荆州市政府非税收入管理暂行办法
湖北省荆州市人民政府
荆州市人民政府令 (第48号)
《荆州市政府非税收入管理暂行办法》已经2006年10月8日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。
代市长
二○○六年十月十六日
荆州市政府非税收入管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范政府非税收入管理，加强政府宏观调控，根据法律、法规及有关政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市政府非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查，适用本办法。中央、省级政府非税收入委托本市管理的，参照本办法执行。
第三条 本办法所称政府非税收入，是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、 国有资产或提供特定的公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分。
第四条 各级人民政府应当加强对政府非税收入管理工作的领导，严格实施法律、法规中有关非税收入管理的规定，提高政府非税收入管理效率。
第五条 各级财政部门是政府非税收入的主管部门，根据有关法律、法规、规章，制定政府非税收入管理的具体规定，编制政府非税收入年度计划，统一管理政府非税收入资金；其非税收入管理机构负责政府非税收入管理的具体工作。
各级监察、审计、物价及金融管理机构应按职责分工，配合财政部门做好政府非税收入的监督管理工作。
第二章 征收管理
第六条 荆州市非税收入管理局负责本级政府非税收入的监督管理工作。
第七条 政府非税收入管理的主要范围和内容：
(一)行政事业性收费。是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。
(二)政府性基金(附加)。是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。
(三)国有资源(资产)有偿使用收益。是指凭借国有资源(资产)所有权取得的有偿使用收入。包括土地出让金收入，新增建设用地土地有偿使用费，探矿权和采矿权使用费及价款收入，国有山林、滩涂、湖泊有偿使用收入、场地和矿区使用费收入，出租汽车经营权 、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入，政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入，国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，世界文化遗产保护范围内实行特许经营项目有偿出让收入和世界文化遗产的门票收入，利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入，以及利用其他国有资源(资产)取得的收入。
(四)国有资本经营收益。是指国有资本参与企业经营应分享的收益。包括国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权(股权)出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。
(五)罚没收入。是指法律、法规规定或授权的行政执法部门依据《中华人民共和国行政处罚法》和其他法律、法规、规章实施行政处罚取得的罚没款和没收物品的变价收入。
(六)其他政府非税收入。包括彩票公益金、住房公积金增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金后的余额、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政资金产生的利息收入以及其他应纳入政府非税收入管理的收入等。
国有资本经营收益的收缴管理按照国家和省有关规定执行。
第八条 政府非税收入项目的设立、取消、征收标准管理依照法律、法规、规章的规定权限及程序进行。
任何机关、单位不得违反法定程序和权限，擅自设定或改变政府非税收入项目、范围、标准，不得采取任何方式将非税收入转移或变相转为经营性收入或其他收入。
第九条 法律、法规、规章规定了征收或者收取部门、单位(以下统称执收单位)的政府非税收入项目，由法定执收单位征收或者收取；法定执收单位根据法律、法规、规章的规定，委托其他单位征收或者收取的，应当将委托协议送本级财政部门备案。
法律、法规、规章没有规定执收单位的政府非税收入项目，由非税收入管理机构直接征收或者收取；尚不具备直接征收或者收取条件的，非税收入管理机构可以依法委托有关单位征收或者收取。
