湖南省人大常委会


湖南省种子管理条例（第二次修正）
湖南省人大常委会


（1988年10月29日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据1996年4月4日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈湖南省种子管理条例〉的决定》修正 根据1997年4月2日湖南省第八届人民代表大会常务委
员会第二十七次会议《关于修改〈湖南省种子管理条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为加强农作物种子和林木种子管理，维护品种选育者和种子生产者、经营者、使用者的合法权益，促进农业林业生产，根据我省具体情况和实际需要，制定本条例。
第二条 在我省境内从事品种选育和商品种子生产、经营，均须遵守本条例。
第三条 本条例所称农作物，包括粮食作物、油料作物、经济作物和蔬菜、瓜果、绿肥等作物。
本条例所称种子，包括用于种植的果实、籽粒和根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第四条 种子管理的内容：（一）品种选育、试验、审定和推广；（二）种子生产计划的拟定和组织实施；（三）种子检验、检疫和质量仲裁；（四）种子生产和经营的监督检查。
第五条 各级人民政府应当扶持种子科学研究，鼓励使用良种，支持种子事业的发展。
县级以上人民政府的农业、林业行政主管部门（以下简称县级以上农业、林业行政主管部门）分别主管本行政区域内农作物种子和林木种子管理工作。
工商行政管理、技术监督、物价等部门应当依据各自职责，做好种子管理工作。
第六条 对在种子科研、生产、经营和管理工作中做出显著成绩的单位、个人，由各级人民政府或者农业、林业行政主管部门给予表彰和奖励。

第二章 品种选育、审定与种质资源管理
第七条 县级以上农业、林业行政主管部门应当会同有关部门组织科研、教学、生产单位选育、引进、开发、推广农作物新品种和林木良种，建立良种生产基地。
鼓励选育农作物新品种和林木良种，并依法保护其知识产权。
第八条 农作物新品种和林木良种实行审定制度。省设立农作物品种审定委员会和林木良种审定委员会，负责审查在全省范围内推广的农作物新品种和林木良种；设区的市、自治州和地区设立农作物品种审定小组，负责审定在本行政区域内推广的农作物新品种。
未经审定或者审定不合格以及经省农业、林业行政主管部门正式公告停止推广的品种，任何单位、个人不得经营和进行广告宣传。
第九条 报审的农作物新品种应当具备以下条件：
（一）主要遗传性状稳定一致，与亲本、其他品种有明显区别；
（二）经过连续二年或者三年的区域试验和一年以上的生产试验（两项试验可以交叉进行）；
（三）产量高于当地同熟期推广品种原种的产量，并经统计分析增产显著；或者产量虽相近，但其品质、成熟期、抗病（虫）性、抗逆性等有一项或者多项性状表现突出；或者具有某种特殊商品价值。
第十条 报审的林木良种应当具备以下条件：
（一）主要遗传性状稳定一致，与其他品种有明显区别；
（二）用材林树种已满0．5－1个轮伐期，经济林树种进入盛产期；
（三）产量明显高于对照品种，或者产量虽相近，但其品质、抗病（虫）性、抗逆性等有一项或者多项性状表现突出，或者具有特殊商品价值。
第十一条 选育的农作物新品系、引进的农作物新品种需要组织农民进行试验的，应当签订书面合同。因试验给农民造成经济损失的，由试验者按照合同的约定负责赔偿。
第十二条 在区域试验、生产试验中表现优良的农作物新品系，选育者可以在省或者设区的市、自治州和地区农业行政主管部门同意的范围内进行生产示范。
第十三条 经审定合格的农作物新品种和林木良种实行有偿转让。转让办法和转让费标准，国家和省有规定的按照规定执行，国家和省没有规定的由双方约定。
第十四条 县级以上人民政府安排的农业发展基金、支农资金和育林基金，应当提取一定比例作为农作物新品种、林木良种育种资金，用于扶持育种工作。
第十五条 省农业、林业行政主管部门应加强种质资源管理，授权有关的科研单位建立种质资源库，进行种质资源的搜集、整理、鉴定、保存和利用。
鼓励有关单位和个人从国外引进农作物种质资源，引进后必须按照国家规定将作物种类、品种原文名称、来源地、原产地、引入时间以及有关资料，送交种质资源库登记和保存。利用引进的种质资源要征得引进者的同意。
向国外提供种质资源，应当按照国家农作物种质资源分类管理办法办理报批手续。

