科学技术部


关于印发《国家重点实验室评估规则》的通知




各有关单位：
　　为进一步规范国家重点实验室的评估工作，更好地发挥实验室评估的导向作用，不断增强国家重点实验室的科技创新能力，根据《国家重点实验室建设与管理暂行办法》和《关于改进科学技术评价工作的决定》，我部对1999年制定的《国家重点实验室评估规则》进行了修订。现将修订后的《国家重点实验室评估规则》印发你们，请认真贯彻执行。

　　

　　二00三年七月二十一日





附件：
国家重点实验室评估规则




国家重点实验室评估规则

第一章 总则
第一条 为加强国家重点实验室(以下简称实验室)的管理,规范国家重点实验室评估工作，根据《国家重点实验室建设与管理暂行办法》，特制定本规则。
第二条 评估是实验室管理的重要环节，主要目的是:全面检查和了解实验室情况，总结经验，发现问题，推动实验室更好地实行“开放、流动、联合、竞争”的运行机制，促进实验室的改革和发展；为国家相关管理部门的决策提供依据。
第三条 评估工作贯彻“公开、公平、公正”和“依靠专家、发扬民主、实事求是、公正合理”的原则。
第四条 评估主要对实验室五年的整体运行状况进行评价,主要指标为:研究水平与贡献、队伍建设与人才培养、开放交流与运行管理。
第五条 科学技术部(以下简称科技部)定期组织对实验室的评估。每五年对实验室评估一次，每年评估一至两个学科(领域)的实验室。所有实验室原则上都应参加评估。
第六条 具体评估工作由科技部委托评估机构实施。

第二章 评估组织
第七条 科技部是实验室的宏观管理部门,主管实验室评估工作,主要职责是：制定评估规则和指标体系，确定评估机构和评估任务，审核评估方案和评估报告,审定并公布评估结果。
第八条 评估机构根据科技部的委托承担评估工作,主要职责是:受理评估申请，拟定评估方案和评估细则，组织专家评估，提交评估报告。
第九条 实验室主管部门的主要职责是:指导本部门实验室的评估工作,组织依托单位和实验室做好评估工作,审核和汇总评估申请材料。
第十条 实验室依托单位的主要职责是：配合科技部、主管部门和评估机构做好评估准备工作；审核评估申请材料的真实性和准确性,并承担材料失实的连带责任；为实验室评估提供支持和保障。
第十一条 参评实验室应认真准备和接受评估，准确真实地提供相关材料，不得以任何方式影响评估的公正性。

第三章 评估程序
第十二条 每年11月1日前,科技部确定次年计划评估的实验室名单,并通知主管部门和评估机构。
第十三条 实验室主管部门在实验室评估名单下达后三个月内，向评估机构提交经审核的《国家重点实验室评估申请书》。
第十四条 评估机构制定详细的评估方案，报科技部审批。科技部在收到评估方案后的15个工作日内批复。
第十五条 评估机构组织专家评估。专家应为本学科(领域)学术水平高、责任心强的一线科学家及少数科研管理专家。专家评估分现场评估和复评两个阶段。

第四章 现场评估
第十六条 现场评估的主要目的是:全面了解和评价实验室的运行状况，检查与核实实验室取得的成绩，明确指出实验室存在的问题和努力方向。
第十七条 现场评估按研究方向相近的原则将实验室分成若干组,专家组到现场对实验室进行考察,专家组人数不少于5人。同一组实验室的现场评估原则上由同一批专家完成。现场评估在申请截止之日起三个月内完成。
第十八条 现场评估由专家组主持,主要内容包括:
1、听取实验室主任报告和代表性成果学术报告;
2、考察仪器设备共享管理和运行情况、核实科研成果和开放情况、了解人才队伍建设情况、抽查实验记录；
3、召开座谈会和进行个别访谈等。
第十九条 实验室主任报告主要对评估期限内实验室运行状况进行全面、系统总结。代表性成果主要是指评估期限内以实验室为基地、以实验室固定人员为主产生的、符合实验室发展方向的重大科研成果，国内外合作研究的重大成果以适当权重考虑。主要成果需有实验室署名。成果按基础研究、应用基础研究和基础性工作分类。
第二十条 专家组根据评估指标体系对实验室记名打分,并提出评估意见。

