开封市人民政府关于印发开封市政务信息公开暂行办法的通知
河南省开封市人民政府
开封市人民政府关于印发开封市政务信息公开暂行办法的通知
汴政〔2005〕32号
各县、区人民政府，市政府各部门：
《开封市政务信息公开暂行办法》（以下简称《办法》）已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
各县区人民政府和各单位要结合各自实际，制定本《办法》的实施细则，并于2005年6月1日前报送市政务公开工作领导小组办公室（市政府目标办）。
二○○五年五月十三日
开封市政务信息公开暂行办法
第一条 为建立公正透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，依据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市各级人民政府及其工作部门和其他依法行使行政职能的组织（以下简称政府机关）公开政务信息，适用本办法。
本办法所称政务信息是指政府机关合法产生、采集和整合的与经济、社会管理、公共服务相关的并以纸质、胶卷、磁带、磁盘以及其他电子存储材料等载体反映的内容。
第三条 政务信息公开应当遵循合法、及时、准确和便民的原则。
第四条 各级人民政府办公室在同级人民政府的领导下组织实施本办法。各级政府机关应当指定本机关处理政务信息公开事务的机构，负责组织实施本机关政务信息公开工作。各级政府机关负责法制、监察工作的部门依据各自的职能监督实施本办法。
第五条 公民、法人和其他组织是政务信息公开的权利人，依法享有向政府机关提出政务信息公开申请、获取政务信息的权利。
政府机关是政务信息公开的义务人，依法履行公开政务信息的义务。
第六条 市和县、区人民政府应当主动向社会公开下列政务信息：
（一）规范性文件；
（二）年度经济和社会发展规划及其执行情况，重大工作部署、重大区域规划、重大改革措施、重要会议决定的落实情况；
（三）优化经济发展环境的政策措施；
（四）行政许可相关事项；
（五）本级政府及部门机构改革事项、行政编制、人事任免、公务员考试录用、退伍军人安置、评先表彰、人员分流、领导干部廉洁自律及任期经济责任审计情况等；
（六）本级财政年度预决算执行、大额资金的分配和使用、预算外资金的管理情况；
（七）本级政府或部门下拨的与人民群众有关的专项经费、物资分配使用情况；
（八）政府投资建设的基础设施、公益事业有关情况；
（九）大宗商品的政府采购及重点建设工程招投标等；
（十）征地补偿、行政处罚、社会保障、解困住房价格等与群众切身利益密切相关事项的政策制定和实施，以及一定时期内社会关注、群众关心或反映强烈的社会热点、难点问题，本级政府提出的解决办法等情况；
（十一）本级政府向社会承诺为群众办实事的进展情况；
（十二）法律、法规、规章规定应当向社会主动公开的其他政务信息。
第七条 政府各工作部门和其他依法行使行政职能的组织应当主动向社会公开下列政务信息：
（一）本机关内设机构和各自承担的职责，本机关正副职领导、内设机构负责人及需要公开的办事人员的职务、职责、姓名、照片；
（二）本机关职业（行业）行为规范或工作守则，廉政勤政制度；
（三）本机关负责的执法范围、执法依据、执法程序和执法权限；
（四）本机关执行处罚的依据、罚没收入金额及上缴财政情况；
（五）本机关办事机构和承办人员、办事依据、办事条件和要求、办事程序、办事时限、办事结果、服务承诺、办事纪律以及违诺违纪的投诉处理途径；
（六）本机关重点工作和重要决策事项；
（七）本机关领导班子年度工作任务目标及分解、工作进度及完成情况；
（八）社会各界、人民群众对本机关的批评意见、建议及其处理情况；
