浙江省嘉兴市人民政府办公室


嘉政办发〔2006〕107号


关于印发嘉兴市区城市房屋拆迁奖励优惠办法的通知


南湖区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市区城市房屋拆迁奖励优惠办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。本办法自发布之日起执行，嘉政办发〔2002〕107号文件同时废止。



嘉兴市人民政府办公室
二○○六年八月二十一日


嘉兴市区城市房屋拆迁奖励优惠办法

为加快城市建设，提高城市品位，美化城市环境，按照《浙江省城市房屋拆迁管理条例》和《嘉兴市城市房屋拆迁管理实施细则》的有关规定，结合市区城市房屋拆迁实际，特制订本办法。
一、选择货币补偿的优惠措施
（一）选择货币补偿的被拆迁人，并按规定搬迁的，在被拆迁房屋（不含附属物、装修，下同）市场评估价的基础上,住宅增加10％的货币补偿、营业用房增加5％的货币补偿。
（二）直管公房住宅及单位自管住宅（以下简称公房住宅）的承租人符合房改政策且未参加房改并选择货币补偿的，可取得承租房屋市场评估价80%的货币补偿，原产权单位取得20%的货币补偿，并在此基础上，承租人再增加被拆迁房屋市场评估价8％的货币补偿，原产权单位再增加2％的货币补偿。承租人取得补偿后按房改购房列入备案。
　 （三）选择货币补偿的住宅房屋被拆迁人（房屋承租人），从其搬迁之日起，一次性补偿四个月的临时安置补助费（具体计算标准见附件），月临时安置补助费不足600元的，按600元计发。
（四）拆迁范围内的被拆迁人（房屋承租人）选择货币补偿，并在两年内购买商品房的，可免缴与原房屋拆迁补偿款相等部分的契税。
　 （五）单位缴公积金的被拆迁人选择货币补偿的，在购房时可按嘉政发〔1999〕10号文件的规定享受个人住房政策性贷款。
二、产权调换的办理
产权调换是以被拆房屋的市场评估价为依据，由拆迁人提供安置房源，互相调换产权，并结算被拆房屋的市场评估价与安置房的市场评估价的差价的一种方式。
（一）产权调换的房屋属期房的，在该房屋交付时进行差价结算，原评估价格不变。选择期房的住户需自行解决过渡用房。
　　（二）择房原则：“公布房源，一次商定，先办优选，违约无效。”
（三）公房住宅由产权单位与承租住户协商一致后统一办理拆迁安置补偿手续。
三、公房住宅承租人的补偿安置
（一）非成套住宅的承租人尚未享受房改政策购房的，可按照房改政策购买其承租的公房，其所购房屋在拆迁时按私房性质予以补偿安置。
　　（二）符合房改政策未参加房改的承租人与房屋产权单位协商一致选择货币补偿的，应按本办法“选择货币补偿的优惠措施（二）”的规定执行。
　　（三）公房住宅的承租人不选择上述补偿安置方式的，由拆迁人提供不少于原面积的房屋予以安置。拆迁人与产权人的结算方式，以货币补偿形式进行。
四、生活特殊困难人员私有住宅的拆迁安置
经民政、残联等部门核准登记在册，持有《嘉兴市城市居民最低生活保障金领取证》、《嘉兴市区特困残疾人优惠证》之一的私有住宅被拆迁人，其住宅用房每户建筑面积（下同）小于40平方米（含40平方米，在同一城市规划区内有其他房屋的合并计算），被拆迁人选择产权调换的，应安置不小于建筑面积40平方米的成套住宅用房，互不结算产权调换差价。
五、对住房困难、生活困难居民的拆迁补偿
住房困难的本市城镇居民，在公告的期限内按规定搬迁，符合下列条件的，如只选择产权调换一套建筑面积小于60平方米的住宅的，可享受安置房评估价下浮20％进行产权调换结算的优惠。
（一）是被拆迁房屋的所有权人；
（二）无他处房屋；
（三）属本市市区城镇常住居民；
（四）已婚居民（含离异或丧偶人员）或年龄在35周岁以上（含35周岁）的单身居民。
六、提前搬迁奖励
凡在拆迁期限届满10天前办妥拆迁安置手续并搬迁完毕的，计发提前搬迁奖。
（一）被拆迁的住宅用房在60平方米以内的按60 平方米计算，每平方米70元；超过60平方米部分的面积，每平方米30元。
（二）被拆迁的营业用房在40平方米以内的按40 平方米计算，每平方米100元；超过40平方米部分的面积，每平方米40元。
（三）被拆迁的其他非住宅用房每平方米20元，不足100平方米的，按100平方米计算。
（四）非住宅房屋的搬迁奖励时间顺延10天。
七、其他
（一）被拆迁地段用于同类商品房建设的，同等条件下被拆迁人享有优先购买的权利。建设单位应将被拆迁人优先购买的期限（不少于七日）予以公告。被拆迁人应在建设单位公告规定的优先购买期限内办理购房手续，逾期视作放弃。
（二） 同一产权人在同一拆迁公告地块中有多本相同用途产权证的，应合并计算面积后再按上述标准计发优惠奖励。
（三）市区房屋拆迁超过规定容积率的土地，其性质为划拨土地的，按每平方米75元进行补偿；性质为出让土地的，如土地出让合同有约定的，按合同的约定进行补偿，合同未约定的，则按土地用途的基准地价的余期进行补偿。
（四）改制后企业的保留划拨土地上的房屋，按重置价予以补偿，土地处理按嘉兴市属企业改革领导小组〔2002〕10号文件规定执行。
（五）凡被拆迁人在拆迁安置中隐瞒另有住宅或有弄虚作假等情况的，一经查实，原协议无效，并按有关拆迁规定重新安置，后果由被拆迁人（承租人）自负。
（六）本办法由市规划建设局负责解释。