第五章 复评
第二十一条 复评在现场评估的基础上,采取集中开会的形式对现场评估排序前30%和后20%的实验室进行评议。复评一般在现场评估结束后一个月内完成。
第二十二条 复评专家组主要由参加现场评估的专家组成。
第二十三条 复评专家组通过听取实验室主任报告和现场评估意见,统一讨论、比较后,根据评估指标体系对实验室打分。
第二十四条 复评实验室主任报告主要介绍实验室的代表性成果、优势和特色、国内外的地位和影响、存在的问题和不足、发展规划和设想等。有关人员经允许可以旁听实验室主任报告。
第二十五条 复评确定本学科(领域)实验室的初步评估结果。

第六章 评估结果
第二十六条 复评结束后一个月内,评估机构向科技部提交评估报告和其他相关资料。评估报告要在对评估过程中产生的大量材料进行分析研究的基础上，对评估工作进行系统总结，并提出意见和建议。
第二十七条 科技部审核评估报告，按优秀、良好、较差三类确定评估结果,并以适当方式发布。
第二十八条 评估结果为“较差”的实验室,将不再列入国家重点实验室序列。
第二十九条 连续两次评估结果为“优秀”的实验室可通过主管部门向科技部申请免参加一次评估,其结果视为“良好”;连续三次评估结果为“优秀”的实验室可申请免参加一次评估,其结果视为“优秀”。其他申请不参加评估或中途退出评估的实验室,视为放弃“国家重点实验室”资格。

第七章 附则
第三十条 实验室评估费用由科技部支付。评估机构不得利用评估谋取利益。
第三十一条 实验室现场评估的会务接待工作不得委托参评实验室或依托单位承办。
第三十二条 评估机构、工作人员和评估专家要严格遵守保密规定。
第三十三条 评估专家应当严格遵守国家法律、法规和政策,科学、公正、独立地行使职责和权利。
第三十四条 评估实行严格的回避制度。与实验室有直接利害关系者不得参加评估。实验室可提出希望回避的专家名单并说明理由,与评估申请书一起上报。
第三十五条 部门和地方重点实验室等的评估可参照本规则执行。
第三十六条 本规则自发布之日起施行。原《国家重点实验室评估规则》同时废止。
第三十七条 本规则由科技部负责解释。

国家重点实验室评估指标体系

指标 权重 要点
研究水平与贡献 50% 总体定位和研究方向、承担任务代表性研究成果
队伍建设与人才培养 30% 队伍结构与团队建设实验室主任与学术带头人人才培养
开放交流与运行管理 20% 公用平台学术交流运行管理



