荆州市人民政府办公室印发《关于办理人大代表建议和政协提案工作的规定》的通知
湖北省荆州市人民政府办公室
荆州市人民政府办公室印发《关于办理人大代表建议和政协提案工作的规定》的通知
荆政办发〔2009〕20号
各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府各部门：
新修定的《关于办理人大代表建议和政协提案工作的规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年二月二十六日
关于办理人大代表建议和政协提案工作的规定
第一章 总 则
第一条 为进一步加强人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）及政协提案的办理工作，使之规范化、程序化、制度化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》、《中国人民政治协商会议章程》、《政协全国委员会提案工作条例》、《国务院办公厅关于认真办理人大代表建议和政协委员提案的通知》(国办发〔1997〕3号)、《省人民政府办公厅印发<关于办理人大代表建议和政协提案工作的规定>的通知》（鄂政办发〔2006〕66号）和有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称建议，是指人大代表在本级人民代表大会会议期间和闭会期间，向本级人民代表大会及其常务委员会提出的书面建议，包括经大会主席团决定转为建议处理的议案。
本规定所称提案，是指政协委员、参加政协的各党派、各人民团体和其他界别以及政协各专门委员会（以下统称提案者），在本级政协全体会议期间和闭会期间，向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会（提案审查委员会）审查立案，交承办单位办理的书面意见和建议。
第三条 人大代表提出建议，是代表依法参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要形式，是宪法和法律赋予代表的一项重要权利。
提案者提出提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的一个重要方式；是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助人民政府机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。
认真办理人大代表建议和政协提案，是坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一基本政治制度的重要内容，是各级政府履行宪法和法律的具体体现，是接受人大法律监督和政协民主监督的必然要求，是改进政府工作、实现决策民主化和科学化的有效途径，是加强社会主义民主和法制建设的重要举措，是各级政府及其部门必须履行的法定职责。
第四条 建议和提案办理工作要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持全心全意为人民服务的宗旨，尊重人大代表、政协委员的民主权利，为积极推进全市社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设与构建和谐荆州服务。
第五条 各级政府和政府各部门及相关机关单位，要高度重视建议和提案办理工作，进一步加强对建议和提案办理工作的领导。不断增强公仆意识、法制意识和民主意识，以对人民高度负责的精神，认真做好建议和提案办理工作。
第二章 办理范围和职责
第六条 各县市区政府，荆州开发区管委会、市政府各部门，国家和省驻荆单位及有关机关、组织，均有办理人大代表建议与政协提案的责任和义务。具体承办范围：
（一）承办市人大代表在本级人民代表大会会议期间和闭会期间提出的、经本级人民代表大会常委会代表工作机构交市政府办理的建议；
（二）承办提案者在本级政协全体会议或闭会期间提出的，经本级政协提案委员会（提案审查委员会）审查立案后交市政府办理的提案；