第三章 种子生产与经营
第十六条 生产农作物商品种子须具备必要的技术力量，适宜的自然条件，当地无同科作物的检疫对象。
生产商品种子必须领取种子生产许可证。生产出口种子、主要农作物杂交亲本种子或者主要造林树种种子的，分别到省农业、林业行政主管部门申领；生产主要农作物杂交种子或者其他造林树种种子的，分别到所在地的设区的市、自治州和地区农业、林业行政主管部门申领；生产其他
种子的，分别到所在地的县级农业、林业行政主管部门申领。生产许可证的有效期为种子生产的一个周期。
第十七条 主要农作物杂交种子生产实行计划管理，生产计划由农业主管部门逐级下达。
组织生产单位应当按照下达的任务与生产基地签订书面合同。
种子生产基地的粮食合同定购任务，依照国家有关规定进行核减。
禁止计划外制种。
第十八条 棉花良种生产基地生产的种棉，由预约方收购，按照品种、世代送交指定的种棉加工单位加工。
第十九条 主要造林树种种子由林木良种生产基地生产，省林业行政主管部门负责调剂。其他林木种子按照林业行政主管部门的规定生产。禁止抢采掠青、破坏母树；禁止在疫区采种、调苗或者在劣质林内采种。
第二十条 经营商品种子必须具备鉴定种子质量和贮存种子的技术以及相应的设施，并领取种子经营许可证。
经营出口种子，主要农作物杂交种子和主要造林树种种子的，分别到省农业、林业行政主管部门申领种子经营许可证；经营其他种子的，分别到所在地的县农业、林业行政主管部门申领种子经营许可证。
经营者持经营许可证向当地工商行政管理部门申请领取营业执照。
第二十一条 主要农作物杂交种子及其亲本种子由省人民政府指定的种子公司组织经营，其他单位和个人不得经营。禁止将主要农作物杂交亲本种子提供给非指定经营单位或者个人；禁止到未取得生产许可证的生产地收购主要农作物杂交种子。
农业科研、教学单位，可以经营经审定通过的自育自产的主要农作物新品种杂交种子，并纳入当地农业行政主管部门的生产计划。
其他种子实行多渠道经营，法律、法规另有规定的除外。
第二十二条 经营种子必须严格执行国家和省有关种子价格管理的规定。农业、林业行政主管部门应当配合物价主管部门加强对种子价格的监督检查。
第二十三条 建立农业、林业种子风险金，具体办法由省人民政府制定。
第二十四条 销售的种子必须具有种子质量合格证，应当用中文标明产地、生产者、生产日期、品种名称、重量、质量等级以及标准号等内容。销售者应当向使用者提供种子的品种名称、质量等级和栽培技术要点。
第二十五条 种子生产许可证、种子经营许可证、种子质量合格证不得伪造、涂改、买卖和转借。
第二十六条 建立救灾备荒种子贮备制度。县级以上人民政府根据自然灾害发生的规律和需要每年编制贮备计划，由省人民政府综合下达。贮备种子所需的资金由各级财政提供，发生的政策性亏损由各级财政核实补贴。

第四章 种子检验与检疫
第二十七条 商品种子生产者须向当地种子检验单位申请种子质量检验，种子经营者和种子使用者也可以申请检验。检验人员应按国家规定的规程和方法，出具检验证明。
第二十八条 商品种子的生产者、经营者必须严格执行国家和省颁布的种子质量分级标准。严禁以次充好，掺杂使假。

第二十九条 由于不可抗力的原因改变种植计划，需要供应达不到国家或者地方标准的农作物种子的，须经县级以上人民政府批准；供应达不到国家或者地方质量标准的林木种子的，须经省林业行政主管部门批准。
第三十条 调运种子须经县级以上农业、林业行政主管部门植物检疫机构检疫。禁止从疫区调种。禁止引进未经检疫的种子。
调出或者调入本省的主要农作物杂交种子、主要造林树种种子，须到省农业、林业行政主管部门办理准运手续。
第三十一条 运输、邮寄种子须向运输、邮政部门出示种子检疫证和质量合格证。运输、邮政部门对种子的调进、邮寄应优先安排。

