厦门市鼓浪屿历史风貌建筑保护专项资金管理暂行办法
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于印发《厦门市鼓浪屿历史风貌建筑保护专项资金管理暂行办法》的通知
厦府〔2001〕综78号
各有关单位：
《厦门市鼓浪屿历史风貌建筑保护专项资金管理暂行办法》已经市政府研究同意，现予印发 ，请遵照执行。
二OO一年七月三十一日
厦门市鼓浪屿历史风貌建筑保护专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对鼓浪屿历史风貌建筑的保护，规范历史风貌建筑保护专项资金的使用，严 格风貌建筑修缮程序，提高资金使用效益，依据《厦门市鼓浪屿历史风貌建筑保护条例》( 以下简称《条例》)的规定制定本办法。
第二条 鼓浪屿区人民政府组织成立鼓浪屿风貌建筑保护专项资金管理领导小组，负责专项 资金的筹集、使用和管理；成员由市财政局、鼓浪屿区政府分管领导，财政、建设、审计、 监察部门负责人组成。日常工作由区财政局、建设局共同承担。
第三条 资金来源包括：
(一)市、区财政专项拨款；
(二)社会组织和个人的捐赠；
(三)其他依法可以筹集的资金。
第四条 历史风貌建筑保护专项资金，由鼓浪屿区人民政府设立专门帐户核算管理，专款专 用，并接受市财政、审计部门监督。任何单位和个人不得以任何借口平调、挪用历史风貌建 筑保护专项资金。
第五条 资金使用范围
(一)无业主或业主放弃产权的历史风貌建筑的保护修缮；
(二)帮助经济困难的业主修缮历史风貌建筑；
(三)用于历史风貌建筑物的收购；
(四)改善历史风貌建筑保护范围内的环境和风貌。
第二章 专项资金的申请与审批
第六条 申请专项资金对无业主或业主放弃产权的历史风貌建筑的保护修缮由鼓浪屿风貌建 筑保护专项资金管理领导小组提议；具有重大历史意义和文化内涵，亟待修缮保护的、政府 收购的、以及业主无偿捐赠的风貌建筑，经区政府常务会研究通过并行文后，可直接交资金 管理领导小组研究修缮事宜。同时需提交经批准的该历史风貌建筑的保护、修缮方案及投资 概(预)算。
第七条申请程序
(一)用垫资或贷款贴息的办法帮助经济困难的业主修缮历史风貌建筑及改善历史风貌建筑保 护范围内的环境和风貌：
1、产权证书原件和影印件。
2、业主本人、配偶及其子女户口簿原件及业主身份证原件和影印件。
3、经批准的历史风貌建筑的保护、修缮方案及投资概(预)算。
4、业主本人、配偶及其子女的住所、职业和月收入情况。
5、困难补助申请书。
6、风貌建筑业主与区政府签订的房产使用权抵作修缮费用的合同。
7、用于风貌建筑修缮的银行贷款合同。
8、对虽未签订合同但经风貌建筑保护专项资金管理领导小组正式行文认可，具有重大历史 意义和文化内涵，亟待修缮保护的、政府收购的、以及业主无偿捐赠的风貌建筑，经区政府 常务会研究通过并行文后，可直接交资金管理领导小组研究修缮事宜。
(二)申请方式：
1、由业主或代理人向鼓区建设局提交书面申请书，并填写资金申请表连同第六条所列明的 材料一并报建设局。
2、由区建设局、区财政局共同审核后，将符合申请条件的材料报鼓区资金领导小组审批。 资金管理领导小组根据风貌建筑委员会提出的重点保护名单、亟需保护的程度以及年度资金 安排计划，经集体讨论后确定修缮项目。原则上每季度研究一次。
3、领导小组讨论通过的修缮项目，交付区财政局、建设局具体执行。同时，将修缮项目及 其资金安排计划，报市财政局、市工程预决算审核所。
第三章 资金的拨付与使用
第八条 对市拨付的风貌建筑专项资金，应由风貌建筑保护专项资金领导小组提出资金使用 计划，报市规划局，财政局批准后，拨入历史风貌建筑保护资金专户。专项资金的拨付与使 用按《厦门市财政投融资建设项目工程预决算审核管理暂行办法》有关规定执行。