（三）承办上级交办的人大代表建议和政协提案。
第七条 市政府办理建议和提案工作在市长领导下，由常务副市长分管。市政府办公室是市政府建议和提案办理工作的主管机关，市政府督查室是市政府负责建议和提案办理工作的工作机构。其主要职责：
（一）贯彻落实上级党委、人大、政府、政协有关建议提案办理工作的政策和规定，制定办理建议和提案工作的规章制度；
（二）组织、指导和督促检查市政府各部门、有关机关、组织和下级政府的建议与提案办理工作，协调处理建议和提案办理工作中存在的问题；
（三）会同市人大常委会代表工作机构和市政协提案委员会提出需重点处理的建议和提案，督促有关承办单位抓好落实；
（四）加强与市人大常委会代表工作机构和市政协提案委员会及各承办单位的联系，加强与人大代表和政协委员的联系，听取建议人和提案者对办理工作的意见和建议；
（五）组织承办单位认真总结办理工作，交流、推广办理工作先进经验；
（六）开展业务培训，提高办理人员的政策水平和业务素质；
（七）组织起草市政府向市人大常委会的年度建议办理工作报告，向市政协常委会通报年度提案办理工作；
（八）配合有关部门开展建议和提案办理的宣传报道工作。
第八条 市政府各部门及其他承办单位，要认真贯彻执行党和国家关于人大代表建议和政协提案办理工作的政策和规定，办理由市政府办公室或市人大常委会代表工作机构、市政协提案委员会交办的建议和提案；走访建议人和提案者，听取他们对办理工作的意见和建议；制定本单位办理建议和提案工作的制度，向交办单位报送办理工作进度和总结。
第九条 各县市区政府、荆州开发区管委会要认真办理市政府交办的涉及本地区工作的全国和省、市人大代表建议、全国和省、市政协提案，切实做好本地区各级政府及其部门建议和提案办理工作的指导、检查、督促和协调工作。
第三章 办理原则
第十条 坚持依法办理的原则。办理建议和提案，必须严格遵守国家法律、法规和规章，认真贯彻执行党的路线、方针和政策，结合人民群众生产、生活的实际要求，充分尊重人大代表和政协委员的民主权利，严格按照法定程序办理。
第十一条 坚持实事求是的原则。办理建议和提案，必须深入实际调查研究，坚持一切从实际出发。要树立全局观念，正确处理局部利益和全局利益、近期利益和长远利益以及部门之间、地方之间、地方与部门之间的关系。
第十二条 坚持注重实效的原则。办理建议和提案，要紧紧围绕党和政府的中心工作，突出解决好事关经济社会发展全局的大事，抓紧解决好代表和委员及社会各界普遍关注的热点、难点问题，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力为人民群众办实事、办好事，让代表和委员满意，让人民群众受益。
第四章 组织领导
第十三条 各承办单位应把建议和提案办理工作列入重要议事日程，切实加强领导，实行“一把手”负责，确定一名分管领导主抓。各承办单位主要领导要亲自办理重点建议提案，亲自审定重点建议提案的复文，亲自督促检查建议和提案办理工作的落实情况。分管领导负责对办理工作进行组织部署、检查督促，对答复意见审核把关，组织现场办理活动和与建议人、提案者见面工作，确保建议和提案办理工作有序、高效进行。
第十四条 各承办单位应根据办理工作任务量，设立或明确办理工作机构和人员，建设一支相对稳定、素质较高的办理工作队伍。要建立健全办理工作网络，加强上下级政府之间、部门与部门之间和承办单位内部各个机构之间的联系和沟通，形成各司其职、联合办理、互相配合、协调高效的办理工作机制。
各级政府及各承办单位要为建议和提案办理工作提供必要的工作经费。
第十五条 积极推进建议和提案办理工作网络化建设，运用建议和提案办理网络管理系统，逐步实现网上办理、网上督办，公布办理进度，接受社会监督，实行动态管理，提高工作效率。
第五章 办理程序
第十六条 收集和分办。
（一）市政府办公室及督查室在市人民代表大会和市政协全体会议期间，应组织力量，协助做好建议和提案的收集、登记、整理、分类、分办等工作，根据建议、提案的内容和相关单位的职责确定承办单位。
（二）建议和提案的办理根据需要分为独办、分办、合办三种方式。建议、提案只需一个单位单独办理的为独办；需要两个以上单位根据各自职责分别办理的为分办；需要两个以上单位共同办理的为合办。对合办件交办单位应当确定主办单位和协办单位。
