吉林省长春市人民政府


长春市人民政府令第 25 号


　　《长春市制止违法建设、拆除违法建筑若干规定》业经2011年5月12日市政府第39次常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。


　　 市长：崔杰

　　 二○一一年五月十二日


长春市制止违法建设、拆除违法建筑若干规定


　　第一条 为加强城市规划管理，规范城市建设活动，制止违法建设、拆除违法建筑，根据法律、法规有关规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本市市区范围内国有土地上制止违法建设、拆除违法建筑的执法活动，适用本规定。

　　第三条 本规定所称违法建设，是指未依法取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证（以下统称规划许可证件），或者违反规划许可证件规定进行的建设活动。

　　本规定所称违法建筑，是指未依法取得规划许可证件或者违反规划许可证件规定建设的建（构）筑物。

　　第四条 市城乡规划主管部门是本市制止违法建设、拆除违法建筑工作的主管部门，负责制止违法建设、拆除违法建筑工作。

　　区人民政府应当按照属地管理的原则，组织协调职能部门依法做好本辖区内制止违法建设、拆除违法建筑的工作。

　　市容环卫、国土、建设、工商、房地、监察等有关部门应当按照各自职责，依法做好制止违法建设、拆除违法建筑的相关管理工作。

　　第五条 市城乡规划主管部门、各区人民政府应当设立违法建设、违法建筑举报电话，并向社会公布。

　　任何单位或者个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违法建设、违法建筑进行检举。

　　第六条 违法建筑不得办理房地产权利登记，不得出租、出售；不得利用违法建筑从事经营活动。

　　第七条 市人民政府建立发现制止违法建设、查处违法建筑的巡查制度。

　　市城乡规划主管部门应当依法检查、发现、认定违法建设、违法建筑，作出行政处罚决定。

　　各区职能部门应当定期巡查，及时发现制止本辖区内违法建设、违法建筑，并依法拆除违法建筑。

　　街道办事处、乡（镇）人民政府及其区驻街道办事处、乡（镇）人民政府的城市管理执法机构，应当开展日常巡查，及时发现制止违法建设、违法建筑；制止无效的，应当及时报告市城乡规划主管部门。

　　物业服务企业在其物业管理区域内发现搭建违法建筑的，应当予以劝阻、制止，并及时报告市城乡规划主管部门。

　　第八条 市城乡规划主管部门向建设单位核发规划许可证件后五日内，应当将核发的规划许可证件复印件送交建设工程所在地的区人民政府，作为区人民政府及街道办事处、乡（镇）人民政府发现制止违法建设、违法建筑的工作依据。

　　第九条 市城乡规划主管部门发现违法建设、违法建筑或者接到报告、举报后，应当当日到达现场调查取证。对正在进行的违法建设行为，应当依法下达停止施工通知书；对违法建筑属尚可采取改正措施消除影响的，应当责令限期改正，并依法下达行政处罚决定书；对严重影响城乡规划的违法建筑，应当依法下达限期拆除决定书。

　　第十条 市城乡规划主管部门在作出行政处罚决定之前，应当下达行政处罚告知书，告知当事人拟实施行政处罚的事实、理由、依据以及所享有的陈述、申辩权利。

　　第十一条停止施工通知书、行政处罚决定书、限期拆除决定书应当载明违法建筑以及违法建筑当事人的名称、地址、违法事实，行政处罚的依据、决定机关的名称和作出行政处罚的日期，不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政讼诉的途径和期限。

　　第十二条市城乡规划主管部门应当将停止施工通知书、行政处罚决定书、限期拆除决定书送达当事人。

　　第十三条 全市集中专项治理拟拆除的违法建筑，可以由市城乡规划主管部门在违法建筑所在地以张贴公告的形式送达。当事人自行拆除违法建筑的期限，由市城乡规划主管部门确定。

　　第十四条 当事人应当在规定的期限内自行拆除违法建筑。当事人自行拆除确有困难的，区职能部门可以组织人力、物力帮助当事人拆除违法建筑，所需费用由当事人承担。

　　第十五条 当事人不停止违法建设，或者逾期不改正、不拆除违法建筑的，区人民政府可以责成职能部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

　　第十六条 拆除无法确定所有人的违法建筑，区人民政府应当在有关媒体发布拆除公告，公告期限不得少于七日。公告期满后，仍无法确定其所有人的，可以依法按照无主违法建筑进行处理。

　　第十七条 强制拆除违法建筑时，区职能部门应当通知当事人取走违法建筑内的财物，当事人未取走的，应当进行登记，妥善保管，并通知当事人在限定的期限内领取。当事人逾期未领取的，区职能部门应当经过公证、留存证据后根据实际情况妥善处置。

　　强制拆除无主违法建筑时，区职能部门还应当依法对强制拆除的违法建筑及其财物进行公证。

　　第十八条违法建筑拆除后，当事人应当及时清理建筑垃圾。未及时清理的，由区职能部门予以清理，所需费用由当事人承担。

　　第十九条 市城乡规划主管部门、区职能部门工作人员在制止、查处违法建设、违法建筑工作中，应当向当事人出示执法证件，依法行使职权，不得侵犯当事人的合法权益；对当事人的合法财产造成损害的，应当依法予以赔偿。