委托其他单位征收或者收取政府非税收入的，委托单位应当对受委托单位的征收或者收取行为实施监督，并承担该征收或者收取行为的法律责任；受委托单位在委托范围内，以委托单位的名义征收或者收取政府非税收入，不得转委托。
第十条 执收单位应当严格依照法律、法规、规章的规定征收或者收取政府非税收入，不得多征、少征或者擅自减征、免征。缴款义务人确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴政府非税收入的，可以提出书面申请，经非税收入管理机构审核，由有权机关批准。
前款规定的缓征、减征、免征，只适用于本级的政府非税收入。
第十一条 各级财政部门应当会同人民银行当地分支机构确定政府非税收入代收银行，并在指定的收款银行开设政府非税收入汇缴结算账户，用于归集、记录、结算政府非税收入款项。
执收单位不得开设政府非税收入过渡性账户。
第十二条 政府非税收入实行收缴分离制度。禁止政府非税收入执收单位或者受委托单位当场收取现款，依照法律、法规、规章规定可以当场收取的除外。
第十三条 缴款义务人应当按照执收单位规定的时间、数额，到财政部门指定的收款银行将有关款项缴入政府非税收入汇缴结算账户，不得逃避缴纳义务。
执收单位或者受委托单位依法当场收取现款的，应当在规定时间内，到财政部门指定的收款银行将所收款项全额缴入政府非税收入汇缴结算账户。
执收单位或者受委托单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分所收款项或者将所收款项存入政府非税收入汇缴结算账户以外的账户。
第十四条 依法收取的待结算收入，缴款义务人应当先到财政部门指定的收款银行将款项缴入政府非税收入汇缴结算账户；符合返还条件的，缴款义务人可以向执收单位提出返还申请，由执收单位签署意见，经本级非税收入管理机构审核确认后返还缴款义务人。
经依法确认为误征、多征的政府非税收入，由财政部门直接退还缴款义务人。
第十五条 执收单位应当履行下列职责：
(一)向社会公布由本执收单位负责征收或者收取的政府非税收入项目及其依据、范围、标准、时间、程序；
(二)在规定时间内向财政部门及其非税收入管理机构编报本部门、本单位政府非税收入年度计划草案；
(三)按照规定向缴款义务人足额征缴政府非税收入款项；
(四)记录、汇总、核对并向本级财政部门及其非税收入管理机构定期报告本单位政府非税收入收缴情况。
第十六条 各级财政部门和执收单位应当采取措施降低政府非税收入征收或者收取成本，改进征收或者收取方式，方便缴款义务人缴款。〖HS2〗
第三章 资金管理
第十七条 政府非税收入统一实行收支两条线管理。各级财政部门应当将本级政府非税收入纳入预算管理，统筹安排、调剂使用，有法定专门用途的应当专款专用。
政府非税收入征收管理经费，由本级财政部门纳入预算、统一安排。
第十八条 非税收入管理机构应当将政府非税收入汇缴结算账户内的资金，按照收入级次和规定的类别定期划解国库或者财政专户，不得拖延、滞压、挪用。
第十九条 上下级分成的政府非税收入，按照就地缴款、分级划解、及时结算的原则，由当地财政部门及其非税收入管理机构通过政府非税收入汇缴结算账户定期划解、结算，不得拖延、滞压、隐瞒、截留。
执收单位不得以任何形式将政府非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位。
第四章 票据管理
第二十条各级非税收入管理机构负责政府非税收入票据的领购、保管、发放、使用、核销、检查等日常管理工作，并建立相关管理制度。政府非税收入统一使用省财政部门印制的政府非税收入票据。
第二十一条执收单位征收或者收取政府非税收入，应当向缴款义务人出具由省财政部门统一印制的政府非税收入票据。
不出具规定的政府非税收入票据的，缴款义务人有权拒绝缴款。
第二十二条执收单位使用的政府非税收入票据，按照收入级次或者财务录属关系向本级非税收入管理机构领购。
执收单位应当建立健全政府非税收入票据领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责，保证票据安全。
禁止转让、出借、代开政府非税收入票据；禁止私自印制、伪造政府非税收入票据；禁止使用非法票据或者不按照规定开具政府非税收入票据。
遗失政府非税收入票据的，应当及时报告本级财政部门，并公告作废。
第五章 监督检查
第二十三条 各级财政部门应当加强对政府非税收入征收或者收取、汇缴、划解、管理的日常监督、专项稽查，及时依法查处政府非税收入管理中的违纪违法行为。
第二十四条 各级审计、物价、监察等部门应当按照各自法定的职责，做好政府非税收入的有关监督管理工作。
第二十五 执收单位应当如实提供账证、报表、政府非税收入票据等有关资料，如实反映有关情况，接受财政、审计、物价、监察部门的监督检查。