附件：嘉兴市区房屋拆迁有关补偿费用标准


全国假日旅游部际协调会议


关于认真做好2003年“十一”黄金周旅游各项工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府：
　　国家旅游局8月21日上报国务院《关于今年“十一”黄金周有关工作意见的请示》，业经国务院批准。根据国务院领导同志关于“要精心组织，周密安排，切实做好各项安全保障工作，把‘十一’黄金周办好”的指示，现将有关事项通知如下：
　　一、充分认识做好“十一”黄金周旅游工作的重要意义，坚持不懈地抓好旅游健康安全保障工作，大力推进我国旅游业的全面恢复与振兴，带动相关产业的发展 。
　　今春，“非典”肆虐，为防止疫情通过旅游活动传播扩散，国务院果断作出了今年“五一”暂不实行长假制度的决定，各级假日旅游协调机构和旅游局坚决贯彻执行，为全国夺取抗击“非典”的胜利作出了重要贡献。日前，国务院批准了国家旅游局《关于今年“十一”黄金周有关工作意见的请示》，同意今年“十一”黄金周正常进行，对于满足人民群众在“非典”过后更加增长的旅游需求，展示我国健康安全的旅游目的地形象，推进我国旅游业的全面恢复与振兴，带动相关产业的发展，都具有十分重要的意义。
　　今年的“十一”黄金周，是在全国实现无一例“非典”病人后不久到来的。切实做好旅游健康卫生保障工作，防止“非典”疫情反复，是各级假日旅游协调机构的重要任务，也是对各级假日旅游协调机构的严峻考验。为此，各级假日旅游协调机构和有关部门、接待单位要进一步增强责任感，继续发扬在抗击“非典”中表现出来的顾全大局、令行禁止、迎难而上、奋勇拼搏的工作精神，保持不怕疲劳和连续作战的工作状态，杜绝松劲侥幸心理，绷紧健康安全第一这根弦，在行、游、住、吃、购、娱六大工作环节上，严格做好防控“非典”的各项工作，确保今年“十一”黄金周做到“健康、安全、秩序、质量”四统一，以优异成绩迎接将于10月份在北京召开的党的十六届三中全会和世界旅游组织第十五次全体大会。
　　二、及时召开本地区假日旅游协调机构工作会议，全面启动迎接“十一”黄金周的各项工作。
　　“十一”黄金周是城乡居民出游规模最大的黄金周之一。今年，由于“五一”未搞黄金周，城乡居民中被“非典”压抑的旅游需求很可能在“十一”黄金周期间加快释放，旅游规模很可能超过以往。对此，各级假日旅游协调机构必须高度重视，充分做好准备，及早部署安排。
　　为了进一步完善假日旅游的组织协调工作，经国务院批准，全国假日旅游部际协调会议成员单位由原来的14个部门调整到17个部门（国家旅游局、国家发展和改革委员会、公安部、建设部、铁道部、交通部、民航总局、商务部、卫生部、工商总局、广电总局、食品药品监管局、安全生产监管局、统计局、宗教局、文物局、气象局），并由国务院副秘书长徐绍史同志担任召集人，由国家旅游局局长何光暐同志担任全国假日旅游部际协调会议办公室(以下简称全国假日办)主任。各省区市假日旅游协调机构及其办公室是否要进行调整充实，由所在省区市人民政府尽快研究决定，并尽快召开本地区假日旅游协调机构工作会议，全面启动“十一”黄金周旅游的各项准备工作。要根据防控“非典”的新形势和新要求，进一步完善“十一”黄金周的总体工作方案，特别是要落实好行、游、住、吃、购、娱各个环节上的“非典”防控措施和健康安全服务细则，明确各项工作的责任单位、具体要求和工作进度。各级假日旅游协调机构的成员单位要按照分工，细化责任，各尽其职，主动加强与其他相关部门和单位的协调配合。9月20日前，各级假日旅游协调机构和有关接待单位的准备工作要全部就绪。
