山东省临沂市人民政府办公室


临沂市人民政府办公室关于转发《临沂市银团贷款管理暂行办法》的通知

　　　　　　　　 临政办发[2004]121号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济开发区管委会，县级事业单位，各高等院校：
　　临沂市银监分局会同各家金融机构制定的《临沂市银团贷款管理暂行办法》已经市政府研究同意，现予以转发，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年八月二十六日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　临沂市银团贷款管理暂行办法

　　　　　　　　　　　中国银行业监督管理委员会临沂监管分局　　中国农业发展银行临沂市分行
　　　　　　　　　　中国工商银行临沂市分行　　中国农业银行临沂市分行　　中国银行临沂市分行
　　　　　　　　　中国建设银行临沂市分行　　临沂市商业银行　　山东省农村信用社联合社临沂办事处

　　第一章　总则

　　第一条　为规范开展银团贷款业务，充分发挥银行业整体功能，形成资金合力，更好地为重点企业和重点项目服务，分散和防范信贷风险，促进地方经济持续稳健发展，特制定本办法。
　　第二条　银团贷款是由获准经营贷款业务的多家银行业金融机构，按商定的期限和条件向同一借款人提供资金的方式。
　　第三条　银团贷款要符合国家产业和信贷政策，借款人具备还本付息能力、银行信用无不良记录、财务状况良好、抵押和担保等信用支持手续完备、符合法律规定等贷款条件，数额在一亿元以上的人民币贷款或等值外币贷款。
　　第四条　银团贷款借贷各方必须遵守合同、严守信用。参加银团贷款的银行业金融机构应遵循互惠互利、自愿协商，并按贷款比例或按协议约定享受权益和承担风险的原则。
　　第五条　银团贷款要向临沂银监分局备案，银监分局要积极为银团贷款筹组给予支持和管理。

　　第二章　组织方式

　　第六条　银团贷款的借款人、贷款人必须符合《贷款通则》关于借款人、贷款人的各项基本条件和要求。
　　第七条　借款人向有关银行业金融机构提出正式书面申请，有关银行业金融机构凭书面申请向同业发出组团邀请，并抄送临沂银监分局。
　　第八条　银团贷款的组织者和银团贷款协议签订后的贷款管理人称为牵头行。牵头行原则上由借款人的主要贷款行或基本帐户行担任。牵头行所占银团贷款的份额一般最大。
　　第九条　参与银团贷款的银行业金融机构均为银团贷款的成员行。在银团贷款中，牵头行与其他成员行均是平等的民事权利义务主体。
　　第十条　银团贷款项目由成员行共同评审，也可由银团各成员行自行评审。采用何种评审方式由银团成员行协商确定。银团成员行在评审贷款项目时，有权要求借款人向其提供用于评估、审查项目所需的有关材料。借款人有义务如实向成员行提供贷款所需材料和接受查询。牵头行有义务如实向其他成员行通报借款人的有关情况。

　　第三章　银团贷款的发放和收回

　　第十一条　银团贷款采取“认定总额、成员分担、封闭管理”的方式办理。
　　第十二条　各成员行对银团贷款的分担金额，按“自愿认贷，协商确定”的原则进行。
　　第十三条　银团贷款成员应共同与借款人、保证人签订银团贷款协议。有关当事人代表应分别在贷款协议上签字，并加盖各单位的公章。借贷双方据此并根据有关法律、法规，签订贷款合同。
　　第十四条　银团贷款协议应具备以下主要条款：
　　（一）贷款协议当事人的基本情况，主要包括借款人、牵头行、其他成员行、保证人的名称及住所；
　　（二）定义和解释，对协议中特定用语的含义进行界定和解释；
　　（三）与借款合同有关的约定，包括借款种类、借款用途、金额、利率、借款期限、还款方式和还款资金来源、保证条款等；
　　（四）各成员行承诺的贷款额度及贷款划拨的时间；
　　（五）牵头行的权利与义务；
　　（六）有关银团会议的召集及银团会议决定的约定；
　　（七）银团贷款实行“封闭管理、独立核算”的具体措施；
　　（八）违约责任；
　　（九）其他法律、法规要求或当事人认为应该约定的条款。
　　第十五条　银团贷款根据贷款种类分别按相应的贷款管理办法办理。
　　第十六条　银团贷款按人民银行规定的贷款利率和办法计收利息。
　　第十七条　银团贷款所发生的费用支出，由借贷双方协商解决。
　　第十八条　贷款的发放和本息收回，实行封闭管理，资金运转独立核算。贷款发放由牵头行办理。各成员行应按协议的规定，将款项划到借款人在牵头行的专门账户。本息的收回，由借款人按照协议规定及时归还牵头行，牵头行即时按比例划付到各成员行。
　　第十九条　贷款到期，借款人应按期如数归还贷款本息。如不能按期全额归还银团贷款时，对归还的部分，牵头行应依照协议规定，根据成员行的贷款份额按比例分别划归各成员行。逾期部分的罚息由牵头行按人民银行有关规定统一向借款人计收。
　　第二十条　银团贷款必须实行担保。当借款人不能按期归还本金时，银团有权按照法律规定以抵押物或质物折价或者以拍卖、变卖该抵押物或质物的价款优先受偿，或由保证人按照贷款协议的规定履行债务或者承担责任。