第十七条 交办和接收。
（一）每次市人民代表大会和市政协全体会议闭幕后，由市政府会同市人大常委会和市政协联合召开建议提案交办会，向各承办单位交办市人民代表大会和市政协全体会议期间提出的建议与提案，市政府分管领导对办理工作提出明确要求。各承办单位主要领导和相关负责人应到会承接办理任务。
（二）市人民代表大会和市政协全体会议闭会期间提出的建议与提案，由市政府督查室向承办单位发书面通知交办。
（三）承办单位对本单位办理的建议和提案，要认真进行清点和核对，办理签收手续。对不属于本单位职责范围内的建议和提案，接收单位应在收到建议和提案10个工作日内，填报交办回执单，向交办机关说明理由，提出调整建议，经交办单位同意后退回，由交办机关重新确定承办单位。承办单位不得擅自处理或自行转办。对个别涉及部门职能交叉、交办有争议的建议提案，由交办机关决定主承办单位进行交办。承办单位应按照交办大于分工的原则，不得推诿。
第十八条 承办。承办单位应在规定期限内做好建议和提案的办理和答复工作，做到办复率100%，与建议和提案主要提出人见面率100%，首次书面反馈意见满意和基本满意率95%以上。
（一）承办单位接收建议和提案后，要逐件研究分析，联系本单位工作实际，认真研究办理工作方案，提出办理工作计划、进度安排和工作要求，办理工作量较大的单位要召开交办会，将办理任务落实到具体承办科室和工作人员。
（二）承办单位在办理工作中要加强与建议人和提案者的沟通、联系，在办理前与建议人和提案者见面，准确理解其建议与提案的意图和要求，在办理中或办理后，征询其对办理工作的意见；对代表或委员联名提出的建议或提案，承办单位应与领衔的代表或委员见面；对党派、人民团体及政协专门委员会提出的提案，应由承办单位的负责人与之见面，听取意见。
（三）对市人大常委会、市政府、市政协确定的重点建议和提案，承办单位要按要求重点办理；在收到交办通知之日起1个月内研究制定切实可行的承办工作方案报市人大常委会或市政协办公室或负责督办落实的相关的专门委员会及市政府督查室；对建议和提案提出的特殊、紧迫问题，承办单位应列为急件尽快办复；建议和提案所提问题涉及国家秘密的，承办单位应当做好保密工作。
（四）对建议和提案提出的问题，凡是应该解决并有条件解决的，必须抓紧解决；因条件所限短时期内不能解决的，应纳入规划，创造条件，逐步解决；因现行法律、法规和政策不许可或受其他条件限制，目前不能解决的，要实事求是地解释原因；属于上级政府及其部门职权范围的意见和建议，应向建议人或提案者说明情况，同时向上级政府及其部门反映。
第十九条 答复。答复是办理工作的重要环节，必须严格按照规定，把好政策法律关、业务关、文字关、格式关、时限关。
（一）答复期限。对所承办的建议和提案，承办单位应当自建议、提案交办之日起5个月内，将办理情况予以书面答复建议人、提案者。对问题复杂在规定期限内答复有困难的，在报经交办单位同意后，在规定期限内先向建议人或提案者说明情况，然后再作正式答复，正式答复最迟不得超过8个月。
（二）独办和分办的建议或提案，各承办单位应当针对建议或提案所提的问题和建议，结合本单位工作职责，将办理情况直接分别答复建议人或提案者。内容相同的建议和提案，承办单位可以并案办理，但应分别答复建议人和提案者。
（三）合办的建议或提案，对需要两个或两个以上部门共同落实办理的事项，由市政府督查室按照《荆州市人民政府关于切实加强我市各级政府执行力建设的意见》（荆政发〔2008〕21号），明确各承办单位的主办和协办工作责任。主办单位要主动负起责任，代表政府履行职能，协调解决落实过程中遇到的问题；协办单位要密切配合，全力协助主办单位完成交办事项。同时，主办单位要主动与协办单位协商，提出办复的时限和要求，协办单位要在规定的时限内将本单位办理结果提交给主办单位，主办单位综合后答复建议人和提案者，并将复文抄送协办单位；主办单位与协办单位意见不一致的，主办单位要积极与协办单位沟通、协商，取得一致意见后作出答复；必要时，主办单位与协办单位共同听取建议人或提案者意见，联名书面答复。协办单位不直接答复建议人或提案者，但可与建议人、提案者沟通、联系。