（九）本机关干部群众关心的其他重要事项；
（十）法律、法规和规章规定本机关应当公开的其他政务信息。
第八条 政府机关应当主动对内公开下列内容：
（一）本机关领导成员廉洁自律情况；
（二）本机关内部财务收支情况；
（三）本机关人事管理及干部选拔调整和奖惩等情况；
（四）本机关招待费、差旅费的开支使用情况；
（五）涉及本机关职工切身利益的其他事项。
第九条 政务信息都应主动向社会公开，或者依申请予以提供，但是，下列政务信息免予公开：
（一）涉及国家秘密的，或公开可能危害公众利益的；
（二）涉及个人隐私的；
（三）涉及商业秘密的；
（四）与行政执法有关，公开后可能妨碍调查、取证等执法活动或者危害个人生命安全的；
（五）法律、法规禁止公开的。
政府机关备忘录可不向公众公开。
本办法规定应当公开的政务信息，确有特殊情况暂不宜公开的，经上级人民政府或本级人民政府批准，可暂缓公开。
第十条 政务信息公开义务人依据本办法第六条、第七条公开政务信息的，应当采取以下一种或多种形式及时予以公开：
（一）政府公报或者报纸、杂志、广播、电视等公共媒体；
（二）互联网上的政府网站；
（三）政府新闻发布会；
（四）在政府机关主要办公地点设立的公共查阅室、资料索取点、政务信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施；
（五）其他便于公众及时准确获得本机关政务信息的形式。
政务信息公开义务人依据本办法第八条公开政务信息的，应当采取便于本机关大多数人知晓的形式。
第十一条 政务信息公开的时间要与公开的内容相适应，经常性工作和相对固定事项定期公开；阶段性工作逐段公开；临时性工作随时公开。
经常性公开的政务信息应当以固定的载体在固定的时间公开。
政务信息公开事项的内容发生变化的，公开机关应当及时更新相关信息和资料，保证信息资料的有效性和准确性，避免误导公众。
第十二条 公民、法人和其他组织要求获得政务信息的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等书面形式向掌握该政务信息的政府机关提出申请。
申请应当包括下列主要内容：
（一）公民、法人和其他组织的姓名或者名称、身份证明、联系方式；
（二）所需政务信息的内容描述。
政务信息义务人应当在接到权利人书面申请之日起７个工作日内做出答复。所需政务信息属于公开范围且已经公开的，应当告知申请人可以获得该政务信息的方式和途径；属于应公开而未公开的，应告知申请人，并迅速公开；属于免予公开范围的，应当告知申请人不予公开，并书面说明理由。
公开义务人公开政务信息时不得收费，法律、法规另有规定的除外。
第十三条 政府机关建立政务信息公开档案，专橱专册保管，设专人管理。档案资料的主要内容包括：上级印发的有关文件，本机关制定的有关政务信息公开的各项制度、工作安排、会议记录、群众提出的意见及对所提意见的答复和处理结果以及政务信息公开工作的信息、报道、图片、总结、典型材料等。
第十四条 政府机关公开政务信息受人大、政协、新闻媒体和人民群众的监督。政府机关指定本机关的内设机构受理对违反政务信息公开各项规定的人和事的投诉，并及时处理。公民、法人和其他组织认为政府机关不依法履行政务信息公开义务的，也可以向监察机关或者上级政府机关举报。接受举报的机关应当予以调查处理。
第十五条 各级人民政府政务信息公开主管机构主要通过下列方式对政务信息公开工作进行督促、检查：
（一）对各义务人的政务信息公开情况进行定期或不定期检查；
（二）在各义务人内部开展评议活动，听取其工作人员对政务信息公开工作的意见；
（三）采取明察暗访的形式，及时了解各义务人落实政务信息公开工作的情况；
