四川省成都市人民政府


成都市公厕管理实施办法

　（１９９２年８月２６日成都市人民政府令第２８号发布）


　　第一条　为加强本市公厕管理，提高公厕卫生水平，方便群众使用，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《成都市市容和环境卫生管理条例》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称公厕，是指供市民和流动人口共同使用的厕所，包括公共建筑（如车站、机场、商场、宾馆、影剧院、公园、体育场、展览馆、医院等）附设的公用厕所。


　　第三条　本办法适用于本市场区范围内的城市公厕和风景名胜、旅游点的公厕管理。


　　第四条　公厕是城市环境卫生的重要基础设施，任何人都应当自觉维护公厕的清洁、卫生，爱护公厕的设备、设施。


　　第五条　成都市城市管理委员会主管本市公厕的监督管理工作。
　　市、区环境卫生管理部门按职责分工负责本区域内公厕的监督管理。


　　第六条　公厕规划是城市环境卫生规划的组成部分，应按照“全面规划、合理布局、改建并重、卫生适用、方便群众、水厕为主、有利排运”的原则进行规划建设。并由市环境卫生管理部门会同市规划管理部门，依照《城市公共厕所规划和设计标准》及公共建筑设计规范进行编制。
　　新建、扩建、改建道路、住宅小区、集贸市场（不含以街为市的市场，下同）及公共建筑、必须同时规划、同时设计、同时建设、同时使用公厕。
　　新修建的公厕外观应当与周围环境相协调。


　　第七条　经批准征用的土地含有公厕规划用地的，建设单位必须按照市或区环境卫生管理部门的要求修建公厕，并向社会开放使用。


　　第八条　主要街道两侧及广场、车站、展览馆等附近设置的公厕，应当设立明显的标志或指示牌。


　　第九条　任何单位和个人不准占用公厕的规划用地或改变公厕使用性质。


　　第十条　新建的公厕应为水冲式公厕，对现有旱式公厕，应逐步进行改造。
　　公厕的粪便应当排入贮（化）粪池或者城市污水系统。


　　第十一条　车站、商场、宾馆、影剧院等公共建筑和集贸市场没有附设公厕或原有公厕及其附属设施不足的，其产权单位应按照市、区环境卫生管理部门的要求部门建设或改造。


　　第十二条　对于损坏严重或年久失修。不符合卫生标准的公厕，依照本办法第十五条规定，分别由有关单位负责改造或重建，但在拆除重建时应当先建临时公厕。
　　因建设需要拆迁环境卫生管理部门管理的公厕，建设单位应在施工前向所在区环境卫生管理部门申报，经市环境卫生管理部门批准后，按照先建后拆的原则办理拆迁手续。


　　第十三条　公厕竣工后，建设单位应通知市、区环境卫生管理部门参加验收，经验收合格方可投入使用。


　　第十四条　公厕产权单位必须依照国家档案局和国家计委的《基本建设项目档案资料管理暂行规定》，建立一厕一档的管理制度。非单一产权的公厕，由区环境卫生管理部门指定有关单位负责建档。


　　第十五条　公厕的管理和维护，按照下列分工，分别由区环境卫生管理部门和有关单位负责：
　　（一）城市街道两侧产权属环境卫生管理部门的公厕，由区环境卫生管理部门负责；
　　（二）集贸市场的公厕，由工商行政管理部门或其指定的管理单位负责；
　　（三）新建、扩建、改建居民楼群和住宅小区的公厕，移交前由建设单位负责，移交后出产权或管理单位负责；
　　（四）风景名胜、旅游点和公园的公厕，由其主管部门或经营管理单位负责；
　　（五）其它的公厕，由其产权单位负责。


　　第十六条　公厕的卫生管理必须符合下列标准：
　　（一）有专人管理和保洁制度；
　　（二）各类设备、设施整洁；
　　（三）无蝇蛆、无积粪、无尿碱、基本无臭；
　　（四）贮粪地有盖，粪便不满溢。