国家重点实验室评估指标体系说明

一、国家重点实验室的总体要求
国家重点实验室作为国家科技创新体系的重要组成部分,是国家组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科学家、开展高层次学术交流的重要基地。国家重点实验室是依托一级法人单位建设、具有相对独立的人事权和财务权的科研实体,实行“开放、流动、联合、竞争”的运行机制。
国家重点实验室应围绕国家发展战略目标，面向国际竞争，为增强科技储备和原始创新能力，开展基础研究、应用基础研究(含竞争前高技术研究)和基础性工作。或在科学前沿的探索中具有创新思想；或满足国民经济、社会发展及国家安全需求，在重大关键技术创新和系统集成方面成果突出；或积累基本科学数据、资料和信息，并提供共享服务，为国家宏观决策提供科学依据。
实验室应具有一支高素质的固定人员队伍，包括若干优秀的学术带头人、高素质研究骨干、高水平技术人员及精干的管理人员，年龄和知识结构合理，团结合作，能够满足实验室参与国际竞争和承担国家重大科研任务的要求。鼓励实验室以外具有独立科研能力的科研人员在实验室进行短期合作研究。
实验室能够凝聚、吸引和稳定优秀中青年人才。具有良好的培养学术接班人和优秀中青年的条件和业绩，能够培养具有良好科学素质和科研能力的研究生。
实验室具备宽松民主、探索求真的学术环境，注重学风建设，营造有利于原始性创新的氛围。积极开展高水平和实质性的国内外学术交流与合作，积极参与国际重大科学研究计划。
实验室应拥有较先进的仪器设备和完善的配套设施,仪器设备统一管理，共享共用，成为本领域国家公共研究平台。鼓励实验室自行研制和开发仪器设备。
实验室应具备较高的管理水平，建立良好的运行机制。
实验室发展方向是依托单位的重点发展方向之一。依托单位重视和支持实验室的建设和发展。

二、具体指标说明
(一)研究水平与贡献
1、实验室以基础研究、应用基础研究(含竞争前高技术研究)或基础性工作为主,研究方向明确,重点突出。有较强的承担国家重大科研任务的能力,有较高的科研效率。
2、代表性成果
代表性成果指评估期限内以实验室为基地、以实验室固定人员为主产生的、符合实验室发展方向的重大科研成果,并以适当权重考虑国内外合作研究的成果。成果按基础研究、应用基础研究和基础性工作分类,不同类型成果按不同标准评价。实验室择优提供不多于5项代表性成果。
(1)基础研究成果
在科学前沿的探索研究中取得系统性原创成果,并具有一定的国际影响。在国际公认的优秀期刊上发表高水平学术论文,或出版学术专著,或在国际主流学术会议做邀请报告。
(2)应用基础研究成果
在解决国家经济建设、社会发展和国家安全的重大科技问题中具有创新思想与方法，实现关键技术创新或系统集成，拥有自主知识产权，提供科学基础和技术储备；或在实验研究方面取得突破性进展。
(3)基础性工作成果
基本科学数据、资料和信息具有权威性、系统性、完整性、科学性,并提供良好的公共服务和资源共享,为国家宏观决策提供科学依据。
(二)队伍建设与人才培养
实验室吸引和稳定高水平人才的措施得力、业绩突出。研究队伍知识、年龄结构合理，团结合作，学术气氛浓厚。实验室主任是本领域高水平的学术带头人，具有较强的组织管理和协调能力，有足够的时间和精力在实验室工作，在实验室的建设和发展中起主导作用；学术带头人为本领域有影响的学者，学术思想活跃，研究成果显著。鼓励实验室人员在国际、国家级学术组织中担任重要职务，鼓励实验室引进国际顶尖学者来室工作。固定人员中多数参加了所提交的代表性成果的研究工作。
实验室是本学科领域高水平科研人才的培养基地，培养较多数量的国内外优秀中青年人才，培养合理数量的博士后和研究生，培养质量得到同行的公认。
(三)开放交流与运行管理
实验室是本领域国内的公共研究平台，仪器设备使用率高，大型仪器设备的开放和共享程度高。鼓励自行研制、改造仪器设备。
实验室坚持开展高水平、高层次和实质性的室内外、国内外学术交流与合作。实验室保持一定数量的流动科研人员，并具有高质量的开放研究成果。实验室围绕主要研究方向定期发布开放课题，开放课题由具有较高学术水平的国内外同行承担。积极参与国际重大科学研究计划，鼓励承办国际性、地区性、全国性学术会议。
实验室规章制度健全，日常管理科学有序。人员岗位职责明确，研究资料完整，环境整洁。实验室具有良好的科研氛围和学术风气，学术委员会充分发挥作用。
实验室是依托单位内具有相对独立的人事权和财务权的科研实体，仪器设备和科研用房相对集中，依托单位和主管部门在人员、经费和后勤保障等方面给予大力支持。