（四）向权利人以发放征求意见信、问卷调查等形式，广泛听取社会各界的意见和建议；
（五）以政务信息公开简报的形式，及时通报情况；
（六）设立政务信息公开投诉、举报电话和意见箱，及时向投诉、举报人告知处理情况。
第十六条 政府机关及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由政务信息公开主管机关责令改正；情节严重的，由监察部门或者主管行政机关对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分：
（一）违反保密法律、法规规定的；
（二）不履行主动公开义务、不及时更新主动公开内容的；
（三）对符合法定条件的申请人，隐瞒或者不提供应当公开的政务信息的；
（四）公开虚假政务信息的；
（五）违反规定收费的；
（六）其他违反本规定的行为，情节严重的。
第十七条 各政府机关可以依据本办法，制定适用于本机关的实施细则。
第十八条 本办法由市政府办公室负责解释，自发布之日起施行。
深圳市人口与计划生育综合改革中涉及相关部门的职责规定
广东省深圳市人民政府计划生育办公室 深圳市公安局 深
深圳市人民政府计划生育办公室、深圳市公安局、深圳市卫生局、深圳市民政局、关于印发《深圳市人口与计划生育综合改革中涉及相关部门的职责规定》的通知
深计生〔2002〕73号
（2002年9月17日）
现将《深圳市人口与计划生育综合改革中涉及相关部门的职责规定》予以印发，请遵照执行。
深圳市人口与计划生育综合改革中涉及相关部门的职责规定
根据深圳市人民政府《关于开展人口与计划生育综合改革的实施意见》（深府〔2002〕11号）的精神和要求，为了简化办事程序，减少审批环节，提高办事效率，建立和完善依法管理、村（居）民自治、政策推动、优质服务、综合治理的管理机制，更好地满足育龄群众的基本需求，提高人口与计划生育工作质量，特制定相关部门职责规定：
一、计划生育部门
（一）改革管理机制
本市户籍人口的计划生育管理由过去的户籍地管理为主改为现居住地管理为主、户籍地管理为辅的管理机制。
现居住地管理范围按行政区域界定，凡在村（社区居）委会辖区内居住1个月以上的育龄妇女，无论其户籍是否在本地，均为当地计划生育管理服务对象。
（二）取消户籍人口一孩《生育服务证》审批制度
1．我市户籍人口依法登记结婚后，凡符合《广东省人口与计划生育条例》一孩生育政策的，可自主选择怀孕、生育时间，不再实行一孩《生育服务证》审批制度。本职责规定正式执行后怀孕的育龄妇女，无须再申领一孩《生育服务证》。
2．本职责规定执行前已怀孕并已领取的一孩《生育服务证》，在本孕次内仍有效。本职责规定执行前已怀孕、未领取一孩《生育服务证》的，无须再申领一孩《生育服务证》。
3．我市户籍人口按政策生育一孩后，应在生育后30天内，持《结婚证》、《户口本》、新生婴儿《出生医学证明》，与现居住地村（社区居）委会签订《计划生育合同》（见附件1，由市计生办统一格式，区计生局印制下发，下同）后，方可办理新生婴儿入户手续。
4．户籍人口流出市外怀孕或生育的，由育龄妇女户籍所在村（社区居）委会出具"深圳市取消一孩《生育服务证》证明"（见附件2）。
5．男方属深圳户籍人口、女方无深圳户籍的育龄夫妇在我市生育的，应在女方怀孕后持女方户籍所在地的乡（镇）、街道计生部门核发的符合规定的生育证明文书，到现居住地村（社区居）委会计生办登记。无上述证明在我市怀孕和生育的，按计划外怀孕和计划外生育处理。
6．市外户口迁入时已怀孕或已生育后小孩未入户的，需提供原户籍地乡（镇）、街道计生部门出具的符合规定的生育证明文书，迁入地不再换发《生育服务证》，由迁入现居住地镇（街道）计生办收回生育证明文书并备案。