　　第十七条　实行有偿服务的公厕，产权单位必须向所在区环境卫生管理部门申报，符合下列条件的，由市环境卫生管理部门和物价部门审核批准：
　　（一）水冲式或沼气式公厕；
　　（二）墙面、地面、大小便池采用耐腐蚀的材料；
　　（三）有洗手盆（地）、挂衣钩和镜子；
　　（四）各类设备、设施使用功能良好。


　　第十八条　有偿服务的公厕可对附近居民实行月票制度。对孤寡老人、残疾人、儿童、现役军人（含武警）入厕，不予收费。


　　第十九条　单位和个人可以承包公厕的保洁和管理工作。
　　承包环境卫生管理部门有偿服务的公厕，承包基数由区环境卫生管理部门核准，并报市环境卫生管理部门备案。承包有偿服务的公厕不得转包。


　　第二十条　环境卫生管理部门管理的有偿服务公厕应当按规定提取公厕管理维护基金，专项用于公厕的管理的维护。


　　第二十一条　有偿服务的公厕应公布收费、卫生标准和环境卫生管理部门的监督电话及服务管理员的监督号码，接受群众的监督。


　　第二十二条　公厕应当坚持昼夜开放。


　　第二十三条　任何人使用公厕，必须服从公厕管理员的管理；不准在公厕内倾倒垃圾，乱扔废弃物，乱写乱画；不准盗窃、破坏、损坏公厕的各类设备、设施。


　　第二十四条　对在公厕规划、建设和管理中作出显著成绩的单位和个人，市、区环境卫生管理部门应当给予表彰和奖励。


　　第二十五条　违反本办法，在公厕内倾倒垃圾、乱扔废弃物、乱写乱画的，可根据情节，给予警告、责令改正，并处以二十元以下罚款。


　　第二十六条　违反本办法，损坏公厕设备、设施的，除赔偿损失外，并处以一百元以下罚款。


　　第二十七条　违反本办法第十七条、第二十一条、第二十二条规定的，可根据情节，给予警告、责令限期改正，并处以二百元以下罚款。


　　第二十八条　违反本办法第六条第二款、第七条、第九条、第十一条、第十二条、第十三条、第十九条第二款规定的，可根据情节，给予警告、责令限期改正，并处以一千元以下罚款。


　　第二十九条　盗窃、破坏公厕的设备、设施，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十条　对阻碍、辱骂、殴打环境卫生管理工作人员和执法人员执行公务的，依照《中华人民共和国治安处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十一条　罚款统一使用财政部门印制的收据，并按有关罚没款管理规定执行。


　　第三十二条　环境卫生管理工作人员和执法人员执行处罚时，必须出示证件。


　　第三十三条　当事人对行政处罚决定不服，可以自接到处罚通告之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第三十四条　环境卫生管理工作人员和执法人员，应忠于职守，严格执法，不徇私情。对玩忽职守，滥用职权，以权谋私者由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十五条　各县（市）人民政府可结合本地区实际，参照本办法执行。


　　第三十六条　本办法具体应用中的问题由成都市城市管理委员会负责解释。


　　第三十七条　本办法自发布之日起施行。
　　本市过去有关城市公厕管理的规定，凡与本办法有抵触的，以本办法为准。

贵州省六盘水市人民政府


《六盘水市城市居民最低生活保障制度暂行办法》
六盘水市人民政府文件

市府发[1998]101号

市　人　民　政　府
关于印发六盘水市城市居民最低生活保障制度暂行办法的通知

各特区、县、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门：
现将《六盘水市城市居民最低生活保障制度暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

一九九八年十月十九日

　

