电力部


关于印发《电力企业物资采购管理审计办法》的通知
1996年7月19日，电力部

部直属单位，有关归口管理单位：
为加强电力企业物资管理，规范企业物资采购行为，现将《电力企业物资采购管理审计办法》印发给你们，请依照执行。

电力企业物资采购管理审计办法

第一章 总 则
第一条 为了强化电力企业物资管理，规范物资采购管理，控制工程造价，降低物资采购风险，堵塞物资采购管理过程中的漏洞，进一步发挥电力系统物资主渠道作用，维护社会主义市场经济秩序，保护企业合法权益，特制定本办法。
第二条 本办法制定的依据是：《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国经济合同法》、《电力企业经济合同审计试行办法》和《发挥电力系统物资主渠道作用加强物资采购管理工作的意见》等有关规定。

第二章 审计内容
第三条 物资采购计划的编报和管理。
第四条 物资采购合同的合法性、严密性、合同条款履行的可行性、完整性等。
第五条 物资采购管理中取费标准及资金管理。
第六条 物资招、投标资格、条件、方式及程序等。
第七条 物资运输特别是大型发送变电设备和重要物资的运输管理。
第八条 物资系统钢材协作销售调配情况。
第九条 物资采购的核算。

第三章 审计要点
第十条 物资采购计划审计要点：
1、物资采购计划，是否根据国家核准的工程设计、定额、进度和投资等编报。
2、重点工程项目物资采购计划执行情况。
第十一条 物资采购合同审计要点：
1、物资采购合同当事人签约资格及名称。
2、产品名称，应署全名，注册商标与标号、生产厂家、产品规格、型号、等级、花色及包装标准等。
3、产品技术标准，有国家强制性标准或行业强制性标准的，不得低于国家强制性标准或行业强制性标准，没有国家强制性标准，也没有行业强制性标准的，由双方协商签订，在条款中应写明执行何种标准，标准的编号、代号等。需方有特殊要求的，按合同中商定的技术条件执行，实行抽样检验质量的产品，合同中应规定抽样标准、方法、比例等，经安装运行才能发现内在质量缺陷的产品，合同中应具体约定提出质量异议的条件和时间。
4、产品数量和计量单位，按法定计量标准执行，对交货数量的正负尾差、合理磅差、运输损耗，应按有关要求明确规定。
5、产品的交货单位、交货方法、运输方式、到货地点、接货单位或提货单位、交货期限，在合同中应予以明确。
6、验收方法，可采用数量清点和质量检验的方式，对质检出现问题的处理方法应明确规定。
7、产品价格，由物价部门管理的从其规定，其他的双方按市场价协商订货。
8、结算方式，按银行结算办法签约。
9、违约责任，应明确当事人双方或一方有违约行为时，责任承担的方式和标准。
第十二条 物资采购管理工作中的取费标准及资金管理审计要点：
1、执行国家和地方的有关政策规定情况。
2、物资部门联合承包供应的物资，应联合收取费用，不得层层加码。
3、基本建设、更改及技措项目的物资资金的划拨及使用情况。
4、维修项目的物资资金划拨及使用情况。
5、财务部门对资金使用情况的监督和审核。
第十三条 电力物资招、投标审计要点：
1、招、投标项目是否为国家计划工程项目。
2、招、投标双方资格、条件审查。
3、招标范围、方式、程序和文件等。
4、投标条件、投标纪律等。
5、评标、定标的公平合理性、合法性、真实性。
第十四条 物资运输特别是大型发送变电设备运输审计要点：
1、按《大件运输企业资质管理办法》审查运输企业资质。
2、大件运输的可行性研究及费用的审查。
3、大件运输合同的审查。
4、大件运输方案须经有关部门批准。
第十五条 钢材协作销售调配审计要点：
1、加入“代理制”会员单位的条件、程序等。
2、正确行使会员单位权利的审查。
3、履行会员单位义务的审查。
4、特殊情况下，物资调配能力。
第十七条 物资采购会计核算审计要点：
1、核算设置的帐簿、会计科目等的正确性、完整性。
2、执行国家规定的银行结算办法。
3、不同结算方式下帐务处理的合规性。
4、物资采购成本核算的真实性、正确性。