（四）向建议人和提案者作出答复的，应是市政府督查室书面通知的承办单位，承办单位不得以其内设机构或下属二级单位的名义直接答复建议人或提案者。
（五）上级交办的国家和省的建议和提案，承办单位应在规定期限内将办理回复意见书面报送市政府督查室，经市政府领导审定后答复建议人和提案者，各承办单位不直接答复建议人或提案者。
（六）复文要符合国家法律法规和党的方针政策，与事实相符，文字表述准确，杜绝答非所问，敷衍塞责。办理中需要向上级请示、报告的问题，承办单位应按隶属关系及时向上级请示、报告，但不得以请示、报告代替答复。为了向建议人和提案者进一步说明情况，承办单位可在复文时附有关文件供其参考。
（七）复文应使用单位公函纸，按照规定的格式行文，由承办单位分管领导审签，加盖单位公章，并附上承办单位主管领导和经办人员的姓名、联系电话、邮政编码。
（八）办结分类。根据办理结果的四种分类情况，承办单位应在复文首页右上角分别标明类别：
1．所提问题已经解决或基本解决，或已通过其他途径解决的，用“A”标明；
2．所提问题正在解决，或已列入规划逐步解决的，用“B”标明；
3．所提问题因条件限制或其他原因需待以后解决的，用“C”标明；
4．所提问题留作参考或不可行、承办单位须作解释说明的，用“D”标明。
第二十条 审核。建议和提案的复文须经单位主要领导审定签发。
第二十一条 复文的寄送。
（一）承办单位应及时将复文寄送建议人和提案者，并各附寄一份《办理情况征询意见表》，以便建议人和提案者反馈对办理工作的意见。
（二）对代表或委员联名提出的建议和议案，复文应标明领衔代表或委员，并寄送联名的每一位代表或委员；党派、人民团体、政协专门委员会的提案，复文寄送提案单位；界别、小组提案，复文寄送召集人。
（三）所有复文抄送市人大常委会代表工作机构或市政协提案委员会2份，抄送市政府督查室2份。
第二十二条 跟踪落实。承办单位向建议人和提案者作出答复后，对答复中承诺的事项要认真兑现，对列入规划逐步解决的事项要制定明确的落实计划和当年工作目标，认真抓落实。办理工作有了一定进展或情况发生变化的，承办单位应及时向建议人或提案者作出补充答复，并抄送交办部门。对往年承办建议、提案的未落实事项，应继续跟踪办理。市政府督查室每年年底会同市人大常委会代表工作机构和市政协提案委员会，有重点地督查建议、提案的跟踪落实情况。
第二十三条 总结。承办单位应在每年8月底以前向市政府督查室报送建议和提案办理工作总结，并抄送市人大常委会代表工作机构和市政协提案委员会，内容包括建议和提案提出的主要问题的处理情况，办理工作措施、经验和取得的成效，办理过程中征求建议人和提案者意见的情况，存在的问题及改进工作的意见。
第二十四条 存档。承办单位在当年建议和提案办理工作结束后，应根据文书立卷、归档的有关规定，及时将有关办理材料立卷和归档，以备查阅。
第六章 办理制度
第二十五条 建立承办工作责任制度。建立市政府领导领办制度，议案和重点建议由分管副市长牵头，市政府分管副秘书长协调，政府相关部门办理；各承办部门必须建立健全建议和提案办理工作制度，实行承办单位主要领导、分管领导、经办科室负责人和具体承办人员分级负责制，所有承办单位都要明确责任领导、责任科室和承办责任人，并将名单在当年全市建议提案交办会后10天内报市政府督查室。要严格办理程序，在建议和提案的接收、登记、分办、承办、催办、审核、答复、见面、落实、总结、奖惩、存档等各个工作环节实行定领导、定人员、定任务、定时限、定标准，对办理进度、答复率、见面率、落实率、满意率进行量化考核，将办理工作情况列入单位目标管理和个人年终考核的重要内容之一。
第二十六条 强化检查督办制度。市政府督查室要会同市人大常委会代表工作机构和市政协提案委员会，采取电话联系、下发催办督办通知书、编发办理建议提案工作通报、到承办单位和工作现场检查、召开专题会等形式，加强对建议和提案办理工作的督促检查，全面、准确地掌握承办单位的办理工作情况，及时协调和帮助解决办理工作中存在的问题。各承办单位也要做好内部督办工作。
第二十七条 建立联系沟通制度。建立市政府和市人大常委会、市政协的联系制度，市政府督查室与市人大常委会代表工作机构、市政协提案委员会的联系制度；各承办部门与市人大常委会、市政协的相关专门委员会的联系制度。各承办单位要加强与人大代表和政协委员及党派、人民团体、政协专门委员会的联系，采取登门走访、邀请建议人和提案者座谈、参加现场办理活动、电话联系、寄送资料等多种方式，征求他们对办理工作的意见，确保与建议和提案的主要提出人见面率达到100%。