7．为了做好综合改革前后新生婴儿入户的衔接工作，对于今年已生育的育龄妇女，村（社区居）委会在10月1日前应主动上门与育龄妇女签订《计划生育合同》，方便群众办理入户手续。
（三）改革户籍人口市内流动办理《流动人口婚育证明》的制度。本市户籍人口在本市内流动的，无需办理《流动人口婚育证明》，由现居住地负责管理与服务。
（四）现居住地管理职责
1．落实现居住地户籍人口、"人户分离"人口、流动人口以及属地单位的人口与计划生育目标管理责任制，执行计划生育各项奖惩制度。
2．建立新婚、新入住、新生婴儿、未落实避孕节育措施的育龄夫妇等重点人群的上门调查制度，及时、准确掌握辖区育龄妇女婚、孕、育等计划生育情况。
3．进行计划生育宣传教育。
4．按现居住地采集户籍人口和流动人口20至49周岁的已婚、未婚先孕、未婚已育的育龄妇女计划生育信息，建立档案，并根据婚、孕、育等情况的变化及时变更档案。
5．为育龄群众提供生殖健康和避孕节育技术服务。
6．组织已婚育龄妇女进行孕情检查和生殖保健，落实避孕节育措施，为群众提供优质服务。
7．依法检查育龄妇女的计划生育情况，对违反计划生育法律、法规的行为依法进行处理，对计划外怀孕者依法落实补救措施，对违法生育者依法征收社会抚养费。
8．接待、处理计划生育的来信来访，完成上级立案或转办的信访案件进行调查并按要求上报查处结果。
9．发放户籍人口《独生子女父母光荣证》；主动上门与有生育的育龄妇女签订《计划生育合同》。
10．为户籍地提供《现居住地育龄妇女计划生育情况说明》（见附件3），协助户籍地为流出市外怀孕或生育一孩的户籍育龄夫妇出具"深圳市取消一孩《生育服务证》证明"。
11．查验登记20至49周岁流动育龄妇女的《流动人口婚育证明》。
12．与流出地加强联系，实行流入地与流出地双向管理。加强信息交流，并坚决执行以流入地管理为主的规定。
13．按《统计法》要求完成人口与计划生育各类信息的统计及分析工作，及时上报统计报表。
14．完成上级交办的其他计划生育管理服务工作。
（五）户籍地管理职责
1．办理二孩审批和病残儿鉴定手续，核发二孩《生育服务证》。
2．为流出市外的户籍人口办理《流动人口婚育证明》，并将办证情况反馈给现居住地村（社区居）委会。
3．为流出市外怀孕或生育一孩的户籍育龄夫妇出具"深圳市取消一孩《生育服务证》证明"。
4．协助现居住地征收社会抚养费。
5．协助现居住地做好其他计划生育管理服务工作。
（六）本市户籍人口的社会抚养费由育龄妇女现居住地所在的区计生局委托镇
（街道）计生办按户籍地所在区的标准征收。按照国家和广东省的规定，社会抚养费不得随意减免。
（七）区、镇（街道）计生部门要积极协调解决在改革过程中出现的新情况和新问题，并及时向上级计生部门汇报情况。
二、公安部门
（一）在办理户籍人口新生婴儿入户手续时，对生育一孩的，应核查该夫妇的《结婚证》、《户口本》、新生婴儿《出生医学证明》、与现居住地村（社区居）委会签订的《计划生育合同》（存档备查，上述四种资料简称"四种资料"），无需核查一孩《生育服务证》。对合法生育二孩的，应核查该夫妇的"四种资料"和二孩《生育服务证》。对超生的、不够间隔生育的、非婚生育的、重婚生育的、违法收养的，除核查"四种资料"外，对于一次性缴纳社会和抚养费的，还应核查现居住地镇（街道）计生部门出具的证明和征收票据。对于分期缴纳的，还应核查现居住地区计生局签订的保证书和首期缴纳票据。
（二）各派出所每月向辖区镇（街道）计生部门提供辖区出生、死亡、迁入、迁出人员情况信息，协助计生部门核准有关数据。
三、卫生部门
（一）配合辖区镇（街道）计生部门了解孕产妇的登记资料和婴儿出生情况。