第九条 预算审查：根据《厦门市建设工程招标投标管理办法》、《厦门市政府采购管理办 法》的规定可以不实行招投标和政府采购的建设项目，项目法人在完成工程预算编制后，应 及时将工程预算连同有关文件、材料报送市工程预决算审核所审定。
第十条 市工程预决算审核所下达工程预算审查文件后，项目法人应严格按此预算执行。
第十一条 总投资在100万元以上的修缮项目，必须按《厦门市建设工程招标投标管理办法 》规定实行施工招标投标，标底应由市工程预决算审核所审定。总投资在100万元以下，20 万元以上的修缮项目必须按《厦门市政府采购管理办法》规定实行政府采购。
第十二条 风貌建筑修缮项目必须严格执行竣工验收制度。符合验收条件的建设项目建设单 位必须按规定及时组织竣工验收，并在竣工验收后督促施工单位及时办理竣工决算，并报市 工程预决算审核所审定，根据市工程预决算审核所下达的工程决算审核结论书办理项目决算 。
第十三条 风貌建筑修缮资金由鼓浪屿区财政局按工程建设进度实行分期拨付，并逐步实行 由财政专户集中支付制度。
第十四条 在工程建设期间，工程建设资金至多按预算的70%拨付，其余部分按规定办理决 算后进行结算。工程决算后应按工程决算数的10%预留工程质量保证金，作为保修期内(水电 安装工程6个月，土建工程12个月)的保修维护费用。
第十五条 由专项资金投资的风貌建筑修缮项目，应实行施工监理制。监理单位应按有关规 定对工程建设投资、进度、质量进行监督管理。
第四章 资金的监督与检查
第十六条 风貌建筑修缮中必须严格按照鼓区资金管理领导小组审批的概算进行控制，因设 计变更或不可抗力因素确需进行投资调整的，若调整幅度超过概算10%以上，应及时报鼓区 资金管理领导小组审批。
第十七条 专项资金应严格按有关财务制度执行，并按财务制度规定年初编制资金收支计划 ，年终编制资金收支决算报表，每季度向资金领导小组报送报表，年终会审，总结资金使用 和效益情况。
第十八条 财政、监察、审计部门要加强对专项资金的监督检查，发现问题要及时纠正或处 理，对涉及违反财经法规问题的要按有关规定予以严肃处理。
第五章 附 则
第十九条 本办法由鼓浪屿区人民政府负责组织实施。
第二十条 本办法由厦门市财政局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起执行。
厦门市人民政府
二○○一年 七月三十一日
海口市财政周转金管理办法(废止)
海南省海口市人民政府
海口市财政周转金管理办法
海口市人民政府
《海口市财政周转金管理办法》业经一九九七年七月三日市人民政府第四十四次常务会议审议通过，现予发布施行。
第一章 总 则
第一条 为了实现财政周转金的规范化、科学化管理，提高财政周转金的使用效益，支持我市经济发展，培植财源，增加财政收入，根据国家财政部《地方财政周转金管理暂行办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 海口市财政周转金是指由市财政局管理、按照有偿使用、有借有还的原则周转使用的财政资金。
第三条 市财政周转金的管理必须遵循国家财政部关于“控制规模，限定投资，健全制度，加强监督”的指导方针。
第四条 市财政局根据市人民政府确定的社会经济发展规划及产业政策对市财政周转金进行管理。
第二章 财政周转金的主要来源及使用范围
第五条 市财政周转金的来源包括：
（一）市本级财政预算支出中，按国家财政制度规定安排的有偿使用资金。
（二）从上级财政部门借入的财政周转金。
（三）借用单位归还的周转金本金、周转金占用费和存款利息。
