中国建设银行


中国人民建设银行关于印发《中国人民建设银行代理发行企业债券管理暂行办法》的通知

1995年9月29日，中国人民建设银行

建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
为加强对代理发行企业债券的管理，防范资产风险，维护我行信誉，保证代理发行企业债券业务健康发展，总行制定了《中国人民建设银行代理发行企业债券管理暂行办法》，现印发给你们，请认真组织贯彻执行。在执行中的有关问题和意见，请及时报告总行。

附：中国人民建设银行代理发行企业债券管理暂行办法
（1995年9月22日中国人民建设银行第8次行务会议通过）
第一条 为了加强对代理发行企业债券的管理，防范资金风险，维护建设银行信誉，保证代理发行企业债券业务健康发展，根据《中华人民共和国商业银行法》、《企业债券管理条例》等有关金融法规、制度，以及《中国人民建设银行证券业务管理暂行办法》，特制定本办法。
第二条 本办法所称企业债券，是指在中国境内发行的各种中央级企业（部门）、地方企业（公司）债券。
第三条 建设银行总行和省级分行在经人民银行批准后，可以为部门、企业代理发行经证券主管机关批准发行的各种企业债券。凡属未经批准的违法、违规企业债券，均不得代理发行。
第四条 代理发行企业债券要严防承销后发售不出占用资金和债券到期债务人偿还资金不落实而迫使我行垫付资金的双重风险。代理发行债券审批权限只限于总行和省、自治区、直辖市分行及计划单列市分行，其他各级行（处）无权批准代理发行企业债券：
一、代理中央级部门、企事业单位在全国范围内发行债券，由总行审定和组织实施。
二、代理地方发行债券额度在1，000万元（指一个发行债券单位，下同。）以下的，由地市（州）行初审提出书面意见，报省行审定后，由省级分行或地市（州）级行组织实施；发行额在1，000万元（含1，000万元）至3，000万元之间的，由债务人所在地的地市级或省级行提出，由省、自治区、直辖市、计划单列市分行审定和组织实施，并报总行备案；发行额度在3，000万元（含3，000万元）以上的，由省级分行初审提出书面意见，报总行审定后，由总行或省级分行组织实施。
三、各级行不得逾权审批和擅自组织代理发行企业债券。对违章操作的要追究有关责任人的责任。
第五条 受理代理发行企业债券时，发行债券单位（以下简称：债务人）应当向代理行提供下列文件：
一、代理发行债券申请书（“参考文本”附后），内容包括：申请单位名称、注册资本、上级主管部门、担保单位（或财产抵押物）、证券主管机关批准文号、批准日期、发行金额、发行对象、发行期、债券期限、债券利率、还本付息方式、个人利息收入是否纳税、债券评级等级、债券资金用途、代理方式、代理发行和兑付费用等；
二、证券主管机关批准发行的文件；
三、债券发行章程；
四、经公证机构公证的、合法的经济担保书（或财产抵押物的产权证明）；
五、发行单位经会计师事务所审计的近三年的财务报告；
六、经证券主管机关认可的债券评信机构出具的信用评级证书；
七、其他需提供的有关文件和资料。
企业发行债券用于固定资产投资，还应提供有权部门下达的固定资产投资计划（或审批文件）和项目可行性研究报告。
第六条 审批管理
一、各部门职责：代理发行企业债券由计划部门牵头，筹资、项目评估、信贷、委托代理、会计、出纳部门各负其责，协作配合，共同管理企业债券代理发行业务。计划部门负责各部门的协调工作；筹资部门负责企业债券办法的制定，起草签订债券代理发行合同，督促债务人按期拨付偿还本息资金，组织发行和兑付债券；项目评估、信贷部门负责对债务人和担保单位资信程度与财务状况的审查、评估，并协助筹资部门督促债务人按期拨付偿还本息资金；委托代理部门负责抵押物的估价；会计部门负责债券资金的帐务处理和核算；出纳部门负责债券的出入库和保管。
二、审查程序：债务人委托经办行代理发行债券应由计划部门组织筹资、项目、信贷、委代部门审查后，报行长批准。
三、审查内容：
1．筹资部门审查内容：
（1）企业债券发行章程和发行批准机关文件等是否真实、准确、完整；
