■郑州戚谦律师•竞业限制专题系列三
竞业限制的领域

戚谦 河南成务律师事务所

　竞业限制协议的领域是竞业限制合同的必备条款。《劳动合同法》规定：“竞业限制的范围、地域、期限由用人单位与劳动者约定，竞业限制的约定不得违反法律、法规的规定。在解除或者终止劳动合同后，前款规定的人员到与本单位生产或者经营同类产品、从事同类业务的有竞争关系的其他用人单位，或者自己开业生产或者经营同类产品、从事同类业务的竞业限制期限，不得超过二年。　

关于竞业限制的地区，原则上，竞业限制的范围、地域，应当以能够与用人单位形成实质竞争关系的地域为限，不能将限制区域扩大到企业将来可能开展经营业务的地域。　若是全国性企业，其竞业限制地域可以达到全国；若是地方性企业，则应从其主要办事机构所在地进行判断，如总部所在地，分公司所在地等等。

把经营范围作为衡量地域限制的标准是保护企业的合法利益所必须的，实践中也是一个被普遍采用的标准，即限制劳动力在原用人单位的经营范围内承担竞业禁止义务。

用人单位要确实拥有特定的商业秘密，并在竞业限制合同中标明范围，不能把一般的商业信息、知识技能和经验作为商业秘密。竞业限制的范围应与职员在本单位任职时接触或有可能接触的商业秘密相对应，而不应扩至行业领域或专业领域，泛泛地约定员工在离职后一概不得从事同种行业。离职后在特定地区内，离职者不得开展原业务或受雇于竞争单位。

竞业禁止协议还必须明确规定离职员工禁止从事的竞争性营业的范围。领域限制模糊或不合理的合同无效。
领域限制可采用以下方式：
（1）规定技术，亦即离职员工不得组建或受雇于使用某种技术的其他企业。
（2）规定产品，亦即离职员工不得组建或受雇于生产同类产品的其他企业。
（3）规定服务，亦即如果商业秘密与有形产品无关，而与某种服务有关，可以禁止离职员工从事某项具体的服务。
（4）规定行为。如在因经营秘密而订立的竞业禁止协议中，可以规定禁止离职员工招徕企业现在的全部或部分客户，禁止引诱员工跳槽等。必要时可以约定竞业禁止的地域范围，地域限制的范围应当以企业目前的营业领域为其范围，至于企业尚未开拓的领域，根据自由竞争的原则，不应当加以限制。根据实际情况，可以与离职职工约定在什么地域范围，不得进行竞争，但这不是必须的条款。

河南成务律师事务所的戚谦律师认为，由于竞业限制限制了劳动者的劳动权利，竞业限制一旦生效，劳动者要么改行要么赋闲在家，因此不能任意扩大竞业限制的范围。鉴于商业秘密的范围可大可小，如果任由用人单位来认定，难免有被扩大之虞。原则上，竞业限制的范围、地域，应当以能够与用人单位形成实际竞争关系的地域为限。

竞业企业的确定，不能仅以营业范围为标准，还应当以该企业保护的商业秘密是否对另一家企业具有商业价值作为判断的尺度。如果一项商业秘密对于另一家企业而言，能够使另一家企业获得不公平的竞争优势，并对劳动者的原用人单位造成损害，即可认定这两家企业存在竞争关系，劳动者就应当承担不竞业义务。

注意禁止范围的一致性，即限制劳动者从事的职业类别和范围要和本单位所从事的事业类别与涉及范围具有一致性。竞业禁止的范围应与职工在本单位任职时接触的商业秘密范围相对应，在特定的地区内，一定的时间内离职者不得开展与原单位竞争的业务或受雇于竞争单位。
无论是法律规定还是当事人约定的竞业禁止，竞业禁止适用范围包括：
　（1）在职期间不得在竞争企业兼职甚至任职；
　（2）在职期间不得自行组织公司与雇主竞争；
（3）离职之前不得抢夺雇主的客户；
（4）不得引诱其他雇员离职；
(5)离职后的特定时间和特定领域、区域内，离职者不得开展与雇主竞争的业务或受雇于竞争公司。

　　需要注意的是，新企业与原企业必须是同类且具有竞争关系，只生产经营同类产品而没有竞争关系的企业不形成竞业禁止的前提条件。如甲乙两企业虽然生产同一种产品，但甲的产品只能在国内销售，而乙的产品只能销往国外，国内不得销售。此种情况可以认定甲乙两企业不存在竞业禁止，因为他们之间不存在竞争关系。