第二十六条 任何单位和个人都有权举报政府非税收入管理中的违法行为，财政、审计、物价、监察等有关部门应当按照各自法定的职责，查明事实，依法作出处理，并为举报人保密。
第二十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)有关规定处理。
(一)违法设定政府非税收入项目、范围、标准的；
(二)违反规定权限或者法定程序缓征、减征、免征政府非税收入的；
(三)开设政府非税收入过渡性账户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分所收款项或者将所收款项存入政府非税收入汇缴结算账户以外的账户的；
(四)违法当场收取现款的；
(五)拖延、滞压、截留应当上缴或者下拨的政府非税收入资金的；
(六)将政府非税收入资金直接或者变相缴付上级执收单位、拨付下级执收单位的；
(七)私存私放政府非税收入的；
(八)非法印制、伪造、买卖政府非税收入票据；转让、出借、代开政府非税收入票据，或者使用非法票据，或者不按照规定开具政府非税收入票据；违规发放、销毁政府非税收入票据及其他违反政府非税收入票据管理规定的。
第二十八条 违反本办法规定的其他行为，有关法律、法规规定了处罚的，由有关部门依法予以处罚。
第二十九条 各级财政部门和其他有关监督部门工作人员在政府非税收入管理中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十条 本办法具体应用中的问题由荆州市财政局负责解释。
第三十一条 本办法自2007年1月1日起施行，《荆州市预算外资金管理办法》(荆政发〔1995〕117号)同时废止。
天津市殡葬管理条例（废止）
天津市人大常委会
天津市殡葬管理条例
(1998年2月25日天津市第十二届人民
代表大会常务委员会第四十次会议通过)
第一章 总 则
第一条 为加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进本市社会主义精神文明建设，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市殡葬管理工作，坚持实行火葬，改革土葬，革除丧葬陋俗，提倡文明、节俭办丧事。
第三条 各级人民政府应当加强对殡葬管理工作的领导。
市和区、县人民政府应当将新建和改造殡仪馆、火葬场、骨灰堂列入城市建设规划和基本建设计划。
第四条 市民政部门对全市殡葬工作实行统一管理。区、县民政部门负责本行政区域的殡葬管理工作。
公安、工商、城市规划、土地、市容、卫生、环保、物价等行政管理部门按照各自职责，做好殡葬管理工作。
第五条 尊重少数民族的丧葬习俗；自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。
第六条 殡葬服务单位及其工作人员应当遵守职业道德，提供规范、优质、便民服务。
第二章 丧葬管理
第七条 本市行政区域内的公民死亡后，遗体实行火葬。个别暂不具备实行火葬条件的山区，经市人民政府批准，可以实行土葬。
前款规定允许实行土葬的，应当在民政部门指定的地点深葬。
少数民族按照本民族丧葬习俗实行土葬的，应当在民政部门指定的地点埋葬。
第八条 按照本条例规定实行火葬的，遗体应当尽快火化。
传染病患者遗体，按照规定立即消毒，并于二十四小时内火化。
非正常死亡的遗体，按照国家和本市有关规定处理。
第九条 按照本条例规定实行火葬的，遗体应当在本市的殡仪馆火化。禁止将遗体运往外地或者在本市土葬。
外地人员在津死亡的，应当尽快在本市的殡仪馆火化。因特殊原因需要将遗体运回户籍地的，必须出具户籍地县级以上民政部门的证明，并经本市市民政部门批准。
第十条 办理遗体火化手续，应当出具下列证明：
(一)正常死亡遗体火化，凭市卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明；
(二)非正常死亡遗体、无主或者无名遗体火化，凭县级以上公安或者卫生行政部门出具的证明；
(三)在本市死亡的外国人遗体火化，按照国家有关规定办理。
第十一条 从事遗体的运送、冷藏、防腐、整容等经营活动的，应当经市民政部门批准后，向工商行政管理部门申请办理营业执照。
第十二条 公益性殡葬服务设施的新建、扩建和设备的更新改造所需资金，财政部门根据需要给予支持。
第三章 丧事活动管理
第十三条 禁止利用丧事活动勒索财物。
第十四条 丧事活动不得妨害公共秩序，危害公共安全，侵害他人合法权益。
第十五条 禁止在街道、楼群等公共场所停放遗体，搭设灵棚。
第四章 骨灰安置与公墓管理
第十六条 提倡骨灰以深埋、撒放、植树葬等方式安置。遗体火化后，骨灰可以存放在殡仪馆的骨灰存放处，农村地区可以存放在为本乡、镇村民服务的公益性骨灰堂，或者安葬在公益性墓地内，也可以深埋。在公墓之外深埋的，禁止设置坟头和碑志。
