计算。
2．24 外轮代理
2．24．1 指标项目和指标水平（见表7）
表7
--------------------------------------------------------------------
| | 指 标 水 平
指 标 项 目 | 计算单位 |--------------------------
| | 国家一级 | 国家二级
--------------------------|------------|------------|------------
责任死亡、重伤事故 | 案次 | ／ | 0
单证差错率 | ‰ | ／ | 6
航次结算准期率 | ％ | ／ | 75
船舶动态联系合格率 | ％ | ／ | 92
人均实现利税 | 万元／人 | ／ | 9．2
--------------------------------------------------------------------
2．24．2 指标含义、计算公式及指标计算范围
2．24．2．1 责任死亡、重伤事故（见2．4．2．1）
2．24．2．2 单证差错率
ａ． 单证差错率为对外更正的提单数占全部提单数的比例。
对外更正提单数
单证差错率＝--------------×1000‰。
全部提单总数
ｂ． 对外更正包括：提单（舱单）中的船名、目的港、货名、标志、件数、重量、集装箱号、铅封号、尺码、收货人、通知人、运费支付方式、运费吨、货币名称、费率、附加费和运费金额。其中一项或多项需对外更正，即为对外更正提单。统计的依据是船舶开航后或单证邮寄后，
发现有错而发出有关电函或更正单等书面材料。
ｃ． 单证更正不包括以下原因造成的后果：托运人申报不明或运价本规定概念不明。
2．24．2．3 航次结算准确率
ａ． 航次结算准确率为航次结算不超月船舶艘数与航次结算船舶总数之比。
航次结算不超月船舶艘数
ｂ． 航次结算准确率＝----------------------×100％
航次结算船舶总艘数
ｃ． 从船舶开航之日起30天内对外报出帐单，即为航次结算准期。
ｄ． 由于国内结算单位的原因造成不能准期对外报出帐单，不视为航次结算超月船舶。
2．24．2．4 船舶动态联系合格率
ａ． 船舶动态联系合格率为船舶动态联系及时，内容齐全的船舶艘数与代理船舶总艘数之比。
动态联系及时、内
容齐全的船舶艘数
ｂ． 船舶动态联系合格率＝----------------×100％
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