第六条 市财政周转金的使用范围主要包括：
（一）支持农业开发和农村经济发展；
（二）支持教育、科研、文化、卫生等事业的发展；
（三）支持企业技术改造和高新技术产品开发以及商业网点开发、市场建设，帮助企业解决资金临时性周转困难；
（四）适合财政周转金支持的其他项目。
第三章 财政周转金的管理原则
第七条 财政周转金必须实行“统一管理、统一制度、统一计划、统一开户、统一核算”的原则。
第八条 财政周转金的投放必须坚持拾遗补缺，注重社会、经济效益的原则。
第四章 财政周转金的管理方式
第九条 市财政局为市财政周转金的主管部门和委托部门。市财政周转金的投放与回收，主要由市财政局的业务部门负责。财政周转金的投放，要严格按程序办理。
第十条 财政周转金的投放必须通过指定的银行以委托贷款的形式办理。
第十一条 指定银行为财政周转金的受托部门，应按有关规定，负责财政周转金委托贷款业务。
第十二条 市财政周转金委托指定银行贷款后，市财政局不再直接办理贷款业务，但必须建立严格的内部管理办法和考核制度，在受托金融机构的配合下，最大限度的保证财政周转金的安全与增值。
第五章 财政周转金的使用形式
第十三条 市财政周转金实行定向委托贷款方式。定向委托贷款是指财政周转金的来源、投向、利率、风险由市财政负责。受托金融机构接受委托后，按市财政局要求依商业银行办理贷款的手续办理贷款，按贷款金额的一定比例收取手续费，并负责催收本息。
第十四条 市财政周转金借款的程序：由借款单位向市财政局提出申请报告、可行性研究资料，经评估、论证报市人民政府批准立项后，由市财政局向指定银行下达委托贷款通知单，指定银行按市财政局指定的金额、期限、利率等借款条件划转贷款；指定银行负责向借款单位催收本息
，并将收回的本息划到市财政局的周转金帐户。
第十五条 财政周转金贷款严格执行《中华人民共和国担保法》，对借款单位，要实行贷款担保制度。发生经济纠纷，按法律程序办理。
第十六条 财政周转金的借款期限，应根据扶持项目的性质和实现效益的时间确定，一般为1-3年。
第六章 占用费的收取
第十七条 财政周转金占用费的收取，应遵循低率、优惠的原则，对不同行业实行差别费率（农业月3％，工业月4％）。
第十八条 财政周转金的占用费按月计算，按季收取。每季度最后一个月的20日为结费日。
第十九条 逾期未还的财政周转金，应加收一定比例的占用费。
第七章 财政周转金的核算与监督
第二十条 业务费的开支标准和范围。业务费开支总额不得超过当年本级占用费收入的5％，主要用于具体业务所需的开发，如项目评估、专定咨询、购置凭证帐册等，不得用于发放奖金、补贴，不得用于职工福利。业务费开支年初要编报计划，年终要编报执行情况，各项支出要严格?
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第二十一条 市财政局负责财政周转金管理的业务部门，年初编制财政周转金收支计划，年终编制财政周转金年度报表。年度计划和年度报表由市财政预算部门审核汇总，经市人民政府审批后报上级财政部门备案。市财政局应加强对财政周转金的核算，做到手续完备，帐目清楚，内容
真实，结算准确。对周转金呆帐要定期清理，并按规定的程序审批核销。
第二十二条 财政监督部门要会同有关业务部门加强对财政周转金的日常监督管理，规定严格的审批权限和审批程序，根据周转金实际运用效益等情况进行监督检查。
第二十三条 指定银行应定期向市财政局提交财政周转金运用情况的报告，并接受市财政局的监督检查。
第八章 附则
第二十四条 各区财政周转金的管理，可参照本办法执行。
第二十五条 本办法由市财政局负责解释。
第二十六条 本办法自布之日起施行。
1997年7月23日