济南市人民政府关于印发济南市随军家属就业安置暂行办法的通知
山东省济南市人民政府
济南市人民政府关于印发济南市随军家属就业安置暂行办法的通知
济政发〔2010〕23号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
现将《济南市随军家属就业安置暂行办法》印发给你们，望认真贯彻执行。
济南市人民政府
二O一O年八月十一日
济南市随军家属就业安置暂行办法
第一条 为进一步做好驻济部队干部随军家属就业安置工作，维护军政军民团结，根据国家和省有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称随军家属就业安置对象是指户籍原在外地，符合随军条件，已经部队师以上政治机关审查批准办理随军手续，并已办理济南市常住户口的驻济部队干部家属。
第三条 我市各级机关、社会团体和企事业等用人单位，均有义务接收随军家属就业。
第四条 各级人力资源社会保障、财政、民政等部门根据各自职责负责本办法的组织实施工作。人力资源社会保障部门负责将随军家属就业安置工作纳入地方人力资源管理规划，按照管理权限做好符合条件的部队干部随军家属的调配和就业服务工作。财政部门负责做好资金保障工作，确保非本人原因未就业安置随军家属的生活补助、就业培训和技能培训资金及时到位。民政部门负责加强组织协调和督促检查，做好军地之间的沟通联络工作。工商、公安及其他有关部门按照各自职责，配合做好随军家属就业安置工作。
第五条 随军家属就业安置工作坚持以市场就业为主、行政调配为辅的原则，坚持自主择业与推荐就业相结合、分散调配安置与相对集中安置相结合、岗位安置与货币化安置相结合的安置办法。
第六条 随军家属在原户籍所在地有正式工作的，由有关部队团以上政治、后勤部门负责联系接收单位，其中，联系调入我市市直机关、事业单位工作的，原工作单位应为市级及以上机关、事业单位； 原工作单位为县级及以下机关、事业单位的，应联系调入我市县（市）区级及以下机关、事业单位； 原工作单位为垂直管理单位的，应联系调入对口单位； 原在企业工作的，应联系调入企业。组织、人力资源社会保障部门按照管理权限和有关规定及时办理调动及社会保险转移手续。其中，对拟调入没有年度增人计划或年度增人计划不足的事业单位的，可由该用人单位向人力资源社会保障部门申请增加年度增人计划。
第七条 随军家属是机关、事业单位正式在编在岗人员，干部本人或所在部队联系接收单位确有困难的，由相关部门根据我市各级机关、事业单位编制空额、干部队伍建设需要等情况，安排部分机关、事业单位岗位作为指导性计划，定向调配安置随军家属。具体按以下程序办理。
1.民政部门负责摸清部队符合条件的随军家属情况，定期提供给人力资源社会保障部门。
2.人力资源社会保障部门根据各级机关、事业单位编制空额和干部队伍建设需要、随军家属情况，制定随军家属指导性调配安置计划，经批准后，下达给民政部门。
3.民政部门根据下达的指导性调配安置计划，协调各驻济部队，按照岗位推荐资格条件，推荐随军家属调配安置人选。
4.驻济部队负责将符合调配安置条件的随军家属档案报送人力资源社会保障部门，人力资源社会保障部门负责组织用人单位对部队推荐的随军家属档案材料进行审查或必要的调查，对用人单位同意接收的，按管理权限办理调配手续。
5.随军家属应在接到调配安置通知后15日内到相关单位办理有关手续并按时报到上班。对已落实接收单位但不上岗或自动离职的随军家属，不再进行推荐调配安置，也不再计入未安置统计范围。
6.对非本人原因暂时不能调配安置的，鼓励其市场就业或纳入地方生活补助金发放范围。
第八条 随军家属从事个体经营，进入专业批发市场经营的，持师以上政治、后勤部门出具的有关证明，工商部门优先办理营业执照，免收个体登记费。
第九条 在原户籍所在地没有正式工作、办理随军落户手续后有求职要求的随军家属，应及时到当地公共职业介绍机构进行失业登记，由公共职业介绍机构列入重点援助对象介绍就业。
第十条 已办理失业登记的随军家属，由当地人力资源社会保障部门所属公共职业介绍机构提供2次推荐就业机会； 对有参加技能培训愿望的，免费提供1次职业技能培训。随军家属可根据自身情况到市、县（市）区人力资源社会保障部门认定的职业培训机构参加职业技能培训，经鉴定考核合格的，按规定发给相应的培训合格证书和职业资格证书。随军家属自费培训的可由部队凭培训合格证书和有关票据，到市级人力资源社会保障部门按每人最多不超过800元标准报销培训费。培训费用由市财政列支。