第二十八条 完善重点建议提案办理制度。市政府督查室在对每年建议和提案进行综合分析的基础上，会同市人大常委会代表工作机构和市政协提案委员会，将部分政府亟待解决、人民群众反映强烈、对推动工作有重要作用且具有可行性的建议和提案列为重点，报送市政府领导阅批或领办，交由有关承办单位重点研究办理，并采取多种方式加强督办，促进落实。各承办单位都应确定本单位重点办理的建议和提案，由主要领导亲自负责研究办理，促进建议和提案办理工作深入开展。
第二十九条 施行现场办理制度。对重点办理的建议和提案，由承办单位负责人邀请建议人和提案者到工作现场，采取实地考察、专题调研、协商座谈等方式，征求对办理工作的意见，共商办理工作措施。对市重点办理的建议和提案，承办单位应邀请市人大常委会、市政府、市政协有关领导到现场指导办理工作，推动重点建议和提案落到实处。
第三十条 建立意见反馈制度。承办单位应采取与建议人和提案者见面、寄送《办理情况征求意见表》等多种方式，征求建议人和提案者对办理工作的意见。市政府督查室应将建议人和提案者在《办理情况征求意见表》上反馈的意见，向有关单位通报。承办单位要虚心接受建议人和提案者的意见，不断改进办理工作。
第三十一条 实行对不满意件重新办理制度。建议人和提案者对建议或提案办理工作明确表示不满意的，承办单位在收到反馈意见后，主要领导应亲自过问，并提出重新办理的指导意见。承办单位或具体承办科室负责人要与提出不满意意见的建议人或提案者见面沟通，直接听取和交换意见，制定和落实改进工作的措施。对不满意件重新办理，在收到不满意意见两个月内再次作出书面答复，直至建议人或提案者表示满意或理解。
第七章 考 核
第三十二条 市政府将建议和提案办理工作完成情况纳入绩效考核内容。对工作成绩显著的单位和个人，市政府给予表彰和奖励。每届市人大和市政协换届之际，市政府将会同市人大常委会、市政协联合召开办理工作经验交流暨表彰大会，表彰和奖励本届办理建议和提案工作的先进单位和个人。承办单位对建议和提案办理工作敷衍塞责或逾期不办，造成不良影响或代表、委员对其办理工作强烈不满的，由市政府办公室给予通报批评；对无故拒绝办理甚至对提出建议和提案的代表、委员进行打击报复的，将追究单位领导或承办人员的行政责任，情节严重的，按有关法律法规处罚。
第八章 附 则
第三十三条 本规定自发布之日起施行。《荆州市人民政府办公室印发〈关于办理人大代表建议和政协委员提案工作的规定〉的通知》（荆政办发〔2006〕94号）同时废止。
第三十四条 各地各部门可依据本规定，结合实际情况，制定相应的规定。
第三十五条 本规定由市政府督查室负责解释。
黑龙江省实施《中华人民共和国义务教育法》条例
黑龙江省人大
黑龙江省实施《中华人民共和国义务教育法》条例
黑龙江省人大
（1986年5月29日黑龙江省第六届人民代表大会第四次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 学 生
第三章 教 师
第四章 学校建设
第五章 经 费
第六章 社会办学
第七章 奖励与惩罚
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国义务教育法》规定，结合我省具体情况，制定本条例。
第二条 全省实行九年制义务教育。政府、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。
第三条 义务教育必须贯彻国家教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才打下良好基础。
第四条 学校应当推广和使用普通话。
少数民族学校、招收少数民族学生为主的学校，可以用本民族通用的语言文字教学。
第五条 义务教育分为初等教育和初级中等教育（含初级职业技术教育）两个阶段。在普及初等教育的基础上普及初级中等教育。义务教育学制执行国家规定。
第六条 义务教育实行分级办学、分级管理的体制。