　　三、坚持“安全第一、预防为主”的方针，在认真落实“非典”防控各项措施的同时，深入扎实地开展旅游安全大检查，强化旅游安全管理，消除旅游安全隐患。
　　“安全是旅游的生命线”，“没有安全就没有旅游”。在认真落实“非典”防控各项措施的同时，各地假日旅游协调机构及其成员单位要认真学习贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的指示，进一步增强安全意识和观念，切实抓好“十一”黄金周期间的安全防范与安全管理。9月20日前，各地假日旅游协调机构要组织各类旅游接待单位认真开展一次全面的旅游安全大检查。对汽车、游船、轮渡、索道等游客运载工具和游艺机设备，对攀岩、蹦极、探险、漂流、射击等容易发生安全事故的旅游项目，对容易发生火灾、食物中毒以及群死群伤事故的大众娱乐场所、餐馆摊点等设施和场所，要进行重点检查，切实排除各种安全隐患。对“十一”黄金周期间的各种节庆活动，要坚持“谁主办谁负责安全”的原则，切实落实安全生产责任制。景区、饭店和餐馆等旅游接待单位，要做好供水供电检查、卫生检疫和医疗救护等工作。
　　道路交通事故一直是黄金周旅游安全事故的主体。各地要继续将抓好旅游交通设施的技术性能检查以及对驾驶员的安全教育放在首要位置。各级假日旅游协调机构要组织当地交通部门和公安机关，集中进行一次旅游客运大检查，严查非法从事旅游客运的行为，严肃查处带“病”运营、超载运营、超时运营等危及游客安全的行为。旅行社在租用车辆时，必须选择信誉好的车队、技术性能合格的车辆和责任心强、技术过硬的驾驶员，签订有关合同，明确事故责任追究制度和处理赔偿办法。要强化对驾驶员和旅行社陪同人员的安全防范教育，并采取有效措施，约束司机的违章驾驶、疲劳驾驶等行为。对于容易发生旅游行车事故的危险路段，要设立警示牌，清除交通障碍，必要时要采取一些非常规措施，确保旅游行车安全。与此同时，各级假日旅游协调机构应督促当地的航空、铁路、水运等管理部门和经营企业，进一步强化安全意识，确保“十一”黄金周的旅游客运万无一失。
　　各旅游城市和旅游景区要严密防范和严厉打击境内外各种敌对势力的破坏活动，特别要密切注视、有效防范恐怖暴力案件的发生。要针对节日期间易发的火灾、盗窃、抢劫、诈骗等破坏社会治安和旅游秩序的突出问题，组织开展专项整治斗争，切实避免此类事件的发生。要制定黄金周期间紧急救援工作预案。有关人员要24小时值班；发生重大旅游安全事故后，要及时妥善处理，并按报告制度及时上报有关方面和全国假日办。
　　四、进一步整治和维护好黄金周旅游市场秩序，努力提高旅游服务质量。
　　整治和维护旅游市场秩序，是确保“十一”黄金周旅游健康有序运行的关键，也是促进旅游业恢复与振兴的重要保障。随着旅游市场的逐步恢复，一些扰乱旅游市场秩序的违法违规经营行为有可能重新抬头。各级假日旅游协调机构对此要有清醒的估计，并要组织当地旅游、工商、公安、物价、质量技术监督等部门，在“十一”黄金周前和黄金周期间开展联合行动，加大整治旅游市场秩序的力度。