（2）证券市场状况是否适合该债券的发行及流通。
2．项目评估和信贷部门审查内容：
（1）根据经会计师事务所审核后的债务人近三年的财务报告，审查债务人是否具有偿还能力，以及信誉是否良好；
（2）企业发行债券所筹资金用途是否符合国家产业政策；
（3）担保单位是否具有担保资格和经济担保实力。
3．委代部门审查内容：
财产抵押物的价值是否可以资抵债。
四、经中国人民建设银行企业信用等级评定，并取得Ａ级以上信用等级的企业，可优先获得建设银行代理发行企业债券的资格。
第七条 拟受理债务人代理发行债券申请时，经办行在未正式确定代理发行前，或未获得上级行批准前，可与债务人签订代理发行意向书。正式代理债务人发行债券时，要与债务人依法签定书面代理发行合同（“参考文本”附后），合同主要要载明下列事项：
一、合同当事人的名称、地址及法定代表人；
二、代理方式（包括：包销、承销、推销）；
三、债券发行条件：
1．发行金额、期限、利率、还本付息方式及发行价格；
2．个人利息收入是否纳税，及收取方式；
3．债券是否可记名、挂失、抵押、转让及转让方式等；
4．债券发行的起止日期。
四、债务人责任，包括：
1．明确债务人应承担的偿还债券本息金额；
2．债务人偿还债券本息资金的日期和方式；
3．债务人应努力提高企业经济效益，在建设银行建立债券偿还专用基金帐户，定期提存偿还基金，当基金不足以偿还到期债券本息资金时，债务人或担保人应予以补足，以确保偿还债券本息的需要；
4．债务人按发行债券总金额的一定比例向代理行支付债券发行费用。发行费包括债券发行和兑付劳务费、债券设计印制费、调运费、上市费用、宣传广告费、管理费等；
5．发行费拨付时间和方式；
6．债券期限内，债务人应定期向代发行提供其主要财务报表；
7．违约责任。
五、代理发行行责任
1．按约定的方式负责代理发行债券，保证发行工作顺利进行和按期完成，并在债务人偿还资金到位的前提下，代理债务人向债权人办理债券还本付息业务；
2．负责债券票面、防伪方案的设计和债券印制、储运、发售、兑付及销毁事宜；
3．代理发行行将债券资金拨付给债务人日期和方式；
4．违约责任。
六、担保单位和责任
1．代理发行债券必须具备具有法律约束力的经济担保或财产抵押；
2．担保人必须是有经济实力的独立法人；
3．担保人承担债务担保的连带经济责任，并在债券票面上予以表述；
4．建设银行不得为企业债券提供经济担保。
七、其他需约定的事项。
八、合同上应加盖债务人上级主管部门、债务人、担保单位的印章及债务人法人代表签字，如法人代表委托人签字，须出具“法人授权书”，并作为正式合同的附件保管。
合同签订前，建设银行要由行内的法律部门审核。
第八条 债券的票面应包括下列主要内容：
一、债券正面
（一）企业债券的名称；
（二）代理发行单位；
（三）债券的票面面值；
（四）发行年度，冠字和编号；
（五）有特定含义的图案。
二、债券背面
（一）发行章程。包括：
1．债券批准发行机构；
2．债券发行单位；
3．债券担保单位；
4．债券发行总金额；
5．债券票面种类和金额；
6．债券期限、年利率、计付利息和归还本金的时间及方式；
7．债券发行期和起息日期；
8．利息收入是否免交个人收入调节税；
9．债券发行对象；
10．债券是否可记名、挂失、抵押、转让等；
11．债券到期的代理兑付单位。
（二）债务人的印章和债务人法人代表人的签字。
第九条 代理发行企业债券，可按债券发行总金额收取一定比例的代理费用，并按有关规定开支。
第十条 建设银行各分支机构，在市场中参与其他承销单位组织的承销（分销、代销）团，或协助其他单位分销企业债券时，要从严掌握。签定分销协议时，对委托分销单位和购券人均不得作出代理兑付的承诺。是否代理兑付应视债券到期时，债务人偿还资金落实情况再另行决定。
第十一条 本办法未尽事宜，如债券设计印制、调运、出入库、保管、发售、兑付、销毁、档案管理等按《中国人民建设银行证券业务管理暂行办法》、《中国人民建设银行债券发行业务操作规程》等有关文件规定办理。
第十二条 本办法由建设银行总行解释。
第十三条 本办法自下发之日起施行。