第七条 义务教育应因地制宜分地区、分步骤实施。初等义务教育应在1988年实现；初级中等义务教育分为四类：经济发达，教育基础较好的地区和单位，1990年实现；经济条件较好，已经普及初等义务教育的地区和单位，1993年实现；经济文化基础一般的地区和单位，
1995年实现；经济不发达，教育基础薄弱的地区和单位，2000年实现。具体规划，由县级以上（含县级）各级人民政府制定，经同级人民代表大会常务委员会审议批准。
第八条 各级人民政府的教育行政管理部门为实施本条例的主管部门。
第二章 学 生
第九条 具备条件的地区，凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，都必须入学接受义务教育。
条件不具备的地区，接受义务教育的儿童的入学年龄可以推迟到七周岁。
第十条 父母或其他监护人有义务保障其抚养的学龄儿童按时入学，并受完规定年限的义务教育。
第十一条 确因疾病或特殊情况不能按时入学的学龄儿童、少年，应由其父母或其他监护人提出申请，提交有关证明，经住所市辖区、不设镇的市教育行政管理部门或乡（镇）人民政府批准，方可延缓入学或免于就学。
第十二条 接受义务教育的学生免缴学费。
设立助学金制度，帮助贫困学生就学。
第十三条 任何单位和个人不准招用应受义务教育的学龄儿童、少年就业。
第三章 教 师
第十四条 教师应当热爱社会主义教育事业，努力提高自己的思想、文化、业务水平，爱护学生，忠于职责。小学教师应逐步达到中师以上文化程度或同等学历；初级中等学校教师应逐步达到大专以上文化程度或同等学历。
第十五条 政府有关部门和办学单位应按编制配备小学和初级中等学校教师。不准将不具备教师条件的人员调入学校任教。
第十六条 中小学教师的管理、调配和计划、劳动部门安排的自然减员指标的补充，由教育行政管理部门负责。未经县级以上教育行政管理部门批准，不准抽调中小学教师改做其他工作。
第十七条 高中等师范院校毕业生，由教育行政管理部门统一分配到学校任教，并应首先保证义务教育的需要。其他高等院校毕业生也应分配一部分到中学任教。任何单位或个人不准改变上述毕业生分配的指令性计划，不准截留改做其他工作。
第十八条 建立教师考核制度。对考核合格者，由教育行政管理部门颁发资格证书。对考核不合格者，由教育行政管理部门负责培训。对不适合做教师工作的人员，应调离教育岗位；教育行政管理部门安排有困难的，由同级人事、劳动部门负责调离教育部门，逐步给予安排。
第十九条 各级教师行政管理部门应通过多种途径有计划地培训教师，不断提高中小学教师队伍的素质。
高中等师范院校、教师进修院校、电视大学、函授大学、业余大学和其他高等学校应承担培训现职教师的任务。
第二十条 根据教育事业发展需要，扩大师范院校和教师进修院校的建设规模，扩大招生名额，不断提高培训能力和培训质量。
第二十一条 中小学教师应得到全社会的尊重，其合法权益受法律保护。各级人民政府应采取切实措施，提高教师的社会地位和生活待遇，积极创造条件，优先解决教师住房、安排教师子女就业，鼓励教师长期从事教育事业。
第二十二条 民办教师的工资应保证及时发放。对民办教师有步骤地实行乡镇统筹工资制。
第二十三条 对少数民族地区、偏远山区和贫困地区，应在师范院校招生、师资配备、师资培训上给予照顾。
第四章 学校建设
第二十四条 各级人民政府应当合理设置小学、初级中等学校，方便儿童、少年就近入学，并为盲、聋哑、弱智和其他残疾儿童、少年举办特殊教育学校或班。
第二十五条 城市和乡镇（包括工矿区、新建或改建住宅区）建设发展规划，应根据义务教育实际需要，同时规划中小学校用地，并要征得教育行政管理部门同意。
第二十六条 中小学校的教室、实验室、图书阅览室、卫生室等设施及配套设备和运动场地、绿化园地应逐步做到按国家规范标准修建或配置。
第二十七条 各级人民政府应保证学校正常秩序不受干扰。任何单位或个人不准随意改变学校教学计划，不准侵占、损坏学校校舍、财产、场地。
禁止侮辱、殴打教师，禁止体罚学生。
第二十八条 严禁在学生中传播淫秽物品和进行其他毒害学生思想的活动。严禁利用宗教活动妨碍义务教育的实施。
第五章 经 费