六盘水市城市居民最低生活保障制度暂行办法

　　一、为适应社会主义市场经济的发展，保障我市城市居民的基本生活，保持社会稳定和促进经济发展，根据《国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》（国发[1997]29号）精神，结合我市实际，制定本办法。
　　二、我市城市居民最低生活保障制度的保障对象，指家庭人均收入低于我市当年最低生活保障标准的持有本市非农业户口的城市常住居民。具体指以下三类人员：
　　（一）无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民；
　　（二）邻取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于我市最低生活保障标准的居民；
　　（三）在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。
　　三、确定城市居民家庭收入的范围是：
　　（一）各类工资、奖金、津贴、物价补贴、生活补助费等固定收入；
　　（二）以临时择业、务工、经商等方式获得的收入；
　　（三）房屋、家具和其他设施出租获得的收入；
　　（四）银行存款利息及股票、债券分红等所得收入；
　　（五）接受亲属赡养、抚养性的收入，继承的遗产、馈赠等收入；
　　（六）社会救济对象和失业职工领取的各种救济金；
　　（七）亲属、朋友固定资助和社会捐助的收入。
　　优抚对象领取的伤残抚恤金和义务兵家属优待金不计入家庭收入。
　　四、我市城市居民最低生活保障线标准暂确定为月人均80—100元，各特区、县、区根据实际情况自行确定。今后，随着生活必需品价格变化和财政的承受能力，由当地民政部门会同财政、物价、统计等部门进行测算，适时调整标准，经当地人民政府批准后向社会公布实施。
　　五、我市最低生活保障制度所需资金，依照国发[1997]29号文件规定，按隶属关系由同级财政分级负担，列入各级财政预算，纳入社会经济专项资金支出科目，专帐管理。
　　（一）中央、省属在市企业保障对象所需保障金由市人民政府上报省政府协调解决。
　　（二）市属单位保障对象所需保障金，由企业和市财政负担。
　　（三）各特区、县、区所属单位保障对象所需保障金，由各特区、县、区财政负担。
　　各级财政要认真落实最低生活保障资金，每年年底前由各级民政部门提出下一年度的用款计划，经同级财政部门审核后列入预算，定期拨付，年终编制决算报同级财政审批。
　　六、凡符合保障条件的城市居民，由户主由所在地居委会提出申请，领取和填报保障金申请表，经居委会调查，街道办事处（镇）审核后，报各特区、县、区民政局审批，基层民政办根据审批意见发放保障金，并负责对领取保障金人员家庭进行经常性追踪调查，及时调整保障对象或标准。中央、省属企业的保障对象报市民政部门复审，然后予以张榜公布。
对需领取保障金的对象，采取每两月申报、审核和审批的办法办理。
　　七、保障资金的管理与监督：
　　（一）建立保障金的申请、审批、发放、统计等各环节的规章制度，严格管理，保证在规定的时间内完成审批和发放工作；
　　（二）申请有应如实反映家庭成员情况及家庭所有的经济收入情况，不得隐瞒、虚报或冒领保障金。违者，一经查出立即取消救济，并视情节轻重处理；
　　（三）坚持公开保障金申报审批情况，公开保障对象，自觉接受审计等有关部门和群众的监督。严禁克扣、拖延发放、贪污、挪用保障金。
　　八、实行城市居民最低生活保障制度，应鼓励和支持有劳动能力的保障对象自谋职业、自食其力，通过劳动增加收入，逐步改善生活状况，并充分调动各级、各部门和社会力量，多渠道为保障对象排优解难。
　　（一）加强保障对象的职业教育和培训工作。以再就业服务中心为主，会同各街道办事处开展城市贫困居民的综合培训，特别是就业技能培训，提高其素质和择业的能力，使之适应社会用工的双向选择。
　　（二）大力发展社区服务。各街道办事处要大力发展社区服务项目，特别是通过加强与辖区单位的合作，利用单位的服务设施，吸收保障对象参加服务，增加收入。
　　（三）广开就业门路。在实施再就业与解困工程 ，国有企业、集体企业、乡镇企业、个体工商户和“三资”企业、私营企业要优先吸纳符合同等用工条件的保障对象就业，各特区、县、区街道办事处要积极向用工单位推荐保障对象就业。
　　（四）认真解决保障对象的住房。房管部门要将城市贫困居民中的无房户和住房特困户纳入安居工程计划，统筹考虑。对公有住房的贫困居民，在救助期间适当减收租金。
　　（五）减轻保障对象子女的教育费用负担。教育部门要采取相应的措施，对保障对象九年义务教育期内的适龄子女免收当年的杂费和其他收费。
　　（六）减轻保障对象的生活负担。对救县期内的家庭，供电、供水、卫生、税务、工商等部门要适当减免税费。
（发至县级企事业单位）

六盘水市人民政府办公厅 　　　1998年10月19日印发