第十一条 用人单位在进行劳动用工制度改革时，应对已安置的随军家属给予一定照顾，本人正常履行劳动合同的，原则上不安排下岗或提前解除劳动合同。
对随军家属优先推荐就业，鼓励用工单位在同等条件下优先录用随军家属。各级公共职业介绍机构应定期组织社会信誉好、生产经营状况好、社会保险缴纳正常的企业，举办随军家属专场职业推介会。
第十二条 对非本人原因未就业的随军家属，在待岗期间，参照济南市失业保险金的标准发放生活补助。享受地方生活补助的随军家属不再纳入未就业安置范围统计。随军家属未就业期间生活补助经费由市财政和县（市）区财政按2∶1的比例分级负担。生活补助费由各县（市）区民政部门负责发放。
第十三条 未就业的随军家属自愿参加社会保险的，可以不低于上年度我市法人单位在岗职工平均工资的60%为基数，按有关规定缴纳医疗保险和基本养老保险，费用由个人承担。其档案由当地公共职业介绍机构免费管理，并可代缴社会保险费。
第十四条 随军家属有下列情形之一的，原则上不再予以推荐安置、发放生活补助费，也不再列入未就业安置统计范围：
1.随军后户籍未迁入本市或不在本市居住的；
2.已经在本市就业、创业的；
3.无正当理由2次不参加人力资源社会保障部门安排的就业培训的；
4.无正当理由拒绝人力资源社会保障部门介绍的就业岗位的；
5.军队干部已转业、退休、调离及自谋职业的；
6.达到法定退休年龄的；
7.法律法规和有关政策另有规定的。
第十五条 加强对随军家属就业安置政策落实情况的监督检查。对无正当理由拒不接收随军家属的用人单位，给予批评教育并责令其接收； 经批评教育仍不接收的，在全市范围内给予通报批评，并不得列入“双拥工作先进单位”评选范围。
第十六条 驻济部队应当引导军队干部和随军家属客观理性地认清当前就业形势，自觉转变就业观念，合理调整就业预期，鼓励随军家属自谋职业和自主创业。各级各单位在随军家属就业安置工作中应坚持原则，严肃纪律。对弄虚作假，骗取本办法规定待遇的，一经发现，追回骗取资金，并视情取消单位和个人就业安置资格，直至依法依纪追究有关人员的责任。
第十七条 各县（市）区可根据本办法，结合当地实际，制定相应政策和规定，做好随军家属就业安置工作。
第十八条 本办法自2010年10月1日起施行。之前我市出台的有关政策与本办法不一致的，按照本办法执行。
市政府关于印发《无锡市居民最低生活保障实施办法》的通知
江苏省无锡市人民政府
市政府关于印发《无锡市居民最低生活保障实施办法》的通知
锡政发〔2003〕149号
各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《无锡市居民最低生活保障实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年六月二十九日
无锡市居民最低生活保障实施办法
第一章总则
第一条为了保障居民的基本生活，规范居民最低生活保障制度，促进社会稳定、经济发展和社会进步，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《江苏省城市居民最低生活保障办法》，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条本实施办法所称居民最低生活保障（以下简称最低生活保障）制度是指对原户籍为城市的居民户，其家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的居民实行救助的制度。
第三条实施最低生活保障制度应当遵循以下原则：（一）保障基本生活的原则；
（二）属地管理的原则；
（三）公开、公平、公正的原则；
（四）坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的原则。
第四条最低生活保障制度实行各级人民政府负责制。市、市（县）、区民政部门负责本辖区内最低生活保障的管理和组织实施工作；财政部门应当保证最低生活保障资金按时足额到位；劳动和社会保障及经贸部门、工会应当配合民政部门共同做好各项保障措施的衔接工作；统计、物价、审计、人事、教育、卫生、公安、房管、公用事业、残联等有关部门和团体，在各自职责范围内负责最低生活保障的有关工作。市（县）、区民政部门以及街道办事处和镇人民政府（以下统称管理审批机关）负责最低生活保障的具体申报、审批及管理工作。