　　要坚决打击非法经营旅行社业务，整治旅游客运秩序，大力净化旅游景区（点）的游览环境；要严厉打击旅游购物欺诈行为，依法打击非法从事导游活动，规范旅行社经营和导游服务行为；要重点查处“黑社”、“黑店”、“黑车”和“黑导”等无证经营行为和私拿回扣、索要小费、强迫购物等不正之风，打击非法“陪游”、“伴游”等丑恶现象；严厉打击在机场、火车站、汽车站、城市广场等游客集散地争夺地盘、拉抢游客和敲诈勒索等欺行霸市行为；要坚决防止和严肃处理组团社和接待社之间因合同纠纷而扣留“人质”、特别是扣留旅游者的不法行为；要严防“法轮功”邪教组织在节日旅游中制造事端。
　　各级假日旅游协调机构要认真抓好“十一”黄金周期间受理和处理旅游投诉的工作。9月20日前，各省（自治区、直辖市）、重点旅游城市和重点景区的假日旅游协调机构要向社会公布旅游投诉电话。
　　五、认真做好假日旅游统计预报和宣传报道工作，保障各项具体工作环节的衔接和通畅，保证各级假日旅游协调机构正常高效运转。
　　列入全国假日旅游统计预报系统的31个重点旅游城市和28个重点旅游景区，要继续按照国家统计局、国家旅游局联合制定的“黄金周”统计制度和全国假日办《关于开展2003年“十一”黄金周预报及统计工作有关事项的通知》的要求，及时、准确地向全国假日办报送有关统计信息，并向当地有关媒体发送有关信息，确保工作有条不紊、信息准确无误。
　　各地假日旅游协调机构要高度重视抓好“十一”黄金周旅游的新闻宣传工作。要与有关新闻媒体积极合作，加强引导性为主的宣传报导。要把黄金周的旅游宣传与重塑我国健康安全的旅游目的地形象有机地结合起来，通过做好对本地“十一”黄金周旅游的组织准备、健康安全保障工作、旅游新产品、旅游市场秩序、旅游接待单位的服务质量等方面的信息发布和新闻报道，提高本地区旅游的知名度和吸引力，并以此推动我国旅游恢复振兴势头的进一步发展。“十一”黄金周旅游的主体是国内旅游，但对于促进入境旅游市场的恢复也具有推动意义。具备条件的省市，可以邀请境外重要媒体、大旅行商前来考察黄金周旅游的实际情况，并通过他们向境外公众和旅游经营者进行宣传，以此进一步抬升境外旅华信心，促进入境旅游市场的全面恢复。
　　“十一”黄金周期间，各级假日办必须做到：责任具体落实到人，坚持24小时值班；对外公布的投诉电话，要保证24小时有人受理；各级假日办与组成单位之间的通讯联络要保持畅通；各省(自治区、直辖市)及列入全国假日旅游统计预报系统的各重点旅游城市、旅游景区假日办与全国假日办的通讯联络要保持畅通，确保黄金周期间出现的各种问题能够及时有效地得到解决。
　　请各省(自治区、直辖市)及列入全国假日旅游统计预报系统的各重点旅游城市、旅游景区假日办将贯彻本《通知》的情况，以及“十一”黄金周期间的值班电话、值班负责人及联系人员的姓名、职务及联系方式，各级假日办(或当地旅游局质监所)的旅游投诉电话及负责人、联系人的姓名、职务，于9月20日前一并传真报全国假日办综合组(即国家旅游局办公室，电话：010-65122847，传真：010-65201329)。
　　特此通知。

附件：
　　1.全国假日旅游部际协调会议成员名单
　　2.全国假日旅游部际协调会议办公室成员名单

　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全国假日旅游部际协调会议
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年九月四日