第五章 法律责任
第三十二条 非法经营或者推广未经审定通过的农作物新品种或者林木良种的，由县级以上农业、林业行政主管部门根据情节轻重给予警告，没收种子和违法所得，给种子使用者造成经济损失的，责令赔偿直接经济损失和可得利益损失。
第三十三条 违反本条例规定，擅自提供或者引进未经检疫的种子的，由县级以上农业、林业行政主管部门对种子予以封存、没收、销毁或者责令改变用途，销毁所需费用由责任人承担；可以没收违法所得，并处一万元以下的罚款；造成经济损失的，应当负责赔偿损失。
第三十四条 未取得种子生产许可证生产种子的，由县级以上农业、林业行政主管部门责令停止生产，可以并处每公顷五千元以下的罚款、没收违法所得。
未取得种子经营许可证和营业执照经营种子的，由县级以上工商行政管理部门责令停止经营，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以下的罚款。
第三十五条 违反采集林木种子的规定，抢采掠青、破坏母树的，或者在劣质林内采种的，由县级以上林业行政主管部门责令停止采种，赔偿损失，没收种子，可以并处五千元以下的罚款。
第三十六条 向非指定经营单位或者个人提供主要农作物杂交亲本种子的，由县级以上农业、林业行政主管部门责令改正，追回种子。
到未取得种子生产许可证的生产地收购主要农作物杂交种子的，由县级以上农业行政主管部门责令停止收购，并将所收购的种子改作其他用途。
第三十七条 销售不符合质量标准种子的，以次充好、掺杂使假的，由县级以上农业、林业行政主管部门责令停止经营活动，扣押种子；县级以上工商行政管理部门按照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定，根据情节可以单处或者并处警告、没收违法所得、处违法所得一倍以
上五倍以下的罚款，没有违法所得的，处一万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 经营种子的包装标识不符合国家有关规定的，由县级以上技术监督行政管理部门责令改正。
销售者不按照规定向使用者提供种子的品种名称、质量等级或者栽培技术要点的，由县级以上农业、林业行政主管部门责令改正。
第三十九条 伪造、涂改、买卖和转借种子生产许可证、种子经营许可证、种子质量合格证的，由县级以上农业、林业行政主管部门没收非法证件。
第四十条 各级人民政府及其农业、林业行政主管部门的主要负责人和种子管理、检验、检疫人员玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、收受贿赂或者滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门、或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依据《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。

第六章 附 则
第四十二条 本条例所称可得利益损失，是指使用种子取得的该作物产量与同等种植面积前三年的平均产量的差额部分。
第四十三条 主要农作物杂交种子和主要造林树种种子目录，分别由省农业、林业行政主管部门公布。
第四十四条 本条例自1989年1月1日起施行。我省过去有关种子管理的规定与本条例相抵触的，以本条例为准。


附：湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省种子管理条例》的决定

（1997年4月2日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

决定
湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议了湖南省人民政府关于《湖南省种子管理条例修正案（草案）》的议案，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《湖南省种子管理条例》作如下修改：
一、第三十二条修改为：“非法经营或者推广未经审定通过的农作物新品种或者林木良种的，由县级以上农业、林业行政主管部门根据情节轻重给予警告，没收种子和违法所得，给种子使用者造成经济损失的，责令赔偿直接经济损失和可得利益损失。”
二、第三十三条修改为：“违反本条例规定，擅自提供或者引进未经检疫的种子的，由县级以上农业、林业行政主管部门对种子予以封存、没收、销毁或者责令改变用途，销毁所需费用由责任人承担；可以没收违法所得，并处一万元以下的罚款；造成经济损失的，应当负责赔偿损失。