社区居民委员会根据管理审批机关的委托，承担最低生活保障的日常管理和服务工作。
第五条各级人民政府应当加强居民最低生活保障工作的领导，建立健全最低生活保障管理服务网络，为民政部门、街道、镇和社区居委会配备必要的专职工作人员，提供必要的办公条件。积极推进城市居民最低生活保障工作的信息化和规范化管理进程，加快信息网络建设，提高管理水平。
第二章保障对象及其家庭收人计算
第六条凡本市居民户，其共同生活的家庭成员（包括户口不在本市、在外读书的子女）人均月收入低于最低生活保障标准的，均可申请享受最低生活保障金。
共同生活的家庭成员是指具有法定赡养、扶养、抚养关系的共同生活的人员：
（一）配偶、未成年或不能独立生活的子女（包括养子女、继子女、非婚子女）和共同生活的父母；
（二）父母双亡依靠祖父母、外祖父母生活的未成年孙子女、外孙子女；
（三）子女亡故的祖父母、外祖父母；
（四）父母双亡的未成年人或在校就读的弟、妹；
（五）经法定手续确立抚养、赡养关系的人员。
第七条有下列情形之一的，不得享受最低生活保障金：
（一）有赌博、吸毒、卖淫、嫖娼等现行违法行为的；
（二）拥有非维持家庭基本生活需要的汽车、摩托车、移动电话等高档消费品的；
（三）出资供子女就读私立学校的；
（四）饲养宠物的；
（五）有购买股票或其他投资行为的；
（六）有劳动能力、无正当理由一年内两次不接受劳动就业服务机构或有关部门介绍就业的；
（七）在法定就业年龄内的有劳动能力但尚未就业的保障对象，无正当理由一个月内两次拒不参加社区居民委员会、街道办事处或镇人民政府组织的思想教育、技能培训和公益性劳动的；
（八）家庭隐性收入、存款数额无法核定，但实际生活水平明显高于最低生活保障标准的。
第八条本实施办法所称的家庭收入，是指共同生活的家庭所有成员的收入：
（一）各类工资、奖金、津贴、补贴和其他劳动收入；
（二）出租或变买家庭资产获得的各种收入；
（三）接受继承、赠与的收入，银行存款的本息收入，有价证券的分红或交易收入，彩票中奖收入等；
（四）离退休费、养老保险金、失业保险金、下岗职工基本生活费（含退养、协保人员领取的生活费）和遗属抚恤（救济）费；
（五）法定赡养人、扶养人或者抚养人给付的赡养费、扶养费、抚养费；
（六）各种安置费（包括破产企业职工安置费、经济补偿费）等；
（七）其他应当计入的家庭收入。
不稳定收入按申请前十二个月的平均数计算。
第九条下列收入不计入家庭收入：
（一）优抚对象按国家规定享受的抚恤金、补助金、伤残抚恤（保健）金及护理费，城市义务兵家属优待金；
（二）市（县）、区以上人民政府对国家、社会和人民做出突出贡献，给予的一次性奖励和荣誉津贴等；
（三）在校学生的各类助学金、奖学金；
（四）一次性慈善救助费和临时性生活救助金；
（五）因公（工）负伤人员的护理费；
（六）丧葬费；
（七）独生子女父母奖励金；
（八）在职人员按规定由所在单位代扣代缴的住房公积金、养老保险金及社会医疗保险金；
（九）其他不应当计入的家庭收入。
第十条有关收入的具体计算方法：
（一）企业职工连续六个月以上不能领到或足额领到最低工资或生活费，由所在单位工会或职工代表大会审议后，经投资主体或行业主管部门报当地经贸部门认定并出具证明后，按实际支付计算；
（二）企业下岗职工、失业人员和退休人员及离岗退养、协保人员领取的基本生活费、失业保险金和离退休金，经其所在地劳动和社会保障部门出具有关证明后，按实际支付计算；
（三）经依法批准破产、关闭、撤销的企业职工的生活费，依照市人民政府的有关规定，按实际支付计算；
（四）离退休（职）人员的离、退休（职）费、生活费、养老金及其他收入按实际支付计算；
（五）享受单位长病假工资的职工、试用期职工、实习期间的大中专学生的月收入，按单位实际支付计算；
（六）职工与企业解除劳动关系，领取的一次性经济补偿金，扣除从解除劳动关系之日到法定退休年龄期间应缴纳的养老保险费，结余数额和家庭收入按最低生活保障金标准及家庭人口逐月计入每月收入；
（七）因城建、危房改造、拆迁领取一次性住房拆迁补偿费的人员，在购买住房后的结余数额（扣除借款、贷款等）和家庭收入按最低生活保障金标准及家庭人口逐月计入每月收入；