浙江省金华市人民政府


金华市人民政府关于印发金华市区社会保险费征缴管理实施办法的通知

金政发〔２００５〕１０４号


婺城、金东区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　现将《金华市区社会保险费征缴管理实施办法》印发给你们，请按照执行。

金华市人民政府
二ＯＯ五年九月十九日

金华市区社会保险费征缴管理实施办法
　　第一条　为了规范和加强社会保险费的征缴，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《工伤保险条例》、《失业保险条例》和浙江省《职工基本养老保险条例》、《社会保险费征缴办法》等法律、法规，结合市区实际，制定本实施办法。
　　第二条　金华市区（包括婺城区、金东区、开发区，下同）范围内的各类企业（以下简称用人单位）及其职工、城镇个体劳动者的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费（以下简称社会保险费）的征缴、管理适用本办法。
　　城镇个体劳动者包括城镇个体工商户、自由职业者以及其他依法自行参保的人员，参加基本医疗保险的灵活就业人员适用本办法有关城镇个体劳动者的规定。
　　市属、区属机关、事业单位和社会团体社会保险费的征缴仍按原规定执行，待条件成熟后参照本办法执行。
　　第三条　政府相关部门应当履行的职责：
　　（一）地方税务部门：负责办理用人单位社会保险缴费登记、单位计费依据核定、应缴社会保险费征收，组织开展与社会保险费征缴相关的调查、宣传、咨询和监督检查。
　　（二）劳动保障部门：负责办理社会保险登记，职工个人、城镇个体劳动者计费依据和应缴社会保险费的核定，参保人员个人帐户管理和享受待遇核定，组织开展与社会保险费管理相关的调查、预测、宣传和咨询。
　　第四条　地方税务部门、劳动保障部门和社会保险经办机构应当加强社会保险管理的信息化建设，实现社会保险信息共享。
　　其他有关职能部门应当及时向地方税务部门、劳动保障部门和社会保险经办机构提供与社会保险费征缴有关的信息。
　　第五条　社会保险费计费依据实行用人单位和职工个人申报相分离的征缴办法。
　　（一）用人单位计算社会保险费的计费依据为单位每月全部职工工资总额，其中基本医疗保险的计费依据为单位每月全部职工工资总额加退休费总额。鉴于历史原因和用人单位的承受能力，计费依据视经济、社会发展状况，分不同对象，按一定比例，逐步达到全部职工工资总额。
　　目前，计费依据暂按不低于以下比例申报：
　　原按１９％费率缴纳基本养老保险费的用人单位，按单位每月全部职工工资总额７０％申报。
　　原按１５％费率缴纳基本养老保险费的用人单位，按单位每月全部职工工资总额４０％申报。
　　参加工伤、失业保险的，用人单位根据实际情况，可选择按以上比例申报计费依据，也可选择按全部职工工资总额为计费依据，率先实现参加工伤、失业保险人数全覆盖。
　　如用人单位实际参保职工缴费工资之和大于单位当月按比例申报的全部职工工资总额的，按用人单位实际参保职工缴费工资之和为计费依据。
　　如用人单位申报的计费工资总额大于实际参保职工缴费工资之和的，允许用人单位在本年度内向社会保险经办机构补报职工参保名单，并提供劳动合同及有关资料。逾期未报的，超过部分的征缴额划入社会保险统筹基金。
　　（二）用人单位职工个人计费依据按照上一年度本人月平均工资向社会保险经办机构申报确定；当年新成立的用人单位或用人单位当年新增的职工，其个人计费依据按当年本人第一个月工资确定；低于上一年度全省职工月平均工资６０％的，按６０％确定，高于上一年度全省职工月平均工资３００％的，按照３００％确定。