　　第二十条供水、供电、供气、供热等单位向开发建设工程提供服务时，应当要求其出示规划许可证件；没有规划许可证件的，不得为其提供服务。

　　在强制拆除违法建筑过程中，供水、供电、供气、供热等单位应当予以配合。

　　第二十一条 拆除违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。

　　第二十二条违法建筑属尚可采取改正措施消除对规划影响的，市城乡规划主管部门应当责令限期改正，并依法处以罚款。违法建筑情节轻微能及时纠正，并消除对规划影响的，可以从轻、减轻或者不予罚款。

　　违法建筑属严重影响城乡规划，无法采取改正措施消除对规划影响的，责令限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并可以依法处以罚款。

　　第二十三条 市人民政府建立制止违法建设、拆除违法建筑的考评制度。对在制止违法建设、拆除违法建筑工作中成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，对未依法履行职责的单位和个人依法予以处理。

　　第二十四条 区人民政府及街道办事处、乡（镇）人民政府在制止违法建设、拆除违法建筑工作中达到下列标准的，由市人民政府给予表彰和奖励，并作为当年绩效评优的重要条件：

　　（一）所辖区域内无违法建设、建筑的；

　　（二）拆除违法建筑率达到百分之百的；

　　（三）接到群众举报及时制止违法建设、拆除违法建筑的。

　　第二十五条 市人民政府相关部门不按照本规定协助、配合制止违法建设、拆除违法建筑，造成制止违法建设、拆除违法建筑工作不力的，对单位予以通报批评；一年内受到二次通报批评的，取消当年绩效评优资格。

　　区人民政府不开展巡查或者不按照本规定制止违法建设、拆除违法建筑，造成制止违法建设、拆除违法建筑工作不力的，予以通报批评；一年内受到二次通报批评的，取消当年绩效评优资格。

　　第二十六条有关行政管理部门及其工作人员在制止违法建设和拆除违法建筑工作中，违反本规定有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未按规定履行管理职责，未及时发现或者发现违法建筑不报告、不制止，情节严重的；

　　（二）依法应当作出行政处罚决定而未作出的；

　　（三）对属于本部门职责推诿的；

　　（四）对违法建筑应当立即拆除而未拆除的；

　　（五）对违法建筑办理房地产权利登记等相关证照的；

　　（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

　　第二十七条 在制止违法建设、拆除违法建筑中妨碍、阻挠执法人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 各县（市）制止违法建设、拆除违法建筑工作可参照本规定执行。

　　第二十九条 本规定自公布之日起施行。




河南省新乡市人民政府办公室


新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市气象信息员管理办法》的通知

新政办[ 2009 ] 152号


各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
　　现将《新乡市气象信息员管理办法》印发给你们,请认真遵照实施。

　　二○○九年九月十二日

新乡市气象信息员管理办法

第一章　总则

　　第一条　根据《河南省人民政府关于加强气象灾害防御工作的意见》(豫政〔2007〕74号)要求,为应对突发的暴雨、冰雹、雷电及大风等灾害性天气,减少自然灾害损失;切实做好新乡市气象灾害预警信息的传播和气象灾情收集上报工作,加强气象信息员(以下简称信息员)队伍建设和管理,特制定本办法。
　　第二条　新乡市政府设立气象信息员协调管理机构,负责全市信息员的管理和指导工作。具体工作由新乡市气象局负责承办。
　　各县(市)政府也应设立或确定相应的信息员管理机构,负责本地信息员的管理和指导工作。
　　新乡市各区政府确定相应的信息员管理机构,协助市信息员管理机构实施管理工作。

第二章　信息员的产生

　　第三条　选配信息员原则:
　　(一)在城市街道办事处、社区居委会、企事业单位、学校、车站、医院、水库等重点单位选配一名气象信息员;在乡镇和下属行政村各选配一名气象信息员。
　　(二)气象信息员的选配应遵循本人自愿、乡镇政府(城市街道办事处)推荐、气象主管机构认可的原则,优先从基层干部、党员、退伍军人、村干部、大学生村官和具有一定文化水平的人员中选用。企事业单位、学校、车站、医院、水库等单位的信息员可由本单位办公室负责人兼任。
　　第四条　信息员的统计上报。信息员一经选定,应以乡镇政府(城市街道办事处)为单位,将本乡镇(城市街道办事处)和所辖行政村(社区)、学校、企事业单位、车站、医院等单位信息员有关信息及时上报到各县(市)、区信息员管理机构,各县(市)、区信息员管理机构及时上报到新乡市信息员管理机构备案,新乡市信息员管理机构负责组建新乡市信息员资料数据库。
　　第五条　选配信息员条件:
　　(一)关心气象事业,热心公益事业,积极传播气象信息;
　　(二)责任心强,具有较强的气象灾害防御组织能力;
　　(三)长期在责任区工作或居住,和责任区联系较多,熟悉责任区内情况;
　　(四)身体健康,拥有中国移动或中国联通手机,并有适当交通工具,能够及时接收、传播气象灾害预警信息和对气象灾情展开调查;
　　(五)第一学历一般在高中以上,年龄一般在50岁以下。没有不良记录。
　　第六条　信息员更新
　　信息员因工作变动或其他原因无法履行职责时,应以乡镇(城市街道办事处)为单位及时向本县(市)、区信息员管理机构报告,及时推荐新的合适人选。县(市)、区信息员管理机构应及时将信息员变动信息上报市信息员管理机构,便于及时更新信息员数据库。