（八）因建设征地领取一次性安置补助费的人员，已缴纳的住房公积金、养老保险金及社会医疗保险金后的结余数额和家庭收入按最低生活保障金标准及家庭人口逐月计入每月收入；
（九）在一次性经济补偿费按最低生活保障金标准计入收入月数内，因大病、灾害等特殊情况将一次性领取的经济补偿费提前用完，生活确有困难的，可申请临时救济或申请享受居民最低生活保障待遇；
（十）无稳定职业的人员有一定的劳动收入，但无法核实其收入数额的，按当地居民最低生活保障标准全额计算；
（十一）家庭成员分立户口但共同生活的，确定其家庭收入时应合并计算；
（十二）职工遗属和五六十年代精简退职职工等对象的生活补助费，按实际所得核计收入；
（十三）居民户家庭成员中在农村没有土地和生产资料的，按城市最低生活保障标准予以差额补给；
（十四）在计算居民户家庭收入时，农村承包地尚未退出的，当年土地收入应计入家庭收入；
（十五）有赡养、扶养或者抚养协议、裁决的，赡养费、扶养费、抚养费按协议、裁决的规定计算。没有赡养、扶养或者抚养协议、裁决的，赡养人、扶养人或者抚养人家庭月人均收入低于最低生活保障标准的，视为无力提供赡养、扶养或者抚养；赡养人、扶养人或者抚养人家庭月人均收入高于当地最低生活保障标准的，高出部分除以被赡养人、被扶养人或者被抚养人总数，计算得出赡养费、扶养费或者抚养费；
（十六）计算家庭月收入时，以元为计算单位。
第三章保障标准和保障资金
第十一条居民最低生活保障标准，由市民政部门会同财政、统计、物价等有关部门制定，经市人民政府批准并公布执行。江阴、宜兴市的居民最低生活保障标准，由同级民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并报市人民政府备案后公布执行。
第十二条居民最低生活保障标准参照下列因素确定：
（一）维持当地最低生活水平所必需的费用；
（二）当地人均实际生活水平；
（三）城市居民消费物价指数；
（四）经济发展水平和财政承受能力；
（五）其他社会保障标准。
第十三条市区居民最低生活保障资金，由市、区两级财政分级负担，市级财政负担70％，区级财政负担30％（其中原锡山市所属乡镇的保障金按区划调整后的所在区负责筹集）。江阴、宜兴市的最低生活保障资金筹集可自行确定。
第十四条最低生活保障所需资金由民政部门根据核定的保障对象和保障标准在每年11月份提出下一年度用款计划，经同级财政部门审核后列入财政预算。
第十五条财政部门应当根据最低生活保障资金年度预算和用款计划及时核拨，保证发放，年终根据实际支出编制决算。
第十六条民政部门负责使用管理本级最低生活保障资金，并对下级民政部门的最低生活保障资金使用管理情况进行定期检查。
居民最低生活保障资金实行专户存储，专项管理，专款专用，不得挪用和挤占。最低生活保障资金的使用和管理应当接受财政、审计部门的监督、审计。
第十七条各级财政部门应当根据实际工作需要，安排最低生活保障工作经费和聘用工作人员经费。
第十八条各级人民政府要安排一定的社会临时救济经费，主要用于特困家庭临时性救济和意外原因造成致贫家庭的一次性救济。
第四章保障金的审批和发放
第十九条居民以户为单位，由户主向户籍所在地社区居民委员会提出书面申请，同时需提供户籍册、家庭人员收入证明，赡养义务人或扶养、抚养义务人家庭收入证明，以及其他相关证件。
第二十条社区居民委员会在收到申请人申请后七日内将申请的有关要求内容予以公示并对申请人提供的有关情况进行全面调查核实。对无异议的申请人，填写《无锡市居民最低生活保障待遇审批表》，一式三份，签署意见后报街道办事处或镇人民政府审核。
第二十一条街道办事处或镇人民政府应及时对社区居民委员会上报的申请材料进行调查、核实，签署审核意见，上报市（县）、区民政部门审批。
第二十二条市（县）、区民政部门应当在五日内对最低生活保障申请作出批准或者不予批准的书面决定，并确定发放数额。经批准享受最低生活保障金的，发给《无锡市居民最低生活保障金领取证》；对不予批准的，由市（县）、区民政部门书面通知申请人，并说明理由。
第二十三条申请人户籍所在地没有设立社区居民委员会的，可向其户籍所在地街道办事处或镇人民政府提出申请。
第二十四条申请人人户分离的，可向其户籍所在地社区居民委员会提出申请，由居住地的社区居民委员会、街道办事处或镇人民政府协助做好调查核实工作。申请人享受最低生活保障待遇后，限在三个月内将户籍迁至居住地（因特殊原因户籍无法迁移的除外）。