禁止在可耕地(包括承包的责任田和自留地)、宜林山地、风景名胜区、文物保护区、水库和河流堤坝、铁路与公路两侧建造坟墓。
禁止将骨灰装棺埋葬。
第十七条 未经市民政部门批准，不得在公墓以外修墓立碑。原有分散的坟墓应当迁至规定的公墓内安葬或者平毁。
第十八条 市民政部门根据本市实际和需要，统一规划用于安置骨灰的设施。第十九条 农村地区可以根据需要建立为本乡、镇村民服务的公益性骨灰堂、墓地。
禁止利用公益性骨灰堂、墓地从事经营活动。
民政部门对公益性骨灰堂、墓地的管理进行业务指导。
第二十条 严格控制公墓的建立。建立公墓应当节约用地，尽量利用荒山瘠地。
建立有偿服务的公墓必须经市民政部门审批。经批准建立的有偿服务公墓由市民政部门监督管理。
农村地区建立为本乡、镇村民提供骨灰安葬的公益性墓地，必须经区、县民政部门批准，并报市民政部门备案。
建立公墓必须依照法律、法规的规定到城市规划、土地管理部门办理用地审批手续。
第五章 丧葬用品管理
第二十一条 民政部门和工商行政管理部门对丧葬用品的生产、销售、租赁活动实行监督管理。
从事丧葬用品生产、经营的单位和个人，必须经区、县民政部门审核，报市民政部门批准后，向工商行政管理部门申请办理营业执照。
第二十二条 禁止任何单位和个人制造、销售纸人、纸马、冥币以及其他用于丧葬活动的封建迷信用品。
第六章 殡葬服务
第二十三条 殡仪服务人员应当遵守职业道德，不得利用工作之便牟取私利，索要或者收受财物，不得刁难死者的单位和家属。
第二十四条 殡葬服务单位应当按照与死者家属或者其代理人约定的时间、地点和服务项目提供服务。
第二十五条 殡葬服务单位对骨灰的存放、保管应当尽职尽责，不得损毁和丢失。
对正当的祭奠活动应当提供便利。
第二十六条 殡仪服务收费和经营丧葬用品应当明码标价，由民政部门会同物价行政管理部门于以监督。
第二十七条 死者的家属或者单位认为合法权益受到侵害时，可以向有关行政管理部门投诉。接受投诉的部门应当及时受理，认真处理。
第七章 法律责任
第二十八条 违反本条例第八条第二款规定的，由卫生行政部门会同民政部门责令死者家属立即将遗体火化；拒不火化的，强制火化，并由卫生行政部门处以三百元至一千元罚款。
第二十九条 违反本条例第九条第一款规定将遗体运往外地的，由民政部门处以五百元至五千元罚款；将遗体土葬的，由民政部门责令死者家属起葬、火化，拒不执行的，由民政部门强制执行，其费用由死者家属承担。
第三十条 违反本条例第十一条规定的，由民政部门、工商行政管理部门责令停止违法经营活动，没收违法所得，并处以二千元至一万元罚款。 第三十一条 违反本条例第十三条、第十四条规定的，由民政部门于以制止，没收非法财物和违法所得；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本条例第十五条规定的，由民政部门责令死者家属改正；民政部门并可以对死者家属处以二百元至一千元罚款。
第三十三条 违反本条例第十六条第二款、第三款、第四款规定设置坟头、碑志或者将骨灰装棺埋葬的，由民政部门责令死者家属或者责任人限期将坟头、碑志清除或者起葬，逾期不改的，可以强制执行，其费用由死者家属或者责任人承担。
第三十四条 违反本条例第十九条第二款规定的，由民政部门、工商行政管理部门责令其停止经营活动，并视情节处以一万元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第二十条规定私建墓地的，由政部门会同城市规划、土地行政管理部门责令建墓地单位将坟墓清除，恢复原貌，没收违法所得并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款。
第三十六条 违反本条例第二十一条第二款规定的，由民政部门、工商行政管理部门责令限期改正，没收违法所得和非法财物，可以并处五千元至一万元罚款。
第三十七条 违反本条例第二十二条规定的，由民政部门、工商行政管理部门予以没收，并对生产经营者处制造、销售金额一倍以上三倍以下罚款。
第三十八条 违反本条例第二十三条规定的，由所在单位或者上级主管部门责令退回或者没收违法所得财物，并根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例第二十四条和第二十五条第一款规定的，由殡葬服务单位承担相应的民事赔偿责任。
第四十条 违反本条例第二十六条规定的，由物价行政管理部门按照有关法律、法规处理。
第四十一条 被处罚人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。
被处罚人逾期不申请复议也不提起诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第八章 附 则 第四十二条 本条例自公布之日起施行。