中国人民建设银行代理发行企业债券合同书（参考文本）
定立合同单位：
甲方：----------------------------
乙方（建设银行）：----------------
担保方：--------------------------
经（ ）号文件批准，甲方单位（以下简称甲方）于
年在 范围内向 发行 债券 元。该债券委托乙方单位
（以下简称乙方）代理发行。为明确责任，恪守合同，特签定本合同，共同信守。
一、一般条款
1．发行金额： 万元
2．债券期限：
3．票面利率（年利）： ％
4．发行期： 年 月 日至 年 月 日
5．还本付息方式：
6．个人利息收入是否纳税：
7．债券是否可记名、挂失、抵押、转让；转让方式。
二、甲方职责
1．甲方为本债券的还本付息债务单位，对本债券负偿还责任。
2．债券资金用途：
债券资金须存入甲方在建设银行开立的帐户。
3．债券到期还本付息资金拨付方式及时间。
4．债券票面设计和防伪方案由乙方提出，由甲、乙双方共同确定，否则，如因设计、防伪等技术要求不符合规定，导致出现案件、事故造成损失的，应由甲方负全责。
5．甲方按照债券发行额的 ‰承担债券发行费用（包括票证的设计、印制、储运、发售、上市、兑付、销毁、宣传广告等费用）。
6．甲方应在债券期限内定期（每半年或一年）向乙方提供主要财务报表及其他有关文件，并保证其所提供的上级审批文件、主要财务报表及其他有关文件的真实性及合法性。
7．甲方以本单位所拥有的 作为抵押物抵押给乙方。当甲方不能按期偿还债券还本付息资金时，乙方有权处分抵押物，收回资金用于债券还本付息。如处分抵押物不足以收回债券还本付息资金时，甲方应用其他资金偿还。（甲方与乙方应按有关规定另行签定财产抵押协议作为本合同的附件，与本合同具有同等效力，随本合同生效、变更、解除和终止）。
8．甲方未按本协议规定向乙方划拨债券兑付资金，按拖延资金额，每日按向乙方支付滞纳金。因甲方违约造成的损失，由甲方承担相应的经济、法律责任。
9．甲方应在乙方开设偿还债券本息基金专户，定期提存偿还资金，以确保兑付资金来源。当基金不足以偿还到期债券本息资金时，甲方应予以补足，并按期将资金划到乙方。
三、乙方责任
1．乙方为本债券的代理发行行，有权根据需要召集债券承销团，不负债券的偿还责任，不为本债券提供担保。
2．代理方式：包销、承销或推销（代销）。
3．债券承销资金拨付方式及时间。
4．乙方代理发行 债券的责任包括债券票证的印制、储运、发行、按期向甲方划拨债券资金，在甲方按期偿还到期债券还本付息资金的前提下向持券者兑付到期债券，并负责已兑付债券的保管、销毁。债券如为推销发售方式，剩余债券由乙方负责收回并销毁。
5．乙方代理发行 债券有关费用，按照债券发行额的‰计算（包括票证的设计、印制、储运、发行、上市、兑付、销毁、宣传广告等一切费用）于 年 月 日由乙方直接在债券资金中扣收。
6．乙方未按本协议规定向甲方划拨债券发行资金，按拖延资金额，每日按
向甲方支付滞纳金。因乙方违约造成的损失，由乙方承担相应的经济、法律责任。
四、担保方责任
1． 作为本债券的担保单位。由担保单位出具担保书。
2．当甲方不履行或不能全部履行本合同时，由担保单位连带承担偿还债券还本付息资金的责任。必要时，乙方有权从担保单位的存款帐户内扣收所欠债券还本付息资金。
3．担保单位出具的担保书作为本合同的附件，与本合同具有同等效力，随本合同生效、变更、解除和终止。
五、其他事项
1．双方协议的附加条款：
2．本合同的附件（与本合同具有同等效力）：
3．本合同经各方盖章、签字后生效，债券本息全部清偿后自动失效。
4．本合同正本一式三份，甲方、乙方、担保方各执一份；合同副本 份，
报送 有关单位各留存一份。
甲 方： （公章） 法人代表： （签字）
乙 方： （公章） 法人代表： （签字）
担保方： （公章） 法人代表： （签字）
年 月 日
中国人民建设银行代理发行企业债券申请书
编号： 日期：
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| 申请企业名称 | |
|----------------|------------------------------------------------------------------|
| 地 址 | |
|----------------|------------------------------------------------------------------|
| 法人代表 | |电 话 | |
|----------------|------------------------------|------------------------|--------|
| 开户银行 | |帐 号 | |
|----------------|------------------------------|------------------------|--------|
| 经济性质 | |职工人数 | |
|----------------|------------------------------|------------------------|--------|
| 工商登记证字号| |批准日期 | |
|----------------|------------------------------------------------------------------|
| 上级主管部门 | |
|----------------|------------------------------------------------------------------|
| 经营范围 | |
|----------------|------------------------------------------------------------------|
| 注册资金总额 | |自有资金总额 | |
|----------------|------------------------------------------------------------------|
| 自有资金来源 | |
|----------------|------------------------------------------------------------------|
| 发行批准日期 | |证券主管机关批准文号 | |
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续表
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| 担保单位名称 | |
|----------------|------------------------------------------------------------------|
| 抵押物 | |
|----------------|------------------------------------------------------------------|
| 债券名称 | |
|----------------|------------------------------------------------------------------|
| 发行金额 | | 票面利率（年息） | |
|----------------|------------------------------|------------------------|--------|
| 债券期限 | | 发行期 | |
|----------------|------------------------------|------------------------|--------|
| 发行对象 | |个人利息收入是否纳税 | |
|----------------|------------------------------------------------------------------|
| 还本付息方式 | |
|----------------|------------------------------------------------------------------|
| 债券资金用途 | |代理方式 | |
|----------------|------------------------------|------------------------|--------|
| 代理手续费率 | |债券评级等级 | |
|----------------|------------------------------------------------------------------|
| 债券评级机构 | |
|------------------------------------------------------------------------------------|
|备注： |
| |
| |
| |
|------------------------------------------------------------------------------------|
| | |
| | |
| | |
|主管部门（签章） |申请企业及法人代表（签章、签字） |
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江苏省经济贸易委员会 江苏省财政厅 江苏省国家税务局等