第二十九条 各级人民政府应保证义务教育事业费和基本建设投资的需要。预算内的正常教育事业费，应确保逐年有所增长，增长的比例应高于当地财政经常性收入增长比例的百分之二以上，并使按在校学生人数平均的公用经费逐步有所增加。
第三十条 在正常情况下，省、市、县地方机动财力应安排百分之二十以上作为教育专项补助费，并对边远山区、贫困地区给予特殊照顾。城市维护费中应安排一定比例用于义务教育。
第三十一条 国家拨给少数民族地区的补助费，应安排一部分用于义务教育。
第三十二条 城乡教育事业费附加，按国家规定征收。主要用于实施义务教育。
第三十三条 财政拨给农村学校的办学经费应实行以乡（镇）为单位包干使用，其不足部分和教育事业发展需要增加的经费，由乡（镇）财政予以解决。
乡（镇）财政分成应主要用于义务教育。
第三十四条 鼓励和提倡企业、社会团体、集体或个人在自愿基础上资助义务教育。
第三十五条 支持中小学校在保证教学的情况下，开展勤工俭学活动，其收入应安排适当比例用于改善办学条件。
第三十六条 任何单位和个人不得侵占、克扣、挪用义务教育经费。
第六章 社会办学
第三十七条 鼓励和支持企业、事业单位和其他社会力量举办各类小学或初级中等学校。
第三十八条 凡企业、事业单位和其他社会力量举办中小学校必须具备固定的教学场所，必要的教学设备，胜任教育、教学工作的教师和有保证的资金来源，并须经县级以上教育行政管理部门批准。
第三十九条 大中型企业应单独或联合办中小学校。凡已单独办学或联合办学的企业，要坚持办好，不得随意撤销或收缩办学规模。
第四十条 各级教育行政管理部门应对企业、事业单位和其他社会力量举办的中小学校，在贯彻教育方针、政策，执行教学计划，使用教材方面进行监督和领导；在教学业务和师资培训方面给予帮助和指导。
第七章 奖励与惩罚
第四十一条 对在实施义务教育中做出显著成绩的地区、单位及有关人员，给予表彰、奖励。
第四十二条 违反本条例，有下列行为之一者，视其情节轻重，分别给予行政处分、经济制裁，并采取相应的强制措施。
（一）对违反本条例第十条规定，不履行义务的父母或其他监护人，进行批评教育，并采取有效措施强制其履行义务。
（二）对违反本条例第十三条规定的单位和个人罚款五百元至一千元，并强令学生返回学校就读。
（三）对违反本条例第十五条规定，将不具备教师条件的人员调入学校任教的当事人给予行政处分，并将调入的人员退回原单位。
（四）对违反本条例第十六条规定，擅自抽调中小学教师改做其他工作的当事人给予行政处分，并强令被抽调人员回学校任教。
（五）对违反本条例第十七条规定，改变毕业生分配的指令性计划或截留毕业生改做其他工作的当事人给予行政处分，对用人单位罚款一千元至一千五百元，并将毕业生退回教育部门。
（六）对违反本条例第十八条规定，弄虚作假，对不合格教师发给资格证书的当事人予以行政处分，并收回资格证书。
第四十三条 违反本条例，有下列行为之一者，视情节轻重，追究行政责任或刑事责任。
（一）对违反本条例第二十七条规定，扰乱学校正常秩序，殴打教师或学生的当事人，按《中华人民共和国治安处罚条例》有关规定处罚；对侵占或损坏学校校舍、财产或场地的当事人，令其限期退还，赔偿损失，情节严重构成犯罪者，依法追究刑事责任。
（二）对违反本条例第二十八条规定，传播淫秽物品或进行毒害学生思想活动及利用宗教活动妨碍义务教育实施的当事人，按国家有关规定处理，直至追究刑事责任。
（三）对违反本条例第三十六条规定，侵占、克扣、挪用教育经费的当事人给予行政处分，情节严重构成犯罪者，依法追究刑事责任。
第四十四条 单位受罚款项按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》有关规定执行。个人受罚款项不得以任何形式予以核销。
第四十五条 被处罚单位或个人应按处罚机关的处理决定，在规定的期限内缴纳罚款。罚款按规定上缴当地财政。
对处罚不服的单位或个人，可在接到处罚决定之日起十五天内，向当地人民法院起诉；逾期不起诉又不履行的，处罚机关可申请当地人民法院强制执行。
第八章 附 则
第四十六条 各级教育行政管理部门可根据本条例制定实施意见，报当地人民政府批准后施行。
第四十七条 本条例如有与国家规定相抵触时，按国家规定执行。
第四十八条 本条例自1986年7月1日起施行。
1986年5月29日