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广播电影电视部


广播电影电视部科学技术进步奖励办法

1988年9月23日，广播电影电视部

第一章 总 则
第一条 为了奖励在推动科学技术进步，提高社会经济效益方面做出较大贡献的集体和个人，充分发挥广大科学技术人员的积极性、创造性，加速社会主义现代化建设，根据国家《科学技术进步奖励条例》，特制定本办法。
第二条 本办法适用于广播电影电视系统内的集体和个人及受广播电影电视部委托进行科技工作的集体和个人。
第三条 本办法奖励的范围包括：应用与广播电影电视事业有关的新的科学技术成果，推广、采用已有的先进科学技术成果，科学技术管理以及标准、计量、科学技术情报工作等。
第四条 申请部科技进步奖的项目，应符合下列条件之一：
（一）应用与广播电影电视现代化建设有关的新的科学技术成果（包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计等）并同时具备以下条件：
1．国内首创的；
2．本行业先进的；
3．经实践后证明具有较大经济效益或社会效益的。
（二）在推广、转让、应用新的科学技术成果工作中，做出较大贡献并同时取得较大经济效益或社会效益的。
（三）在工程建设、设备研制和技术改进中，采用新技术，做出较大贡献并同时取得较大经济效益或社会效益的。
（四）在科学技术管理和标准、计量、科学技术情报、科技档案等工作中，做出较大贡献并同时取得显著效果的。
（五）阐明自然现象、特性或规律的自然科学理论研究成果，没有达到国家《自然科学奖励条例》的，但对广播电影电视科学技术的发展有重大意义的。
第五条 一项成果不得同时申报部级和省级科技进步奖。
凡已获省级（或部级）科技进步奖的项目，不得再申报其他部级（或省级）科技进步奖。
第六条 申报部科技进步奖的项目，应按规定向部技术局进行成果登记，取得部成果登记号后，方可申报。未经登记的成果，不办理申请奖励事宜。
第七条 凡在申报成果时有明显争议的项目，在争议未解决前，有关单位和个人均不得申报科技进步奖。
第八条 科技进步奖项目的获得者，其业绩记入本人档案，作为今后评选先进、考核晋级、评定职称、聘任职务的重要依据之一。

第二章 奖励的标准及办法
第九条 部级科学技术进步奖按其所奖励项目的科学技术水平和技术难度，经济效益和社会效益，对科学技术进步的作用大小，分为下列四等：
奖励等级 荣 誉 奖 奖金
一等奖 部级科技进步奖奖状及证书 4000元
二等奖 〃 3000元
三等奖 〃 2000元
四等奖 〃 1000元
第十条 凡申报部科技进步奖的项目，必须应用于实践一年以上，证明其功能和性能稳定可靠，并由使用单位出具证明。其中凡属装备和工艺流程的项目，必须完成工业性试验；凡能形成商品的，必须达到能实际生产的水平，并取得较大的经济效益或社会效益；凡属软科学项目，必须被使用部门接受，并应用于决策和管理实践。
第十一条 获奖项目的奖金不重复发放。如获奖项目经上一级评审委员会评定，提高了奖励等级，发放奖金时，只补发差额部分。
第十二条 科技进步奖的奖金应按作出贡献人员的贡献大小，合理分配。贡献大的，应当给予重奖，不得搞平均主义。
几个单位共同完成的项目，由申报单位负责与其他完成单位协商确定奖金分配方案。

第三章 申报和审批程序
第十三条 申报部科技进步奖，由各省、自治区、直辖市广播电视厅（局）、部内各司局级单位（电影系统统一由电影事业管理局归口，下同）、部直属处级单位按照本办法的规定，在已获省（自治区、直辖市）广播电视厅（局）级、部内司局级以及直属处级合理化建议和技术改进奖一、二等奖的项目中，认真评议推荐后申报。
受我部委托进行科技工作的非广播电影电视系统的单位、集体和个人完成的项目，符合本办法的，可直接向技术局申报。
第十四条 凡申报部科技进步奖的项目，必须按照部科技进步奖申报书填写规定（见附件一），认真填写《广播电影电视科学技术进步奖申报书》（见附件二），并报齐应有的附件。除特别注明的条款外，在申报时均应填写，不得漏填。凡不符合规定者，不予受理。
第十五条 几个单位共同完成的项目，由第一完成单位组织联合申报。
第十六条 广播电影电视部科学技术进步奖励工作由技术局归口管理。具体评审工作由部科技进步奖评审委员会负责进行；评审出的获奖项目，报部批准后颁奖。
部科学技术进步奖评审委员会下设办公室，负责评审的具体组织工作。办公室设在技术局内。
第十七条 在已获得部级科技进步奖一、二等奖的项目中，由部科技进步奖评审委员会按照国家级科技进步奖的规定，评议推荐，方可申报国家级科技进步奖。
第十八条 奖金来源
部科技进步奖的奖金按实际需要在部科研事业费中支付。

第四章 项目争议的处理
第十九条 拟获奖的项目，在授奖前两个月公布。两个月内，如有异议，报技术局处理。对于项目能否获奖，由部科技进步奖评审委员会复议裁定；无异议的，即可授奖。
第二十条 获奖项目，如发现有弄虚作假或剽窃他人成果者，经查明属实，即撤销其奖励，追回其所得奖金，并视情节轻重给予行政处分。

第五章 附 则
第二十一条 本办法由部技术局负责解释。
第二十二条 本办法自公布之日起实施。一九八四年发布的《广播电视部科学技术进步奖励办法（试行）》同时废止。