关于印发《江苏省资源综合利用认定实施细则》的通知

苏经贸环资［2007］270号


各市经贸委(经委)、财政局；各省辖市、苏州工业园区国家税务局、地方税务局，常熟市国家税务局、地方税务局，张家港保税区国家税务局，省国家税务局直属税务分局，省地方税务局直属分局：

为贯彻落实国家对资源综合利用的鼓励和扶持政策，加强对资源综合利用认定管理，有效提高资源的利用效率，促进资源综合利用事业健康发展。根据国家发展改革委、财政部、税务总局《关于印发〈国家鼓励的资源综合利用认定管理办法〉的通知》（发改环资〔2006〕1864号）和有关政策法规精神，结合我省实际，研究制定了《江苏省资源综合利用认定实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。原省计经委、省国税局、省地税局《关于印发〈江苏省资源综合利用认定管理办法〉的通知》（苏计经资发〔1999〕101号）和省经贸委《关于转发〈资源综合利用电厂（机组）认定管理办法〉的通知》（苏经贸资源〔2000〕897号）同时废止。执行中如有意见和建议，请及时反馈我们。

附件：《江苏省资源综合利用认定实施细则》



江苏省经济贸易委员会
江苏省财政厅
江苏省国家税务局
江苏省地方税务局

二○○七年四月四日

附件：

江苏省资源综合利用认定实施细则

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实国家资源综合利用的鼓励和扶持政策，加强资源综合利用管理，鼓励企业开展资源综合利用，促进经济社会可持续发展，根据国家发改委、财政部、税务总局《关于印发〈国家鼓励的资源综合利用认定管理办法〉的通知》（发改环资〔2006〕1864号）和国家、省有关政策法规精神，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所指资源综合利用认定，是指对符合国家资源综合利用鼓励和扶持政策的资源综合利用工艺、技术或产品进行认定。

第三条 江苏省经济贸易委员会（以下简称省经贸委）负责全省资源综合利用认定的组织协调和监督管理。

各省辖市经济贸易委员会（经委）（以下简称市经贸委（经委））负责本辖区内的资源综合利用审查与监督管理工作；财政行政主管机关要加强对认定企业财政方面的监督管理；税务行政主管机关要加强税收监督管理，认真落实国家资源综合利用税收优惠政策。