（二）充分发挥社区健康服务中心的作用，与计生部门共同做好计划生育和生殖保健服务，使计生技术服务工作在社区得到落实。
四、民政部门
（一）婚姻登记管理机关向办理结婚登记手续的夫妇发放《致新婚朋友的一封信》（见附件4），宣传计划生育政策和管理要求，并填写《结婚夫妇情况登记表》（见附件5）。
（二）每月向区、镇计生部门提供《结婚夫妇情况登记表》。
凡以前的职责规定与本职责规定不一致的，按本职责规定执行。
本规定自2002年10月1日起执行。
附件：1．《计划生育合同》式样
2．"深圳市取消一孩《生育服务证》证明"式样
3．《现居住地育龄妇女计划生育情况说明》式样
4．《致新婚朋友的一封信》式样
5．《结婚夫妇情况登记表》式样（略）
附件1：
深圳市＿＿＿＿区＿＿＿＿ 镇（街道）
计 划 生 育 合 同
编号：
甲方：＿＿＿＿ 村（社区居）委会
乙方：＿＿＿＿ 、＿＿＿＿ 夫妻
乙方于＿＿＿＿ 年＿＿＿＿ 月登记结婚，于 ＿＿＿＿年＿＿＿＿ 月生育第 孩。
根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《广东省人口与计划生育条例》及有关规定，经甲乙双方共同商议，签订如下合同：
1．甲方向乙方提供计划生育政策、避孕节育知识、生殖健康知识的宣传和咨询。
2．甲方指导乙方选择安全、有效、适宜的避孕节育方法。
3．在计划生育工作人员的指导下，乙方自愿采取＿＿＿＿ 方法进行避孕节育，每年（结扎一年内）孕情检查 ＿＿＿＿次，如避孕失败导致计划外怀孕，应主动落实补救措施，保证不计划外生育。
4．依法享受国家、省、市对实行计划生育夫妇制定的各种优惠政策和免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。
5．乙方如违反合同，拒绝落实孕情检查、补救措施，造成违法生育的，接受计生部门依据《广东省人口与计划生育条例》及相关规定的处理。
6．甲方如违反合同，乙方可向其上级主管部门要求责令甲方履行合同，对有过错行为的个人，依照行政过错责任追究的有关规定，追究过错人的责任。
7．本合同有效期限为签订之日起至乙方女方年满45周岁止。
本合同一式三份，甲方、乙方各执一份，公安部门入户备案一份，均具有同等的法律效力。
甲方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（公章） 乙方：夫
经办人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿妻
联系电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 联系电话：
二○○ 年 月 日
备注：此合同是办理新生婴儿入户手续和《独生子女父母光荣证》所需材料之一，请妥善保管。
附件2：
深圳市取消一孩《生育服务证》证明（存根）
编号：
居住在我村（社区居）委的居民＿＿＿＿ ，户籍地为深圳市＿＿＿＿ 区，现流出到＿＿＿＿ 省 ＿＿＿＿市/县工作/居住，＿＿＿＿ 年＿＿＿＿ 月结婚。
婚姻状况为：1．双方初婚；2．男初婚女再婚；3．女初婚男再婚；4．双方再婚。
孕、育状况为：1．无子女；2．已怀孕一孩；3．已生育一孩。
避孕节育措施为：1．已落实结扎；2．已落实上环；3．已落实药具；4．未落实。
证明有效期：200 年 月至200 年 月。
经办人：
二○○＿＿＿＿ 年＿＿＿＿ 月 ＿＿＿＿日
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深圳市取消一孩《生育服务证》证明
编号：
流入地计划生育部门：