第二十五条远离城镇居住在企业的职工，由户主通过所在企业工会集中向户籍所在地街道办事处或镇人民政府提出申请，并提供共同生活家庭成员户籍、收入状况以及其他相关证件。
第二十六条居民户家庭成员共同居住在城市的，其家庭成员在农村有土地和生产资料的，分别到户口所在地社区居民委员会或村民委员会提出申请，有关的街道办事处或镇人民政府、社区居民委员会或村民委员会应当配合并提供有关证明；在农村无土地和生产资料的，到居民家庭成员所在地的社区居民委员会提出申请。
第二十七条管理审批机关应当自接到申请人符合要求的材料之日起三十日内办理好。
第二十八条有关单位和个人对申请人家庭收入等情况有异议的，可以直接向管理审批机关提出复核。管理审批机关应当自接到复核申请之日起三十日内核查清楚，发现问题及时纠正。
第二十九条居民最低生活保障金按照家庭成员人均月收入与最低生活保障标准的差额发放。
（一）无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的，按照居民最低生活保障标准全额享受。
（二）有一定收入的居民，其家庭成员每月人均收入低于居民最低生活保障标准的，按最低生活保障标准的差额享受。
（三）军队转业干部家庭人均收入低于居民最低生活保障标准的，在按最低生活保障标准给予补差的基础上，转业干部本人增发50％。
（四）已故原工商业者配偶无工作的，按居民最低生活保障标准全额享受。
（五）其他特定的最低生活保障对象的保障待遇，按市人民政府的规定执行。
第三十条居民最低生活保障金自批准之月起按月发给，每月发放一次。保障对象凭《无锡市居民最低生活保障金领取证》、《无锡市最低生活保障对象参加公益性社区服务劳动情况记录卡》、户口簿或身份证，到其所在地街道办事处或镇人民政府领取。
第三十一条管理审批机关应将最低生活保障对象的申报材料按户建档，实行居民最低生活保障工作信息化管理，并做好有关资料的统计上报工作。
第三十二条对最低生活保障对象实行动态管理。最低生活保障对象的家庭收入及人员变化时，应当及时向管理审批机关申报，接受管理审批机关的核查。
管理审批机关以及有关工作部门应当对最低生活保障对象进行走访，并做好每季度不少于一次的有关情况核实工作。每季度对保障对象家庭收入和人口情况进行重新核实，并根据家庭收入和人员变化等情况，做好最低生活保障金的调整。
第三十三条社区居民委员会、街道办事处或镇人民政府应当组织在法定就业年龄内有劳动能力但尚未就业的保障对象参加公益性社区服务劳动，并填写《最低生活保障对象参加公益性社区服务劳动情况登记表》。
第三十四条最低生活保障对象居住地发生变化时，应及时办理户籍迁移手续。最低生活保障的管理审批机关应当为最低生活保障对象及时办理好转移手续。最低生活保障对象户籍迁移时，在原户籍所在地已领取本月保障金的，迁入地的管理审批机关应当从下月起发给最低生活保障金。对因残疾行动不便和年老多病的最低生活保障对象，街道办事处或镇人民政府应将最低生活保障金派专人负责送达。
第三十五条为鼓励有劳动能力的最低生活保障对象劳动就业，在其就业后家庭月人均收入高于最低生活保障标准的，仍可继续享受三个月的最低生活保障待遇。
第五章社会救助
第三十六条各有关部门和单位应当按照《关于贯彻落实省物价局等九部门对城市居民最低生活保障对象收费减免问题的通知精神的意见》，对最低生活保障对象在教育、医疗、住房、就业、税收等方面给予照顾，逐步改善保障对象的生活状况。
第三十七条社会各界应当大力开展扶贫济困活动，对保障对象生活的各个方面给予关心和帮助，提高保障对象的生活质量。
第六章监督检查
第三十八条管理审批机关应公开最低生活保障政策、办事程序、保障对象和保障金发放情况，在公共场所设立举报箱，公布投诉电话，受理群众的举报、投诉。
第三十九条民政部门应建立家庭备案和定期抽查制度，每季度根据保障对象的动态变化情况对备案内容进行更新，并根据保障对象家庭备案资料，定期组织社会力量进行抽查，接受社会和群众的监督。
第四十条居民对民政部门作出的不批准享受最低生活保障待遇或者减发、停发最低生活保障金的决定或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
第七章附则
第四十一条江阴、宜兴市可根据本实施办法，制定具体实施意见。
第四十二条本实施办法自2003年7月1日起施行。