　　个人计费依据于每年七月份作一次调整。对未在规定时间内申报的，由社保经办机构按不低于上一年度金华市属企业职工月平均工资确定用人单位职工计费依据和应缴的社会保险费。
　　第六条　职工工资总额按照国家统计局规定的统计口径计算。下列工资项目允许在计算计费依据中扣除：
　　外商投资企业、外国企业驻金办事机构的德国、韩国籍员工，根据《中韩互免养老保险临时措施协议》和《关于实施中德社会保险协定的通知》规定，其在金的工资额，凭证明资料，允许从全部职工的工资总额中扣除。
　　外地在金的企业及外地驻金的办事机构，对工资在金发放，而参保在总机构所在地的人员工资，可凭其总机构所在地劳动保障部门鉴证的劳动合同、参保证明及相关资料，允许从全部职工的工资总额中扣除。
　　用人单位总机构设在本市，对工资在金发放，而参保在外地分支机构的人员工资，可凭外地劳动保障部门鉴证的劳动合同、参保证明及相关资料，允许从总机构全部职工工资总额中扣除；本市的分支机构人员在总机构参保，工资在分支机构列支，凭参保证明及相关资料，其在本市分支机构的已缴费工资额，允许从分支机构全部职工的工资总额中扣除。
　　本市企业招用已在外地参保的人员所支付的工资，可凭企业外地参保人员情况表、外地参保人员身份证复印件、养老保险缴费手册及其复印件、企业支付给外地参保人员的工资发放清单复印件，其工资总额允许从本市企业职工工资总额中扣除。
　　第七条　社会保险费缴费费率规定如下：
　　基本养老保险费率：用人单位统一调整为１８％，职工个人８％；城镇个体劳动者自２００６年７月１日起，从１７％调整为１８％，并每年提高两个百分点，逐步过渡到用人单位缴费费率与职工个人缴费费率之和的水平。对企业理顺劳动关系中一次性缴纳社会保险费的，费率按本条款执行。
　　失业保险费率：用人单位２％，职工个人１％。
　　基本医疗保险费率：用人单位７．５％，目前暂按５％，职工个人暂不缴费。
　　工伤保险费率：一类、二类、三类行业的基准费率分别为０．５％、１％、２％，每年按用人单位费用使用情况、工伤发生率等因素浮动，职工个人不缴费。具体办法由劳动保障部门会同财政、卫生、安全监管部门制定。
　　生育保险费率：用人单位０．５％，职工个人不缴费。
　　第八条　自由职业者以及其他依法自行参保的人员由本人按原办法，向社会保险经办机构申报确定计费依据。个体工商户按“银税联网、税保挂钩”办法参加社会保险，具体操作意见由地方税务部门和劳动保障部门另行制定。
　　第九条　办理税务登记的用人单位，在办理税务登记时应当同时办理社会保险缴费登记，并向社会保险经办机构办理社会保险登记。不需要办理税务登记的用人单位，应当在本单位成立之日起３０日内，向社会保险经办机构办理社会保险登记，并在办理社会保险登记之日起５日内到主管地税部门办理社会保险缴费登记，经核准参加社会保险后，由社会保险经办机构发给《社会保险登记证》。
　　本办法施行前尚未参加社会保险的用人单位，应当自本办法施行之日起３０日内，持税务登记证或相关证件到主管地税部门和社会保险经办机构办理社会保险缴费登记和社会保险登记，经核准参加社会保险后，由社会保险经办机构发给《社会保险登记证》。
　　第十条　用人单位的社会保险登记事项发生变更或者依法终止，应当自变更或者终止之日起３０日内，向主管地税部门清缴社会保险费、滞纳金和罚款，并到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记手续，社会保险经办机构将变更内容或注销的单位名单实时发送地方税务部门。
　　第十一条　社会保险费征缴实行双向申报制度。用人单位按本办法第五条、第六条、第七条规定，于每月１０日前向当地主管地税部门如实申报单位计费依据，缴纳应缴的社会保险费，定期向主管地税部门报送相关报表及其他有关资料；并在每月２５日前向社保经办机构办理参保人员、计费工资依据等调整申报事项。