现有我市居民＿＿＿＿ ，流入贵地工作/居住，＿＿＿＿ 年＿＿＿＿ 月结婚。
婚姻状况为：1．双方初婚；2．男初婚女再婚；3．女初婚男再婚；4．双方再婚。
孕、育状况为：1．无子女；2．已怀孕一孩；3．已生育一孩。
避孕节育措施为：1．已落实结扎；2．已落实上环；3．已落实药具；4．未落实。按照《广东省人口与计划生育条例》规定可生育一个孩子。
我市经广东省计生委批准已从2002年10 月1日起取消户籍地一孩《生育服务证》审批制度，不再办理一孩《生育服务证》，请贵地计划生育部门按政策和规定纳入管理服务。
特此证明。
证明有效期：200 ＿＿＿＿年＿＿＿＿ 月至200＿＿＿＿ 年＿＿＿＿ 月。
联系电话：＿＿＿＿
经办人：＿＿＿＿
（单位盖章）：深圳市 区 镇（街道） 村（社区居）委会
二○○＿＿＿＿ 年＿＿＿＿ 月 ＿＿＿＿日
附件3：
现居住地育龄妇女计划生育情况说明
现有居住在我辖区的育龄妇女＿＿＿＿ ，＿＿＿＿ 年 ＿＿＿＿月结婚。
婚姻状况为：1．双方初婚；2．男初婚女再婚；3．女初婚男再婚；4．双方再婚；5．复婚。
孕、育状况为：1．无子女；2．已怀孕＿＿＿＿ 孩；3．已生育＿＿＿＿ 孩。
避孕节育措施为：1．已落实结扎；2．已落实上环；3．已落实药具；4．未落实。
此情况说明内容一个月内有效。欢迎垂询。
提供人：
提供单位：（单位盖章）
深圳市＿＿＿＿ 区＿＿＿＿ 镇（街道）＿＿＿＿ 村（社区居）委会
联系电话：
二○○＿＿＿＿ 年 ＿＿＿＿月 ＿＿＿＿日
附件4：
致新婚朋友的一封信
尊敬的新婚朋友：
在你们携手共浴爱河的喜庆时刻，请接受我们的祝福！
一个家庭的和睦与美满，需要个人的努力，也需要社会的关怀，婚姻、家庭连着你们、我们。
我们欣喜地告诉你们，过去怀孕三个月要办理一孩《生育服务证》审批的规定已取消，你们依法登记领取结婚证后，可以自愿选择生育第一孩的时间。
结婚是人生的一大转折。在此，镇（街道）计生婚育学校将为你们提供健康、优生优育、妇幼保健等科普知识的学习，要成为合格的丈夫或妻子，要成为称职的父母，可别错过这半天的学习。当妻子怀孕以后，希望你们继续主动与现居住地的村（社区居）委会计生办联系，我们将继续为你们提供更多的服务。
当你们的爱情结晶呱呱落地以后，请在30天内持小宝宝的《出生医学证明》、夫妇双方的《户口簿》和《结婚证》到现居住地所在的村（社区居）委会计生办签订《计划生育合同》，然后到户籍地派出所办理孩子的入户手续；如果你们在孩子出生后的三个月内领取了《独生子女父母光荣证》的，除享受规定的待遇外，母亲同时可增加35天的产假，父亲可享受10天的看护假；如果双方是农业户口生育女孩后放弃生育二孩指标并办理了《独生子女父母光荣证》的，区、镇政府将按有关规定给予奖励，同时，我们还将为领取了《独生子女父母光荣证》的"双农户"办理养老保险。为了你们的健康和家庭生活和睦幸福，请你们别忘记根据身体状况及时选择结扎、上环、用药、用套等避孕节育措施，定期到计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构接受避孕节育措施随访和生殖保健服务。这是对我们工作的支持，也是妇女生殖健康的需要。
如果再婚夫妇符合生育政策、要求生育的，请向镇（街道）计生部门进行政策咨询。
祝你们婚姻美满，家庭幸福！
深圳市人民政府计划生育办公室
咨询、投诉电话
深圳市人民政府计划生育办公室 83573713 83573742
福田区计划生育局 82918362
罗湖区计划生育局 25666657
南山区计划生育局 26662232
盐田区计划生育局 25251529
宝安区计划生育局 27753406
龙岗区计划生育局 28904271