第四条 经认定的生产资源综合利用产品或采用资源综合利用工艺和技术的企业,按国家有关规定申请享受税收、运行等优惠政策。

第二章 申报条件和认定内容

第五条 申报资源综合利用认定的企业，必须具备以下条件：

（一）生产工艺、技术符合国家和省产业政策，产品质量符合国家标准、行业标准、地方标准或企业标准；

（二）财务会计核算健全，能够准确核算收入、成本、费用，且资源综合利用产品能独立核算；

（三）所用原（燃）料来源稳定、可靠，数量及品质满足相关要求，以及水、电等配套条件的落实；

（四）有健全的管理制度，具备相应的计量检测手段，基础台帐资料齐全、数据准确；

（五）符合环保要求，不产生二次污染。

第六条 申报资源综合利用认定的综合利用发电单位，还应具备以下条件：

（一）按照国家审批或核准权限规定，经政府主管部门核准（审批）建设的电站。

（二）利用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥发电的，必须以燃用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥为主，其使用量不低于入炉燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母页岩）发电的入炉燃料应用基低位发热量不大于12550千焦/千克；必须配备原煤、煤矸石、煤泥自动给料显示、记录装置。

（三）城市生活垃圾（含污泥）发电应当符合以下条件：垃圾焚烧炉建设及其运行符合国家或行业有关标准或规范；使用的垃圾数量及品质需有地（市）级环卫主管部门出具的证明材料；每月垃圾的实际使用量不低于设计额定值的90%；垃圾焚烧发电采用流化床锅炉掺烧原煤的，垃圾使用量应不低于入炉燃料的80%（重量比），必须配备垃圾与原煤自动给料显示、记录装置。

（四）以工业生产过程中产生的可利用的热能及压差发电的企业（分厂、车间），应根据产生余热、余压的品质和余热量或生产工艺耗气量和可利用的工质参数确定工业余热、余压电厂的装机容量。

（五）回收利用煤层气（煤矿瓦斯）、沼气（城市生活垃圾填埋气）、转炉煤气、高炉煤气和生物质能等作为燃料发电的，必须有充足、稳定的资源，并依据资源量合理配置装机容量。

第七条 认定内容

（一）审定申报综合利用认定的企业或单位是否执行政府审批或核准程序，项目建设是否符合审批或核准要求，资源综合利用产品、工艺是否符合国家产业政策、技术规范和认定申报条件；

（二）审定申报资源综合利用产品是否在《资源综合利用目录》范围之内，以及综合利用资源来源和可靠性；

（三）审定是否符合国家资源综合利用优惠政策所规定的条件。

第三章 申报及认定程序

第八条 除本实施细则第十三条规定以外的资源综合利用认定实行由企业申报，所在地市经贸委审查，省经贸委会同有关部门集中审定的制度。

第九条 凡申请享受资源综合利用优惠政策的企业，应向市经贸委提出书面申请，并提供本实施细则第十条规定的相关材料。市经贸委在征求同级财政等有关部门意见后，自规定受理之日起在30日内完成审查，提出审查意见报省经贸委。