　　第十二条　用人单位有下列情形之一，无法确定用工人数和工资总额的，主管地税部门应当按照该单位上月应缴费额的１１０％确定；没有上月应缴费额的，参照当地同类行业或者类似行业中经营规模相近的缴费单位的缴费水平确定；当地没有同类行业或者类似行业可比照的，按全省上一年度职工平均工资确定。
　　（一）没有设置帐簿的；
　　（二）会计资料不能真实反映职工人数、职工工资总额情况的，或拒不提供职工人数、职工工资总额等有关资料的；
　　（三）伪造、变造、毁灭帐簿、凭证及其他有关会计资料；
　　（四）未在规定时间内申报社会保险费计费依据和应缴社会保险费，经主管地税部门责令限期申报后仍不申报的；
　　（五）申报的社会保险费计费依据、应缴社会保险费数额明显偏低，又无正当理由的。
　　第十三条　用人单位连续３个月未向主管地税部门进行缴费申报的，主管地税部门应当派员实地检查，查无下落并且无法强制其履行缴费义务的，地税部门应当予以公告，责令其限期改正；逾期不改正的，可以将其认定为非正常户，并按时通报社会保险经办机构。
　　用人单位被列为非正常户后超过３个月的，主管地税部门可以注销其社会保险缴费登记，其欠缴的社会保险费按规定追缴，并将注销的用人单位名单实时发送社会保险经办机构，社会保险经办机构根据主管地税部门提供的名单办理社会保险登记注销事宜。
　　第十四条　用人单位及其职工、城镇个体劳动者应当按照规定的计费依据和费率（或缴费额度），以货币形式按月足额缴纳上月的社会保险费，不得减免。
　　第十五条　职工个人应缴纳的社会保险费，按月由用人单位代扣代缴。
　　第十六条　社会保险费实行按月缴纳、年终清算。用人单位应在年度终了４５天内向主管地税部门报送《社会保险费汇算清缴表》和相关资料，主管地税部门应在每年４月底前办理社会保险费汇算清缴。汇算清缴中应补缴的社会保险费，统一划入社会保险统筹基金，不再补报职工参保名单。
　　第十七条　对未按规定缴纳社会保险费的，取消其享受各类政府补贴、税收减免及评优、评先的资格。
　　第十八条　社会保险费应依照税款解缴入库的规定，及时、足额缴入国库，并纳入社会保障基金财政专户，由财政部门依法进行核算和监督，实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、侵占和挪用。
　　第十九条　财政部门和各社会保险经办机构要统一按照浙江省财政厅、劳动厅《关于印发（社会保险基金财务制度）及（浙江省社会保险基金财务制度实施细则的通知）》精神，对社会保障资金实行统一管理，按资金种类分别建帐、分户核算，不得相互挤占或调剂使用。
　　第二十条　地税、劳动保障、审计、财政部门应当按照《浙江省社会保险费征缴办法》规定，分别履行征收管理和监督检查职责，保证社会保险费依法征缴。
　　第二十一条　用人单位参保职工社会保险待遇按现行法律、法规及相关政策执行。待遇享受以用人单位向社会保险经办机构申报登记的参保人员和计费依据为准；对按第五条规定补报的人员，其待遇享受按以下规定执行：补报月份可视作社会保险连续缴费年限；允许记入养老保险个人帐户；医疗保险待遇自补报登记次月起享受；工伤保险待遇自补报登记之日起享受。
　　第二十二条　用人单位、地方税务部门及其工作人员在社会保险费征缴过程中违反本办法规定的，按照《浙江省社会保险费征缴办法》第五章规定进行处罚，追究相应的法律责任，法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第二十三条　本办法由地方税务部门、劳动保障部门组织实施。
　　第二十四条　本办法从２００５年１０月１日起执行。