第四章 审计程序
第十七条 物资采购管理中各类合同审计可不下达审计通知书，审计完结直接签署意见，一般不出具审计报告。根据需要和可能在签约前、履行中和履约后进行审计。
第十八条 数额较大的物资采购合同及其他重大经济合同必须在签约前进行审计。
第十九条 合同签订前经办部门应将与合同有关的准备材料和审签申请表送交审计部门，对重要的经济合同在签约前经办部门应通知审计部门有关人员参加有关会议。
第二十条 审计部门应于合同草本送达审计后十五日内提出书面审计意见。
第二十一条 经办部门应根据审计意见对合同进行修改补充，财务部门据此办理结算手续。
第二十二条 经审计后签订的合同，审计部门应重点对跨年度的有效周期长的合同进行履行中或履约后全过程的监督。
第二十三条 对未经事前审计的合同，必要时可在履行中、履约后进行审计，审计意见报主管领导、上级业务主管部门，通知经办部门。
第二十四条 审计部门应编写审计工作底稿，遇有重大问题应出具审计报告，按规定整理审计档案。

第五章 审计方法
第二十五条 对物资采购管理中的重大经济合同运用签约前就地审计方法。审计人员参加有关会议，搜集资料，取证查询，审核分析，对合同草本内容、条款提出修改意见。
第二十六条 对较重要的物资采购管理项目可采用调查分析法，客观公正地进行实际查阅，现场观察，询问分析等了解掌握情况，提出审计意见。
第二十七条 对一般物资采购管理项目可以送达审计方法为主，必要时采用就地审计，可运用审阅、函证、比较、分析等方法。
第二十八条 审计人员可依法采用灵活多样的审计方法，从实际工作出发，有条件的可将审计要点标准化，利用计算机进行辅助性审计。
第二十九条 对审计意见遇有争议时，由主管领导组织有关人员作出裁定。

第六章 审计职权与责任
第三十条 应送交审计部门审签的合同，应送审而未送的或虽经审计，但未按审计意见执行，给本单位造成损失的，根据有关规定处罚。
第三十一条 经审计发现利用物资采购管理工作进行违法违纪活动的，建议给予党纪、政纪处分，情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。
第三十二条 物资采购合同一经订立，即具有法律效力，审计部门要督促协助合同承办部门建立合同履行情况、检查考核制度、解决合同履行中出现的重大问题。
第三十三条 审计人员滥用职权、弄虚作假，徇私舞弊、玩忽职守、泄漏机密，给国家或企业造成损失的，根据情节轻重，依据有关规定给予处分；审计人员挽回较大的经济损失或对审签经济合同做出重大贡献的应给予奖励。
第三十四条 凡违反本办法，经审计部门提出，合同管理部门不得签章，财务部门不予付款。

第七章 附 则
第三十五条 部属事业单位可参照执行。
第三十六条 本办法由电力工业部负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。