审查采取台帐审核、现场检查和专家评审的办法。专家组由综合利用管理、财务、税收和行业专家组成。

第十条 申报资源综合利用认定的企业，应向市经贸委提交以下材料一式六份：

（一）资源综合利用认定申请书，主要包括企业概况、生产经营情况、申报认定的产品资源综合利用情况、资源综合利用产品生产工艺流程图、申请认定的理由等；

（二）江苏省资源综合利用企业（项目、产品）认定申请表

（三）企业法人营业执照、税务登记证复印件；

（四）资源综合利用产品原材料消耗汇总表；

（五）利用“三废”或再生资源数量的证明；

（六）有资质单位出具的在有效期内的产品质量检测报告；

（七）企业财务报表及综合利用产品核算明细表；

（八）有资质单位出具的资源综合利用产品掺入废弃物含量的检测报告；

（九）符合环保要求，不产生二次污染的证明。

第十一条 市经贸委对申请单位提出的资源综合利用认定申请，应当根据下列情况分别做出处理：

（一）属于资源综合利用认定范围、申请材料齐全，应当受理并会同有关部门赴现场审查。审查内容主要有：

1、查看申报资料原件；

2、现场了解主要设备和产品原料掺废量；

3、对每个申报企业提出具体详细的审查意见。

（二）不属于资源综合利用认定范围的，应当即时将不予受理的意见告知申请单位，并说明理由。

（三）申请材料不齐全或者不符合规定要求的，应当场或者在五日内一次告知申请单位需要补充的全部内容。

第十二条 省经贸委会同同级财政等相关管理部门及行业专家，组成资源综合利用认定委员会（以下简称综合利用认定委员会），按照第二章规定的认定条件和内容进行认定审查。省经贸委每年受理一次，受理时间为每年5月底前，并在受理截止之日起45日内完成认定审查。如有特殊情况，省经贸委提前一个月公布当年的资源综合利用认定的具体时间安排。

第十三条 属于资源综合利用电厂（机组）的，由市经贸委受理并提出初审意见，报省经贸委审核；其中属于以下情况之一的，由市经贸委受理并转报省经贸委提出初审意见，报国家发展改革委审核。

（一）单机容量在25MW以上的资源综合利用发电机组工艺；

（二）煤矸石（煤泥、石煤、油母页岩）综合利用发电工艺；

（三）垃圾（含污泥）发电工艺。

以上情况的初审，每年受理一次，受理时间为每年5月底前，审核工作在受理截止之日起60日内完成。

第十四条 市经贸委（经委）根据省经贸委的审核意见，对审定合格的资源综合利用企业予以公告，自发布公告之日起10日内无异议的，颁发《资源综合利用认定证书》，未通过认定的企业，由市经贸委（经委）书面通知，并说明理由。

属于资源综合利用电厂（机组）的，省经贸委根据综合利用认定委员会的认定结论或国家发展改革委的审核意见，对审定合格的资源综合利用电厂（机组）予以公告，自发布公告之日起10日内无异议的，由省经贸委颁发《资源综合利用认定证书》，并报国家发展改革委备案，同时将相关信息抄送同级财政、税务部门。未通过认定的企业，由省经贸委（经委）书面通知，并说明理由。

第十五条 企业对综合利用认定委员会的认定结论有异议的，可向原作出认定结论的综合利用认定委员会提出重新审议，综合利用认定委员会应予受理。企业对重新审议结论仍有异议的，可直接向上一级资源综合利用主管部门提出申诉；上一级资源综合利用主管部门根据调查核实的情况，会同有关部门组织提出论证意见，并有权变更下一级的认定结论。

第十六条 《资源综合利用认定证书》由国家发展改革委统一制定样式，各省经贸委印制。认定证书有效期为两年。

第十七条 获得《资源综合利用认定证书》的单位，因故变更企业名称或者产品、工艺等内容的，应向市经贸委提出申请，并提供相关证明材料。市经贸委提出意见，报省经贸委认定审查后，将相关信息及时抄送同级财政、税务部门。

第四章 监督管理

第十八条 省经贸委、财政厅、国家税务局、地方税务局要加强对资源综合利用认定管理工作和优惠政策实施情况的监督检查，并根据资源综合利用发展状况、国家产业政策调整、技术进步水平等，向国家发展改革委提出修改资源综合利用认定条件的意见。

第十九条 各级资源综合利用主管部门应采取切实措施加强对认定企业的监督管理，尤其要加强大宗综合利用资源来源的动态监管，对综合利用资源无法稳定供应的，要及时清理。在不妨碍企业正常生产经营活动的情况下，每年应对认定企业和关联单位进行监督检查和了解。

各级财政、税务行政主管部门要加强与同级资源综合利用主管部门的信息沟通，尤其对在监督检查过程中发现的问题要及时交换意见，协调解决。

第二十条 市经贸委（经委）会同有关部门按照本实施细则规定的认定条件每年对已通过认定的单位进行年检，并于每年的四月底前将年检的情况报送省经贸委。对年检合格的企业由市经贸委发布公告；对年检不合格的，由市经贸委（经委）收回认定证书,并报省经贸委。