”
三、第三十四条修改为：“未取得种子生产许可证生产种子的，由县级以上农业、林业行政主管部门责令停止生产，可以并处每公顷五千元以下的罚款、没收违法所得。
“未取得种子经营许可证和营业执照经营种子的，由县级以上工商行政管理部门责令停止经营，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以下的罚款。”
四、第三十五条修改为：“违反采集林木种子的规定，抢采掠青、破坏母树的，或者在劣质林内采种的，由县级以上林业行政主管部门责令停止采种，赔偿损失，没收种子，可以并处五千元以下的罚款。”
五、第三十六条修改为：“向非指定经营单位或者个人提供主要农作物杂交亲本种子的，由县级以上农业、林业行政主管部门责令改正，追回种子。
“到未取得种子生产许可证的生产地收购主要农作物杂交种子的，由县级以上农业行政主管部门责令停止收购，并将所收购的种子改作其他用途。”
六、删去第三十七条。
七、第三十八条修改为：“销售不符合质量标准种子的，以次充好、掺杂使假的，由县级以上农业、林业行政主管部门责令停止经营活动，扣押种子；县级以上工商行政管理部门按照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定，根据情节可以单处或者并处警告、没收违法所得、处违
法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得的，处一万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
八、第三十九条修改为：“经营种子的包装标识不符合国家有关规定的，由县级以上技术监督行政管理部门责令改正。
“销售者不按照规定向使用者提供种子的品种名称、质量等级或者栽培技术要点的，由县级以上农业、林业行政主管部门责令改正。”
九、第四十条修改为：“伪造、涂改、买卖和转借种子生产许可证、种子经营许可证、种子质量合格证的，由县级以上农业、林业行政主管部门没收非法证件。”
本决定自公布之日起施行。
《湖南省种子管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年4月2日
河南省郑州市人大常委会


郑州市教育督导条例


　　（2001年6月29日郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过
2001年9月29日河南省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）

郑州市人民代表大会常务委员会公告

　　《郑州市教育督导条例》已经郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2001年6月29日通过，河南省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2001年9月29日批准，现予公布，自2001年12月1日起施行。

郑州市人民代表大会常务委员会

2001年10月12日

　　第一章总则

　　第一条为加强对教育工作的监督、指导，保障教育法律、法规的实施和教育目标的实现，根据《中华人民共和国教育法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条本条例所称教育督导，是指市、县（市、区）人民政府依法对本辖区内中等以下（含中等，下同）教育工作及其相关工作进行监督、检查、评估、指导的活动。

　　第三条教育督导的对象是本级人民政府的教育及其他有关行政部门、下级人民政府及其教育行政部门、本级管辖的中等以下各类教育机构。

　　第四条教育督导应当以有关教育法律、法规、规章为依据，坚持实事求是、客观公正的原则。

　　第五条市、县（市、区）人民政府对教育督导工作成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。

　　第二章教育督导机构及职责

　　第六条市、县（市、区）人民政府教育督导机构代表本级人民政府负责本辖区内的教育督导工作，在业务上接受上级教育督导机构的指导。

　　第七条市、县（市、区）人民政府教育督导机构的主要职责是：

　　（一）制订教育督导计划和评估方案，并组织实施教育督导工作；

　　（二）对本辖区贯彻执行教育法律、法规、规章的情况进行督导；

　　（三）对本级人民政府的有关行政部门、下级人民政府履行教育工作职责的情况进行督导；

　　（四）对下级教育行政部门的教育管理工作进行督导；

　　（五）依据分工对本辖区义务教育和扫除青壮年文盲工作开展情况进行督导评估；

　　（六）依据分工对本辖区中等以下各类教育机构实施素质教育情况进行督导评估；

　　（七）对教育经费的拨付、管理、使用情况和中等以下教育机构教育收费情况进行督导；（八）对教育工作中的重大问题进行调查研究，向本级人民政府报告和反映情况，提出意见和建议；