中国人民银行


中国人民银行关于固定资产贷款利率的通知
中国人民银行



人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行，各专业银行，交通银行，中国人民保险公司：
根据银发〔1990〕65号文《关于调整存贷款利率的通知》的规定，现就调整固定资产贷款利率的有关问题通知如下：
一、基本建设贷款利率调整为：一年以下年利率10．08％、一年以上至三年10．80％、三年以上至五年11．52％、五年以上11．88％（见附表一）。技术改造贷款，不论期限长短，其利率均为年利率10．08％。
二、基本建设贷款，一律按年计息，利随本清，不计复利。技术改造贷款，一律按季结息，每季末月的二十日为季度结息日。
三、对国家计委计资〔1989〕383号文《关于调整部分行业基本建设银行贷款差别利率的有关规定》中确定的能源、交通、通信、原材料工业等十三个行业及农业、盐业的基本建设银行贷款项目，其利率均在此次调整的利率基础上向下浮动10％、20％、30％。利率下浮的
范围仍按上述文件规定执行。对实行差别利率的贷款实行按年计息，利随本清，不计复利。对已经挂帐的利息，不再计收复利。
四、人民银行专项贷款中的固定资产贷款（包括技术改造贷款和基本建设贷款），其利率为年利率10．08％；并按季计息，利随本清，不计复利。对已经挂帐的利息，不再计收复利。
五、原实行利率下浮的固定资产贷款，包括专业银行和人民银行发放的固定资产贷款，其利率在此次调整利率的基础上，按原定下浮幅度进行浮动；对实行优惠利率的贷款项目，按原定优惠利率执行（主要项目见附表二）。对上述贷款要按年计息，利随本清，不计复利。
六、楼、堂、馆、所贷款和国家限制发展的行业、项目的技术改造贷款、其利率不作调整，仍按原利率执行。基本建设贷款按年结息，技术改造贷款按季结息。楼、堂、馆、所贷款范围，由人民银行地、市级以上分行会同当地专业银行，按照《楼堂馆所建设管理暂行条例》（国务院一
九八八年颁发）的规定，并结合本地区实际情况协商确定。国家限制发展的行业、项目的技术改造贷款范围，也由人民银行地、市级以上分行会同当地专业银行，并结合本地区实际情况协商确定。
七、乡镇企业设备贷款和农村小水电、小火电设备贷款利率可以由专业银行掌握：如果是按季结息，其利率按技术改造贷款利率执行；如果是按年计息，利随本清，其利率按基本建设贷款利率执行，不计复利。
八、农村信用社发放的固定资产贷款，其利率最高可以上浮50％。在30％的幅度内由信用社自行决定；超过30％，必须报县以上（包括县）人民银行批准。
九、凡比照固定资产贷款利率执行的贷款项目，均按本《通知》规定执行。
十、固定资产贷款利率，不准向上浮动（农村信用社除外）。
十一、对技术改造贷款，要加强期限管理。借贷双方要根据实际情况约定贷款期限。贷款方如不能按约定期限归还贷款，应在贷款到期前向银行申请展期，经批准，贷款不加息。对未办理展期手续的逾期贷款，从到期日起，银行按规定加收利息。
十二、本《通知》从一九九○年三月二十一日起执行。自利率调整日起，实行分段计息。对一九九○年三月二十一日以后到期的贷款，已按银发〔1990〕65号文规定的固定资产贷款利率结息的不再办理退还。对尚未到期的固定资产贷款从一九九○年三月二十一日起按本《通知》
规定执行。
十三、过去有关固定资产贷款利率的规定与本《通知》有抵触的，均以本《通知》规定为准。
附表一 固定资产贷款利率调整表
单位：年利率％
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项 目 ｜ 调整后利率
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一、技术改造贷款 ｜ 10．08
二、基本建设贷款 ｜
一年以下（含一年） ｜ 10．08
一年以上至三年（含三年） ｜ 10．80
三年以上至五年（含五年） ｜ 11．52
五年以上 ｜ 11．88
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附表二 主要优惠贷款利率及下浮利率表
单位：年利率％
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项 目 ｜ 利 率
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一、人民银行专项贷款 ｜
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（一）老少边穷地区发展经济贷款 ｜ 5．76
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（二）特区、开发区差别利率开发贷款 ｜
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五年以下（含五年） ｜ 2．88
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五年以上 ｜ 4．32
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（三）金银专项贷款（原“黄金生产设备贷款”） ｜ 7．92
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（四）贫困县办工业贷款 ｜ 5．76
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（五）邮电部基础设施贷款 ｜ 10．08
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（六）广深珠高速公路贷款 ｜ 8．064
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（七）海南岛专项开发贷款 ｜ 9．00
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二、专业银行贷款 ｜
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（一）机电产品出口卖方信贷 ｜ 9．00
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（二）四亿元技术开发贷款 ｜ 10．08
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（三）上海ＭＤ—82项目 ｜ 8．064
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（四）“六五”、“七五”期间车辆、飞机购置贷款 ｜ 10．08
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注：四亿元技术开发贷款，人民银行补贴2．4‰，计委贴2．4‰，其余由企业负担



1990年6月7日