第三章　信息员的管理

　　第七条　信息员队伍实行分级管理。市信息员管理机构负责全市信息员管理。区信息员管理机构按照市信息员管理机构授予的职权管理本区的信息员。县(市)信息员管理机构负责本辖区信息员的管理。
　　第八条　建立信息员手机短信用户群。以县(市)、区为单位,在组建的气象灾害预警信息发布平台上,建立信息员手机短信用户群,确保信息员能在第一时间内接收到气象灾害预警信息。
　　第九条　建立信息员气象灾情信息报告制度。信息员既是气象科技传播和服务人员,也是气象灾情信息收集人员,应及时将本责任区内出现的气象灾情信息报告给所在县(市)信息员管理机构。县(市)信息员管理机构负责将气象灾情信息报告给新乡市信息员管理机构。新乡市各区的信息员将气象灾情信息直上报至市信息员管理机构。

第四章　信息员权利与义务

　　第十条　信息员的权利:
　　(一)第一时间获取气象灾害预警信息;
　　(二)免费参加气象灾害预警信号识别与防御、气象灾害调查方法及其它相关科普知识的培训;
　　(三)其本人和直系亲属可优先参加各级信息员管理机构组织的各类有关活动。
　　第十一条　信息员的义务:
　　(一)手机24小时开机,若手机号码发生变更,应及时将新号码直报市、县(市)信息员管理机构;
　　(二)负责将接收到的气象灾害预警信息传递给责任区(单位)内的社会公众,积极做好气象灾害防御行动的组织实施,努力减轻气象灾害造成的人员、财产损失;
　　(三)负责对责任区内发生的气象灾害进行调查,并将灾情信息上报到市、县(市)信息员管理机构;
　　(四)负责协助信息员管理机构人员赴现场进行灾害调查和鉴定;
　　(五)协助做好气象法律法规、气象科普知识、气象灾害防御知识的传播、技术咨询和气象科技应用推动等工作;
　　(六)乡镇的信息员负责对责任区内的乡镇自动雨量站进行简单的维护。
　　(七)协助做好其他有关气象工作。

第五章　信息员培训

　　第十二条　各级信息员管理机构应积极创造条件开展信息员培训工作,使信息员具备履行职责所应具备的素质。
　　第十三条　信息员每两年至少参加一次培训。
　　第十四条　信息员的培训采用集中的方式进行,主要以县(市)、区为单位开展,由县(市)、区信息员管理机构负责实施。
　　第十五条　信息员培训的内容主要为气象灾害预警信号识别与防御、气象灾害调查方法及其它相关知识等。

第六章　信息处理

　　第十六条　各级信息员管理机构应确保气象灾害预警信息及时传递到所属信息员手中。
　　第十七条　各级信息员管理机构应向信息员公布报灾电话,并安排人员24小时值守。
　　第十八条　信息员接到预警信息后,应通过短信、广播、电话、大喇叭、上门等方式,尽快将预警信息传递到责任区公众手中。
　　第十九条　信息员认为或者确认有气象灾害发生时,应在确保自身安全的情况下尽快赶往灾害发生地开展灾情调查,并在24小时内将灾情信息据实上报到县(市)气象主管机构。新乡市各区的信息员将气象灾情信息直报到新乡市信息员管理机构。
　　第二十条　上报的灾情信息应包括灾害发生的时间、地点、种类、人员伤亡和财产损失等主要内容。
　　第二十一条　各级信息员管理机构值班人员收到上报的灾情后应认真进行分类记录,尽快进行核实;当灾情显示有人员伤亡或灾害可能加剧时,应立刻向主要领导报告,并由主要领导向同级政府主管领导报告。

第七章　奖惩措施

　　第二十二条　信息员聘任后,由县(市)信息员管理机构,对本区域内的信息员发放特聘证书。新乡市各区的信息员,由新乡市信息员管理机构发放特聘证书。
　　第二十三条　对信息员上报的气象灾情信息,经由市、县(市)气象主管机构现场核查和鉴定属实后,实行“以奖代补”原则,给予同一个灾害事件的第一个报告人适当奖励。
　　第二十四条　在信息员特聘期间,违法违纪、开展工作不力、不能履行职责的,或为套取奖励,报告虚假信息的,应及时予以解除信息员资格。

第八章　附则

　　第二十五条　市、县(市)人民政府在信息员管理、培训、预警信息传播和灾情上报等工作中给予适当经费补助。
　　第二十六条　信息员工作考核由所在县(市)气象信息员管理机构负责。新乡市各区的信息员考核,由各区气象信息员管理机构协助新乡市信息员管理机构进行。
　　第二十七条　本办法自下发之日起施行。