　　（九）对评定教育工作先进集体和先进个人提出建议；对被督导学校校长的任免，向有关主管部门提出建议；

　　（十）承办本级人民政府和上级教育督导机构交办的其他事项。

　　第八条市、县（市、区）人民政府应当保证教育督导机构开展教育督导工作所需经费，并提供必要的工作条件。

　　第九条督学是履行教育督导职责的人员。督学应当具备下列条件：

　　（一）坚持宪法确定的基本原则，具有良好的政治素质，热爱教育事业；

　　（二）熟悉教育及教育督导工作有关的法律、法规，有较高的理论政策水平；


　　（三）具有大学本科以上学历或者中小学高级教育职称，熟悉教育、教学业务，具有一定的教育科研能力和相应的管理经验；

　　（四）遵纪守法，品行端正，坚持原则，办事公道；

　　（五）身体健康。

　　第十条督学分为专职督学和兼职督学。专职督学由本级人民政府任免，兼职督学由本级人民政府聘任。专职督学和兼职督学享有同等职权。

　　兼职督学每届聘期三年。

　　第十一条督学在教育督导中可以行使下列职权：

　　（一）对被督导单位违反国家有关教育法律、法规、规章的行为提出批评与整改建议；

　　（二）发现危及师生人身安全、侵犯师生合法权益、扰乱正常教学秩序等情况有权予以制止，并建议有关主管部门进行处理；

　　（三）向本级人民政府、上级人民政府及其教育督导机构反映情况，提出意见和建议；

　　（四）对被督导单位提出督导意见，并可视情况提出奖惩建议。

　　第十二条督学由本级人民政府颁发证书，并持证履行职责。

　　督学应当接受教育法律、法规和教育管理、教育督导、教育评估等方面的培训。


　　第十三条督学履行职责时，如与被督导单位有利害关系，可能影响教育督导工作正常进行的，督学应当自行回避，被督导单位有权申请督学回避。

　　被督导单位申请督学回避的，经教育督导机构负责人批准后，督学应当回避。第四章教育督导的实施

　　第十四条市、县（市、区）人民政府教育督导机构应当根据国家有关教育的法律、法规和方针、政策以及上级教育督导机构、本级人民政府的要求，结合本地实际情况，制定年度教育督导计划，并组织实施。

　　第十五条教育督导分为综合督导、专项督导和随访督导。

　　第十六条综合督导和专项督导应有两名以上督学参加，并按下列程序进行督导：


　　（一）确定督导任务、要求，制订工作计划和方案，向被督导单位发出书面通知；

　　（二）指导被督导单位根据要求进行自查、自评；

　　（三）对被督导单位进行检查、评估；

　　（四）向被督导单位提出督导意见，通报督导结果，下达督导结果通知书。

　　第十七条教育督导机构可以划分督导责任区。督学负责对本责任区内的教育工作及其相关工作进行随访督导。对随访督导中发现的重要问题，应当在督导后及时向本级教育督导机构报告督导情况。

　　教育督导机构可根据情况统一安排组织督学进行随访督导。

　　第十八条教育督导机构和督学在教育督导中可以采取下列方式：

　　（一）听取情况汇报；（二）查阅有关文件、档案、资料；（三）参加有关会议和教育、教学活动；（四）召开有关人员座谈会，进行个别访问；（五）问卷调查、听课、测试；（六）现场察看。

　　第十九条教育督导机构和督学在教育督导中不得妨碍正常的教育、教学活动。


　　第二十条教育督导机构根据工作需要，可以邀请人事、财政、审计、教育、税务、物价、监察等有关行政部门人员或有关专业技术人员参与教育督导活动。

　　第二十一条被督导单位应当配合教育督导机构开展督导工作。对教育督导机构提出的整改意见应及时采取相应的改进措施，并在规定期限内将改进情况书面报告教育督导机构。

　　第二十二条督导结果应当作为被督导单位及其主要负责人奖惩、考核的主要依据之一。必要时，经本级人民政府批准，督导结果可向社会公布。

　　第二十三条被督导单位对督导结果有异议的，可以在收到督导结果通知书之日起十五日内，向下达督导结果通知书的教育督导机构申请复查。教育督导机构应当在收到复查申请后三十日内做出复查决定。对教育督导机构复查决定仍有异议的，可向其上一级教育督导机构或本级人民政府申诉。

　　第二十四条教育督导机构应当定期向本级人民政府和上一级教育督导机构报告教育督导工作情况，提出改进教育工作的意见和建议。第五章法律责任

　　第二十五条被督导单位及有关人员有下列情形之一的，教育督导机构可以建议其主管部门对被督导单位及其直接责任人员和单位负责人给予通报批评或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）阻挠、抗拒督学依法行使职权的；

　　（二）弄虚作假或者拒绝提供有关情况和资料的；

　　（三）无正当理由，拒不执行督导机构和督学的督导意见的；

　　（四）对督学或者向教育督导机构和督学反映情况的人员打击报复的；

　　（五）其他妨碍教育督导工作的。

　　第二十六条教育督导机构及督学在教育督导中发现被督导单位有其他违反法律、法规的行为的，建议有关部门依法处理。

　　第二十七条督学有下列情形之一的，由教育督导机构给予批评教育，或建议其所在单位、有关部门给予批评教育或者行政处分；情节严重的，由本级人民政府取消其督学资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）利用职权谋取私利的；

　　（二）利用职权包庇他人或者侵害他人合法权益的；

　　（三）超出规定的职责权限和程序，妨碍正常教育、教学活动的；

　　（四）其他滥用职权的。第六章附则

　　第二十八条本条例自2001年12月1日起施行。