省经贸委会同省财政厅等部门对各省辖市资源综合利用认定审查工作每年进行一次抽查。

第二十一条 获得资源综合利用产品或工艺认定的企业(电厂)，应当严格按照资源综合利用认定条件的要求，组织生产，健全管理制度，完善统计报表，按期上报统计资料和经审计的财务报表。

第二十二条 获得资源综合利用产品或工艺认定的企业，因综合利用资源原料来源等原因，不能达到认定所要求的资源综合利用条件的，应主动向市经贸委报告，由认定、审批部门终止其认定证书，并予以公告。

第二十三条 《资源综合利用认定证书》是各级主管税务机关审批资源综合利用减免税的必要条件，凡未取得认定证书的企业，一律不得办理税收减免手续。

第二十四条 参与认定的工作人员要严守资源综合利用认定企业的商业和技术秘密。

第二十五条 任何单位和个人，有权检举揭发通过弄虚作假等手段骗取资源综合利用认定资格和优惠政策的行为。

第五章 罚 则

第二十六条 对弄虚作假，骗取资源综合利用优惠政策的企业，或违反本实施细则第二十一条未及时申报终止认定证书的，一经发现，取消享受优惠政策的资格，省经贸委收回认定证书，三年内不得再申报认定，对已享受税收优惠政策的企业，主管税务机关应当依照《中华人民共和国税收征收管理法》及有关规定追缴税款并给予处罚。

第二十七条 对违反本实施细则第十七条的规定未及时办理申报变更手续的，由市经贸委责令限期整改并予以通报批评；对逾期不整改的，由省经贸委取消其认定资格并抄送同级财政和税务部门。

第二十八条 有下列情形之一的，由省经贸委撤销资源综合利用认定资格并抄送同级财政和税务部门：

（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守做出不合条件的资源综合利用认定的；

（二）超越法定职权或者违反法定程序做出资源综合利用认定的；

（三）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请企业予以资源综合利用认定的；

（四）隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；以欺骗、贿赂等不正当手段取得资源综合利用认定的；

（五）年检、抽查、复查达不到资源综合利用认定条件，在规定期限不整改或者整改后仍达不到认定条件的。

第二十九条 行政机关工作人员在办理资源综合利用认定、实施监督检查过程中有滥用职权、玩忽职守、弄虚作假行为的，由其所在部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 对伪造资源综合利用认定证书者，依据国家有关法律法规追究其责任。

第六章 附 则

第三十一条 本实施细则所称资源综合利用优惠政策是指：经认定具备资源综合利用产品或工艺、技术的企业按规定可享受的国家资源综合利用优惠政策。

第三十二条 本实施细则所指资源综合利用是指对矿产开采、社会生产和消费过程中产生的废弃物进行回收和利用。废弃物包括固体、液体、气体状态，简称为废渣、废水、废气。

第三十三条 资源综合利用认定所依据的废弃物掺比，按以下方法确认：

（一）废弃物掺比是指符合《资源综合利用目录》要求的废弃物在生产、加工产品所投入原料中的比例；

（二）对在生产、加工产品过程中，没有中间产品的按以下公式计算废弃物掺比：

废弃物总和÷原料总和×100%；

（三）对在生产、加工过程中含有中间产品的按以下公式计算废弃物掺比：

[（第一道工序废弃物掺比×第一中间产品在后道工序原料中的比例＋第二道工序废弃物掺比）×第二中间产品在后道工序原料中的比例＋…倒数第二道工序废弃物掺比]×最后中间产品在末道工序原料中的比例＋末道工序废弃物掺比。

第三十四条 申请享受资源综合利用税收优惠政策的企业(单位)须持认定证书向主管税务机关提出减免税申请。主管税务机关根据有关税收政策规定，办理减免税手续。

申请享受其它优惠政策的企业，须持认定证书到有关部门办理相关优惠政策手续。

第三十五条 本实施细则涉及的有关规定及资源综合利用优惠政策如有修订，按修订后的执行。

第三十六条 本实施细则由省经贸委会同省财政厅、省国家税务局、省地方税务局负责解释。

第三十七条 本实施细则自颁布之日起施行。原《江苏省资源综合利用认定管理办法》（苏计经资发[1999]101号）同时废止；以往资源综合利用认定相关规定与本实施细则不符的，以本实施细则为准。

附件：一、江苏省资源综合利用企业（项目、产品）认定申请表

二、资源综合利用电厂初审意见表