　　第四章　牵头行的职责

　　第二十一条　牵头行的主要职责是：
　　（一）接受借款申请书，认定银团贷款总额及贷款种类；
　　（二）向相关银行业金融机构发送组团邀请及借款申请书（副本）和有关材料，规定反馈期限，并集中其反馈意见；
　　（三）负责贷款协议的协商、起草、签署等工作；
　　（四）会商各成员行确定贷款条件，并统一与借款人签定协议。（五）组织召开银团会议，协商有关需要共同商定的问题或事项。
　　第二十二条　牵头行的权利和义务由贷款协议规定，其主要内容是：
　　（一）严格执行银团贷款协议，并按照协议保证银团贷款各成员行之间的利益，不得利用牵头行的地位损害其他成员行的合法权益；
　　（二）严格按照贷款协议的有关规定，发放和收回协议项下的全部贷款本金和利息；
　　（三）对审定同意发放的银团贷款总额及各成员行分担的贷款金额，逐笔进行登记，收回时亦同；
　　（四）办理银团贷款担保手续；
　　（五）设立企业银团贷款专户，将借款人支付的利息和归还的本金，按比例即时归还成员行；
　　（六）收集有关银团贷款的实施情况，并定期向银团贷款成员行通报银团贷款的使用和管理情况；
　　（七）办理银团成员行委托办理的有关银团贷款的其他事项。
　　第二十三条　牵头行要指定专人负责银团贷款的具体事务。

　　第五章　银团贷款的管理

　　第二十四条　银团贷款牵头行负责银团贷款协议签订后的组织与实施工作。牵头行必须对银团贷款的使用情况进行认真的检查和监督，落实各项措施，核实经济效益和还款能力等有关情况，定期向成员行通报贷款使用情况，按时通知还本付息等事项，并接受各成员行的咨询与核查。必要时成员行有权对借款人进行贷后检查,并向各成员行反馈有关情况。
　　第二十五条　牵头行要跟踪了解项目的进展情况，及时发现银团贷款项目可能出现的问题，并尽快以书面形式通报成员行，召开银团会议共同寻求解决办法。
　　第二十六条　银团贷款成员行要严格按照贷款协议的规定，及时足额划付贷款款项，按照贷款协议履行其职责和义务。
　　第二十七条　借款人必须按照银团贷款协议的有关规定，保证贷款用途，及时向牵头行划转贷款本息，如实向银团贷款成员行提供有关情况。
　　第二十八条　银团贷款协议签订后，牵头行必须将银团贷款协议的副本送临沂银监分局备案。

　　第六章　违约处理

　　第二十九条　借款人有下列情况之一的，构成违约行为：
　　（一）所提供的有关文件被证实无效；
　　（二）未能履行和遵守协议所规定的义务及所作的承诺；
　　（三）未能按协议规定支付利息和本金；
　　（四）假破产等方式逃避银行债务，逃避银行监督；
　　（五）违反《贷款通则》和银团贷款协议规定的其他违约行为。
　　第三十条　对于借款人的违约行为，经指出后，限期仍不能改正的，由牵头行负责召开银团会议对其作出违约制裁。对恶意逃避银行债务的行为，进入临沂银监分局“黑名单”，对该企业乃至该区域实施联合金融制裁，要依法制裁，切实维护国家资产安全。
　　第三十一条　贷款人有下列情况之一的，构成违约行为：
　　（一）银团贷款成员行收到牵头行按协议规定的时间发出的通知后，未按协议规定划付款的；
　　（二）银团成员行擅自提前收回贷款的；
　　（三）借款人归还银团贷款而牵头行不如约给成员行划付款项的；
　　（四）贷款人其他违反《贷款通则》、银团贷款协议和银团贷款成员行协议的行为。
　　第三十二条　对于贷款人有本办法第三十一条行为之一且在限期内不予纠正的，借款人或成员行可以申请仲裁或向人民法院提起诉讼。临沂银监分局也将依法对违约贷款人给予行政处罚。

　　第七章　附则

　　第三十三条　本办法未尽事宜由银团贷款各当事人在银团贷款协议中订立。
　　第三十四条　本办法自公布之日起施行。


义务帮工受伤致残，受益人是否应该赔偿

【案情】

原告王某与被告张某系南康市太窝乡某村村民，2004年7月16日，张某叫王某帮忙砍家中一棵梧桐树的树枝，上树前交待王某不要砍到树根，以免摔下伤着，王某爬上树不久，树突然倒了，王某反应不及，随树从3米高处一起摔下来，致第二腰椎压缩性骨折，经法医鉴定为八级伤残。王某摔伤后，张某即将其送往医院治疗，细心照料，并支付了住院期间的医疗费用。但王某半年不能劳动，故王某要求张某给予一定的经济赔偿，遭到张某拒绝，王某遂向法院起诉。

【裁判】

南康市人民法院审理认为，王某虽然是义务帮工砍树枝，是一种乐于助人的行为。但在王某上树之前有两个树根已被砍断，且张某作为受益人应承担全部责任。判决张某赔偿王某残疾生活补助、误工费1.06万元。

【评析】

本案问题的焦点是双方责任应如何划分。《民法通则》第一百一十九条规定：“侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残疾者生活补助贷等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费用”。最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十四条规定：“帮工人因帮工活动遭受人身损害的，被帮工人应当承担赔偿责任；被帮工人明确拒绝帮工的，不承担赔偿责任；但可以在受益范围内予以适当补偿”。 本案中虽没有确凿证据证实被告张某何时砍断树根，但从现场勘验结果表明确有两个树根是在原告王某上树之前所砍，因此被告对原告的受伤负有过错，应承担责任，而且原告王某是被告张某叫来义务帮工砍树，显然没有过错，被告张某应承担全部赔偿责任。法院上述判决体现民法中公平原则。

（江西省南康市人民法院 彭行锋）